20 серпня 2010 року < Текст > Справа № 2а-3201/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., розглянувши у місті Запоріжжі у письмовому провадженні адміністративну справу
за заявою Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1,
до Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області
про визнання незаконною та скасування вимоги
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області, в якому позивач просить суд визнати незаконною та скасувати Вимогу про сплату боргу № Ф34 від 06.05.2010 р. про сплату боргу. В позовній заяві позивач зазначив, що відповідачем прийнято незаконне рішення про необхідність сплати позивачем недоїмки зі страхових внесків, шляхом направлення Вимоги про сплату боргу № Ф34 від 06.05.2010 р. у розмірі 1194 грн. 28 коп., оскільки Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 є платником фіксованого податку (патенту) та у нього відсутній обов'язок зі сплати страхових внесків до Пенсійного фонду. Постанову Кабінету Міністрів України від 14.04.2009 р. № 366 «Про сплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування», на підставі якої відповідач вимагає сплату страхових внесків було визнано незаконною та скасовано Постановою окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 2а-4456/09/2670; її дію зупинено Указом Президента України від 02.11.2009 р. № 890/2009 і Постанова Кабінету Міністрів України від 14.04.2009 р. № 366 втратила чинність (згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2010 р. № 278).
У судове засідання позивач не з'явився, 18.08.2010 р. надіслав до суду Електронною поштою повідомлення, яким просить розглянути справу без його присутності.
Відповідач у судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи без участі представника відповідача та письмові заперечення на позов. В письмових запереченнях зазначено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.2009 р. № 366 «Про сплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування» встановлено, що фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні такими суб'єктами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах, сплачують страхові внески в порядку, визначеному Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Сума страхового внеску визначається самостійно фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності як для себе, так і зазначених членів його сім'ї. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менш як один мінімальний розмір страхового внеску за кожну особу та не більш як один розмір страхового внеску, обчисленого в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески. Постанова набрала чинності 01.05.2009 р., дію Постанови зупинено Указом Президента від 02.11.2009 р. № 890/2009, в зв'язку з чим за період з 01.05.2009 р. по 31.10.2009 р. Фізичні особи - підприємці, що обрали особливий спосіб оподаткування повинні сплачувати внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 14.04.2009 р. № 366. Відповідно до наданого звіту Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 самостійно встановлений фіксований розмір страхових внесків, але узгоджена сума зобов'язання у добровільному порядку своєчасно не сплачена, в зв'язку з чим йому обґрунтовано направлено Вимогу про сплату боргу № Ф34 від 06.05.2010 р.
Відповідно до ч. 6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
В зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч. 4 ст. 41 КАС України не здійснюється, справа розглядається у письмовому провадженні.
З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Приватний підприємець ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа - підприємець 03.07.2008 р. Пологівською районною державною адміністрацією Запорізької області (свідоцтво серії В02 № 307691).
Пунктом 1 статті 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях, в об'єднаннях громадян, у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності та інших осіб, включаючи юридичних і фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), придбали спеціальний торговий патент, на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством.
Згідно з пунктом 1 статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхувальниками цих осіб є їх роботодавці, які відповідно до частини 1 статті 15 цього Закону є платниками страхових внесків і зобов'язані на підставі пункту 6 частини 2 статті 17 зазначеного Закону нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки і в повному обсязі страхові внески.
10.03.2010 р. Приватним підприємцем ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області поданий Звіт про нарахування та сплату суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2009 р., в якому зазначено - відповідно до п.п. 4 частини 8 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлений фіксований розмір страхових внесків - за травень 2009 р в сумі 207 грн. 50 коп., за червень 2009 р. у сумі 207 грн. 50 коп., за червень, серпень, вересень 2009 р. по 209 грн. 16 коп., за жовтень 2009 р. у сумі 215 грн. 80 коп., ОСОБА_1 сплачено страхових внесків у сумі 30 грн. 00 коп. (6 грн. щомісячно).
Відповідно до підпункту 4 пункту 8 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, придбання спеціального торгового патенту), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування, сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом, у фіксованому розмірі.
Як вбачається з наданих сторонами документів, позивач є платником фіксованого податку.
Відповідно до п «б» п. 1 ст. 14. Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян» громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, мають право самостійно обрати спосіб оподаткування доходів, одержаних від цієї діяльності, за фіксованим розміром податку (далі - фіксований податок) шляхом придбання патенту. Платник фіксованого податку звільняються від сплати нарахувань збору на обов'язкове соціальне страхування.
«Порядком перерахування до Пенсійного фонду України 10 відсотків від сум фіксованого податку, що надходять до відповідних місцевих бюджетів», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 10 листопада 1998 р. N 233, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 листопада 1998 р. за N 741/3181, визначений механізм відрахування коштів до Пенсійного фонду України від сум фіксованого податку, що сплачується громадянами, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і які обрали спосіб оподаткування доходів, одержаних від цієї діяльності, за фіксованим розміром податку. Пунктом 4 цього Порядку передбачено, що Міськфінвідділи в містах, які не мають районного поділу, райфінвідділи в містах, які мають районний поділ, сільські та селищні ради до 13 години наступного (робочого) дня після отримання з установи банку виписки, в якій відображені надходження на їх рахунки коштів від сплати фіксованого податку, 10 відсотків від сум цих надходжень перераховують платіжними дорученнями (або в системі електронних платежів) на рахунки відповідних відділів Пенсійного фонду України.
За таких обставин, суд прийшов до висновку, що у позивача відсутній обов'язок зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі, визначеному у Звіті про нарахування та сплату суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2009 р. та Управлінням Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області безпідставно направлено Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 Вимогу від 06.05.2010 р. про сплату боргу зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2009 р. в сумі 1194 грн. 28 коп.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2009 р. № 366 «Про сплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування» встановлено, що фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні такими суб'єктами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах, сплачують страхові внески в порядку, визначеному Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Сума страхового внеску визначається самостійно фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності як для себе, так і зазначених членів його сім'ї. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менш як один мінімальний розмір страхового внеску за кожну особу та не більш як один розмір страхового внеску, обчисленого в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески. Посилання відповідача на зазначену Постанову не може бути прийнято судом до уваги, оскільки Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 4456/09/2670 Постанову Кабінету Міністрів України від 14.04.2009 р. № 366 визнано незаконною та скасовано з моменту її прийняття. Постанова Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 4456/09/2670 залишена без змін Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.07.2010 р.
Крім того, дію Постанови Кабінету Міністрів України від 14.04.2009 р. № 366 зупинено Указом Президента України від 02.11.2009 р. № 890/2009 р., та скасовано Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2010 р. № 278.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що заявлені Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 позовні вимоги до Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області про визнання незаконною та скасування Вимоги про сплату боргу № Ф34 від 06.05.2010 р. обґрунтовані і підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 17, ч. 4 ст. 41, ст. 94, ч. 6 ст.128, ст. ст. 160, 163 КАС України; п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 14, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п. 4 п. 8 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;, п «б» п. 1 ст. 14. Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян»; «Порядком перерахування до Пенсійного фонду України 10 відсотків від сум фіксованого податку, що надходять до відповідних місцевих бюджетів», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 10 листопада 1998 р. N 233, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 листопада 1998 р. за N 741/3181, суд, -
Позов задовольнити.
Визнати незаконною та скасувати Вимогу про сплату боргу № Ф34 від 06.05.2010 р. Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області, відносно Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Л.О.Нестеренко