16400, м. Борзна, Чернігівської обл., вул. Незалежності, буд. 4 тел.: 0 (4653) 21-202
Справа №730/261/23
Провадження № 3/730/194/2023
"15" березня 2023 р. м. Борзна
Суддя Борзнянського районного суду Чернігівської області Данько О.В. розглянувши матеріали, які надійшли від Відділення Поліції №1 Головного Управління Національної Поліції в Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, зареєстровану в АДРЕСА_1 , проживаючу в АДРЕСА_1 , непрацюючої, за ст.184 КУпАП,-
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, 28 лютого 2023 року о 10-58 год. було встановлено, що ОСОБА_1 ухиляється від виконання батьківських обов'язків, а саме: не створює належних умов проживання відносно своїх малолітніх дітей, так як за адресою проживання в АДРЕСА_2 в будинку відсутні умови для проживання, діти одягом не забезпечені за сезоном, в будинку брудно, діти в неохайному вигляді, продуктами харчування забезпечені частково. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 184 КУпАП.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Протокол про адміністративне правопорушення від 28 лютого 2023 року серії ВАБ № 775260 не у повній мірі відповідає зазначеним вимогам ст. 256 КУпАП, з огляду на таке.
У протоколі не зрозумілим є посилання на нормативний акт, який передбачає відповідальність за адміністративне правопорушення, інкриміноване ОСОБА_1 , а саме: нерозбірливо вказана частина статті 184 КУпАП, за якою працівник поліції кваліфікувала дії особи, яка притягується до адмінвідповідальності.
Також, у відповідній графі протоколу вказано, що до нього додаються пояснення особи, однак такий додаток у матеріалах справи відсутній.
Відповідно до ч. 3 ст.8 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про адміністративне правопорушення.
Згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
До компетенції суддів, згідно зі ст. 221 КУпАП, відноситься лише розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачених зазначеними в ній статтями цього Кодексу.
Питання складання протоколу про адміністративне правопорушення відноситься виключно до відання уповноважених на те осіб, передбачених ст.255 КУпАП та іншими законами.
При цьому, суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Наведений висновок узгоджується з усталеною практикою Європейського суду з прав людини (справи «Малофєєва проти Росії», рішення від 30.05.2013р.; «Карелін проти Росії», рішення від 20.09.2016р.).
Ураховуючи невідповідність зазначеного протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст.256 КУпАП, а саме, неможливість визначення конкретної частини статті 184 КУпАП та відсутність додатків вказаних у протоколі, суд без усунення вищевказаних недоліків позбавлений можливості прийняти законне та обгрунтоване рішення по справі, а тому адмінпротокол підлягає поверненню відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 184, 221, 256, 278, 283-285, 294, КУпАП, суддя,-
Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 775260 від 28 лютого 2023 року за ст.184 КУпАП щодо ОСОБА_1 , повернути начальнику з превентивної діяльності Відділення Поліції №1 Головного Управління Національної Поліції в Чернігівській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Данько