28.02.2023 року м.Дніпро Справа № 904/1270/22
Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді Антоніка С.Г. (доповідач),
суддів Іванова О.Г., Березкіної О.В.
при секретарі судового засідання: Логвиненко І.Г.
розглянувши матеріали апеляційної скарги Криворізької міської ради на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 15.11.2022р. ( І.В. Мілєва, повний текст рішення складений та підписаний 15.11.2022) у справі №904/1270/22
за позовом Криворізької міської ради, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг
до Приватного підприємства “Сармат”, Дніпропетровська область, смт. Широке,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державний реєстратор Глеюватської сільської ради Криворізького району, Дніпропетровська область, Криворізький район, село Глеюватка
про припинення права власності та скасування державної реєстрації права власності, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою
До господарського суду Дніпропетровської області звернулася Криворізька міська рада з позовною заявою до Приватного підприємства “Сармат” про:
- припинення права власності та скасування державної реєстрації права власності за Приватним підприємством “Сармат” на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 2451334212110 на незавершене будівництво будівлі магазину, готовністю 11%-Г, що внесений до Державного реєстру прав на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державним реєстратором Глеюватської сільської ради Криворізького району Волос Оленою Володимирівною від 08.09.2021 № 43869948;
- зобов'язання Приватне підприємство “Сармат” усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою площею 0,3194 га, (м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул. Лєрмонтова, 33, кадастровий номер 1211000000:08:309:0005), а саме: знести за власний рахунок споруду нерухомого майна - незавершене будівництво будівлі магазину, готовністю 11%-Г та привести земельну ділянку у придатний для використання стан.
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 15.11.2022 в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.
Рішення суду мотивоване відсутністю порушеного права Криворізької міської ради як власника земельної ділянки та обранням не вірного способу захисту.
Не погодившись із зазначеним рішенням суду, до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою звернулася Криворізька міська рада.
Апеляційна скарга обгрунтована наступним:
- Держава в особі державного реєстратора виступає гарантом дотримання законності при здійсненні реєстраційних дій.
Відповідно до Порядку для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав па нерухоме майно необхідними документами - є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, що визначені цим Порядком.
Документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав па нерухоме майно, є, серед іншого, укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно, чи його дублікат.
Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.
Приймаючи рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, державний реєстратор зобов'язаний ретельно перевірити документи, які подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, а також встановити факт відсутності підстав для відмови у такій реєстрації.
Державним реєстратором Глеюватської сільської ради Криворізького району Волос Оленою Володимирівною вимог законодавства дотримано не було, а здійснена нею державна реєстрація права власності на незавершене будівництво будівлі магазину, готовністю 11%-Г за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пул. Лєрмонтова, 33, проведена на підставі неналежних для здійснення такої реєстрації документів, що свідчить про порушення вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» щодо перевірки їх па відповідність вимогам законодавства, відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами (на земельну ділянку під таким об'єктом), не використання відомостей Державного земельного кадастру, покладення в основу спірної реєстрації договору купівлі-продажу укладеного між ПП «Сармат» та ТОВ «Домініон», що не має відношення до набуття права Відповідачем, а також не витребувано договір оренди земельної ділянки від 30.01.2013 № 24633134 та не здійснено перевірки того факту, що договором оренди даної земельної ділянки спірна земельна ділянка надавалась Відповідачу саме для розміщення магазину, а не для його будівництва, що в кінцевому результаті призвело до проведення незаконної та протиправної державної реєстрації.
Просить рішення господарського суду скасувати, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі.
Приватне підприємство “Сармат” у відзиві на апеляційну скаргу просить залишити рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 15.11.2022р. у справі №904/1270/22 без змін, а апеляційну скаргу залишити без задоволення.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 14.12.2022 у складі колегії суддів: головуючого судді: Антоніка С.Г.(доповідач), суддів: Дарміна М.О., Березкіної О.В. ухвалено відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Криворізької міської ради на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 15.11.2022р. у справі №904/1270/22; розгляд справи призначено у судовому засіданні.
За розпорядженням керівника апарату суду від 13.02.2023, у зв"язку з перебуванням у відпустці судді Дарміна М.О., відповідно до пункту 2.4.6. Засад використання автоматизованої системи документообігу суду у Центральному апеляційному господарському суді, затверджених рішенням, оформленим протоколом зборів суддів Центрального апеляційного господарського суду №2 від 08.10.2018 зі змінами, проведено повторний автоматизований розподіл судової справи, за результатами якого для розгляду справи №904/1270/22 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Антонік С.Г., (доповідач), судді - Березкіна О.В., Іванов О.Г.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 13.02.2023 зазначеною колегією суддів прийнято апеляційну скаргу Криворізької міської ради на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 15.11.2022р. у справі №904/1270/22 до свого провадження.
Згідно ст. 269 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього.
Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Колегія суддів, переглянувши справу за наявними у ній доказами, що стосуються фактів, викладених в апеляційній скарзі та у відзиві, в межах доводів та вимог апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як встановлено господарським судом та вбачається з матеріалів справи, рішенням Криворізької міської ради від 23.04.2003 № 838 “Про поновлення договорів оренди” (а.с. 20-21) поновлено договір оренди ТОВ “Торговий дім “Дитячий світ” строком на 5 років. Цільове призначення земельної ділянки: землі комерційного використання (код 1.11.3), магазин за адресою вул.Лермонтова,33, площа 0,38га (термін дії раніше наданого договору оренди 18.04.2003).
У зв'язку з переходом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Домініон" права власності на будівлі магазину і складів на вул. Лермонтова, 33 відповідно до договору купівлі-продажу від 31.10.2003 (а.с. 26-27) Криворізька міська рада Рішенням від 23.06.2004 № 2166 “Про розірвання договорів оренди і суборенди земельних ділянок та передачу їх в оренду для розміщення магазину та складів на вул. Лермонтова, 33” (а.с. 22) вирішила:
1. Розірвати з ТОВ "Торговий дім "Дитячий світ" договори оренди земельних ділянок для розміщення магазину та складів на вул. Лермонтова, 33, які зареєстровані 17.07.2003 за №№ 2710, 2709 на підставі рішення міської ради від 23.04.2003 № 838.
2. Розірвати з ТОВ "Домініон" договори суборенди земельних ділянок для розміщення магазину та складів на вул. Лермонтова, 33, які зареєстровані 27.11.2003 за №№ 2710а, 2709а.
3. Передати ТОВ "Домініон" в оренду терміном на 5 років, без зміни цільового призначення, земельні ділянки комерційного використання (код 1.11.3) на вул. Лєрмонтова, 33 загальною площею 0,373 га, в тому числі для розміщення:
- магазину - 0,319 га;
- складів - 0,54 га за рахунок земель, раніше наданих ТОВ "Торговий дім "Дитячий світ", згідно з доданими схемами.
20.08.2012 між Товариством з обмеженою відповідальністю “Домініон” (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю “Сармат” (покупець) було укладено договір купівлі-продажу комплексу, який посвідчено приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу Перекопською І.С. та зареєстровано в реєстрі за № 2031 (а.с. 34-39). Відповідно до якого продавець передав, а покупець прийняв у власність комплекс, який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий ріг, вул. Лермонтова, буд. 33. Відповідно до п.1.3., 1.4. предметом Договору є будівля магазину літ.А-3 площею 1518,7 кв.м, розташована на орендованій земельній ділянці з цільовим призначенням - для розташування магазину, площею 0,3194 га, кадастровий номер 1211000000:08:309:0005 та склад літ.Б площею 378,6 кв.м, розташований на орендованій земельній ділянці з цільовим призначенням - для розташування складів, площею 0,0541 га, кадастровий номер 1211000000:08:309:0004.
20.08.2012 Товариством з обмеженою відповідальністю “Домініон” та Товариством з обмеженою відповідальністю “Сармат” було підписано акт приймання-передачі комплексу (а.с. 40).
Рішенням Криворізької міської ради від 24.10.2012 № 1490 “Про припинення шляхом розірвання договорів оренди земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки в Центрально-Міському районі, та надання їх в оренду” (а.с. 28-31), розглянувши звернення Товариств з обмеженою відповідальністю "Домініон", "Саламандер Індустрі Продукте Україна", "Граніт Експорт", приватного підприємства "Сармат", приватного акціонерного товариства "Криворізьке спеціалізоване автотранспортне підприємство", проекти землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки в Центрально-Міському районі; ураховуючи правоустановчі документи (витяги про реєстрацію прав власності на нерухоме майно, зареєстровані в комунальному підприємстві Дніпропетровської обласної ради "Криворізьке бюро технічної інвентаризації" 14.01.2012 за № 32861005, 22.08.2012 за № 35252111, 30.08.2012 за №35340549); відповідно до ст.ст. 12, 39, 66, 120, 123, 124 Земельного кодексу України, ст. 276 Податкового кодексу України, ст.ст. 31, 32 Закону України "Про оренду землі"; керуючись Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", міська рада вирішила:
1. Припинити шляхом розірвання договори оренди земельних ділянок за згодою сторін з орендарями (додаток 1), яким укласти з міською радою угоди про їх розірвання та зареєструвати в органі, що здійснює державну реєстрацію правоустановчих документів на землю.
2. Затвердити Товариствам з обмеженою відповідальністю "Саламандер Індустрі Продукте Україна" (Гончарук Сергій Володимирович), "Граніт Експорт" (Станішевська Тетяна Казимирівна), Приватному підприємству "Сармат" (Волощенко Сергій Броніславович) проекти землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки в Центрально-Міському районі (додаток 2).
3. Надати Товариствам з обмеженою відповідальністю "Саламандер Індустрі Продукте Україна", "Граніт Експорт", Приватному підприємству "Сармат" в оренду терміном на 5 років земельні ділянки, зазначені в додатку 2, в Центрально-Міському районі, згідно з доданими схемами.
Відповідно до додатку 2 до рішення Криворізької міської ради від 24.10.2012 № 1490 ПП «Сармат» надано в оренду дві земельні ділянки по вул. Лермонтова, 33: перша площею 0,0541 га для розміщення складів; друга площею 0,3194 для розміщення магазину (т.1 а.с.31).
Рішенням Криворізької міської ради від 20.12.2017 № 2380 “Про поновлення договорів оренди земельних ділянок” Приватному підприємству “Сармат” поновлено до 29.12.2022 договори оренди земельної ділянки від 29.12.2012 № 121100004002104 (м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул. Лермонтова, 33, кадастровий номер 1211000000:08:309:0004) загальною площею 0,0541 га категорія земель та використання земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови, розміщення складів та договір оренди земельної ділянки від 29.12.2012 № 121100004002103 (м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул. Лєрмонтова, 33, кадастровий номер 1211000000:08:309:0005) загальною площею 0,3194 га, категорія земель та використання земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови, розміщення магазину (т.1 а.с.41 - 43).
На підставі даного рішення 25.01.2018 між Криворізькою міською радою (орендодавець) та Приватним підприємством “Сармат” (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки № 2018032, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 30.01.2018 за № 24633134.
Відповідно до п.1, 2 Договору, Орендодавець на підставі рішення міської ради від 20.12.2017 №2380 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови для розміщення магазину з кадастровим номером 1211000000:08:309:0005, яка розташована на вул. Лермонтова, 33 у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,3194 га.
На земельній ділянці розміщені об'єкти нерухомого майна: комплекс згідно витягу про реєстрацію прав КП ДОР "КБТІ" від 22.08.2012 № 35252111, реєстраційний № 3042781 та договору купівлі-продажу комплексу від 20.08.2012 зареєстрованого в реєстрі за № 2031, а також інші об'єкти інфраструктури (п. 3. договору оренди).
Договір укладено строком на 5 років терміном до 29.12.2022 (п. 6. договору оренди).
Умови використання земельної ділянки - для розміщення магазину (п.14 договору оренди).
В п.24 Договору сторони передбачили право орендаря за письмовою згодою Орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші споруди.
Орендар зобов'язався використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням згідно з Договором (п.25 договору).
Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна № 300794782 від 22.02.2022 щодо об'єкта нерухомого майна міститься рішення державного реєстратора Глеюватської сільської ради Криворізького району Волос Олени Володимирівни про державну реєстрацію за Приватним підприємством “Сармат” прав на незавершене будівництво будівлі магазину, готовністю 11%-Г по вул. Лермонтова, 33 у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу.
У розділі “Актуальна інформація про право власності” в якості підстави для державної реєстрації зазначені наступні документи: технічний паспорт, серія та номер: ТІ01:7472-6305-2054-7126, виданий 07.09.2021, видавник: ЄДЕССБ, Документ отримано з ЄДЕССБ; акт приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: б/н, виданий 20.08.2012, видавник: Сторони: ПП “Сармат”, ТОВ “Домініон”; договір купівлі-продажу, серія та номер: ВРХ№ 489555, ВРХ№ 489556, ВРХ№ 489557, реєстр № 2031, виданий 20.08.2012; декларація про початок будівельних робіт, серія та номер ІУ013210811830, видавник: ЄДЕССБ, Документ отримано з ЄДЕССБ (т1. а.с. 18-19).
Позивач зазначає, що такого об'єкта незавершеного будівництва будівлі магазину станом на 2012 рік, рік яким нібито датується договір купівлі-продажу, укладений між ТОВ “Домініон” та ПП “Сармат” серій та номер: ВРХ№ 489555, ВРХ№ 489556, ВРХ№ 489557, реєстр № 2031 взагалі не існувало. Відповідно до акту приймання-передачі нерухомого майна (серія та номер: б/н, виданий 20.08.2012, видавник: сторони: ПП “Сармат” ТОВ “Домініон”) також фактично не існувало станом на 2012 рік.
Рішення про державну реєстрацію за Приватним підприємством “Сармат” прав на незавершене будівництво будівлі магазину готовністю 11%-Г по вул. Лермонтова, 33 у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу внесене державним реєстратором Глеюватської сільської ради Криворізького району Волос Оленою Володимирівною не містить обов'язкової підстави для такої реєстрації як документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об'єктом. Вказане вище, за твердженням позивача, суперечить ч. 1 ст. 27 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”.
Здійснення будівництва підтверджується Актами обстеження земельної ділянки складеними представниками виконкому міськради від 06.10.2021р., 10.11.2021р., 14.01.2022р.
Позивач вважає вказану державну реєстрацію права власності за ПП “Сармат” незаконною, проведеною з порушенням вимог Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, за відсутності документів, які б давали право державному реєстратору Глеюватської сільської ради Криворізького району Волос Олені Володимирівні право провести таку реєстрацію. Оспорювана державна реєстрація права власності порушує права та законні інтереси Криворізької міської територіальної громади, як власника і розпорядника земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:08:309:0005, по вул. Лермонтова, 33 у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу, на якій розташований незаконно зареєстрований об'єкт незавершеного будівництва будівлі магазину, готовністю 11%-Г.
У зв'язку з наведеним позивач звернувся з даним позовом до суду.
Відповідно до ст. 179, ч.1 ст. 181 ЦК України, річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов'язки. До нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.
Згідно з ч.1, 2 ст.182 ЦК України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.
Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав.
Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Із офіційним визнанням державою права власності пов'язується можливість матеріального об'єкта (майна) перебувати в цивільному обороті та судового захисту права власності на нього (ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").
Абзацом 2 частини 1 статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що Державна реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва, обтяжень такого права проводиться у порядку, визначеному цим Законом, з урахуванням особливостей правового статусу такого об'єкта.
Правовий статус об'єкта незавершеного будівництва визначено у ст.331 ЦК України, яка встановлює, що право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом.
Особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі (ч.1)
2. Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).
Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.
Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
3. До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).
У разі необхідності особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, може укласти договір щодо об'єкта незавершеного будівництва після проведення державної реєстрації права власності на нього відповідно до закону.
Згідно даної норми державній реєстрації підлягає право власності лише на новостворене нерухоме майно будівництво якого закінчено і прийнято до експлуатації. До завершення будівництва особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва.
Отже, об'єкт незавершеного будівництва за своєю правовою природою є сукупністю будівельних матеріалів, які є майном, що належить забудовнику. А державна реєстрація прав на будівельні матеріали не передбачена.
Разом з тим частина 3 статті 331 ЦК України встановлює, як виняток, можливість державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва лише у разі укладання цивільно-правової угоди щодо такого об'єкту.
Державна реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва полягає в необхідності введення такого об'єкту в цивільний оборот.
Відповідно до ч.1 ст.271 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", для державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва подаються такі документи:
1) документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об'єктом (у разі відсутності у Державному реєстрі прав зареєстрованого відповідного речового права на земельну ділянку);
2) документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт (крім випадків, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва);
3) документ, що містить опис об'єкта незавершеного будівництва за результатами технічної інвентаризації такого об'єкта (крім випадків, коли такий документ внесено до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва).
Як зазначалося вище, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна міститься рішення державного реєстратора Глеюватської сільської ради Криворізького району Волос Олени Володимирівни про державну реєстрацію за Приватним підприємством “Сармат” прав власності на незавершене будівництво будівлі магазину, готовністю 11%-Г по вул. Лермонтова, 33 у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу, про що свідчить інформаційна довідка № 300794782 від 22.02.2022 (а.с. 18-19).
Відповідно до вказаної інформаційної довідки у розділі “Актуальна інформація про право власності” в якості підстави для державної реєстрації зазначені наступні документи: технічний паспорт, серія та номер: ТІ01:7472-6305-2054-7126, виданий 07.09.2021, видавник: ЄДЕССБ, документ отримано з ЄДЕССБ; акт приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: б/н, виданий 20.08.2012, видавник: сторони: ПП “Сармат”, ТОВ “Домініон”; договір купівлі-продажу, серія та номер: ВРХ№ 489555, ВРХ№ 489556, ВРХ№ 489557, реєстр № 2031, виданий 20.08.2012; декларація про початок будівельних робіт, серія та номер ІУ013210811830, видавник: ЄДЕССБ, документ отримано з ЄДЕССБ.
Колегія суддів зазначає, що ні акт приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: б/н, виданий 20.08.2012, видавник: сторони: ПП “Сармат”, ТОВ “Домініон”, ні договір купівлі-продажу, серія та номер: ВРХ№ 489555, ВРХ№ 489556, ВРХ№ 489557, реєстр № 2031, виданий 20.08.2012 не мають ніякого відношення для реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, оскільки стосуються переходу права власності на будівлю магазину та складу від ТОВ «Домініон» до ПП «Сармат».
Разом з тим, в якості підстави для державної реєстрації відсутній документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об'єктом (п.1 ч.1 ст.271 Закону).
З урахуванням наведеного колегія суддів вважає, що державну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва проведено за відсутності підстав, передбачених законодавством, та за відсутності повного пакету документів необхідного для реєстрації.
Відповідно до ч.3 ст.26 Закону України « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.
Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).
Отже скасування державної реєстрації прав в даному випадку можливе лише з одночасним припиненням права ПП «Сармат» на об'єкт незавершеного будівництва.
Що стосується позовних вимог про припинення права власності.
Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.
Так, рішенням Криворізької міської ради (XXVII сесія VI скликання) від 24.10.2012р. № 1490 вирішено надати ПП «Сармат» в оренду терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,3194га по вул. Лермонтова, 33 для розміщення магазину.
Рішенням Криворізької міської ради (XXХ сесія VIІ скликання) від 20.12.2017р. № 2380 ПП «Сармат» поновлено договір оренди земельної ділянки кадастровий № 1211000000:08:309:0005 площею 0,3194га по вул. Лермонтова, 33 для розміщення магазину до 29.12.2022р.
25.01.2018р. між Криворізькою міською радою та ПП «Сармат» укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до п.1, 2 якого орендодавець на підставі рішення міської ради від20.12.2017р. № 2380 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови для розміщення магазину кадастровий № 1211000000:08:309:0005 розташовану по вул. Лермонтова, 33 у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу площею 0,3194га.
Розділом Умови використання земельної ділянки передбачено, що земельна ділянка житлової та громадської забудови передається в оренду для розміщення магазину (п .14 договору).
Отже в п.1, 14 Договору визначено цільове призначення земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови та мета використання - для розміщення магазину.
Пунктом 25 Договору орендарю надано право за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, кільтурно-побутові та інші споруди… Орендар зобов'язався використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням згідно з договором (п.25 договору).
Відповідно до частини 1, 2 статті 375 ЦК України, власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно.
Статтею 376 ЦК України встановлено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил (частина1).
Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього (частина 2).
Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно (частина 3).
Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок (частина 4).
Як зазначалося вище, рішенням Криворізької міської ради земельна ділянка кадастровий № 1211000000:08:309:0005, яка розташована по вул. Лермонтова, 33 у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу площею 0,3194га надавалася в оренду ПП «Сармат» з метою розміщення магазину, а не для будівництва. Рішення про надання дозволу на будівництво будівлі магазину на даній земельній ділянці міською радою не приймалося. Тому об'єкт - незавершене будівництво будівлі магазину, готовністю 11%-Г по вул. Лермонтова, 33 у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу, на який зареєстровано право власності за ПП «Сармат» є самочинним будівництвом.
Оскільки об'єкт незавершеного будівництва збудований на земельній ділянці, що на час будівництва не була відведена для цієї мети є об'єктом самочинного будівництва то ПП «Сармат», відповідно до ч.2 ст.376 ЦК України, не набуває право власності на нього. І державна реєстрація права власності на такий об'єкт за ПП «Сармат» не означає виникнення у нього права власності на цей об'єкт .
Аналогічний висновок викладений в постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.07.2020р. у справі № 923/196/20.
Тому позовні вимоги в частині припинення права власності підлягають задоволенню, а отже задоволенню підлягають і позовні вимоги про скасування державної реєстрації права власності.
Що стосується вимоги позивача про знесення самочинного будівництва то колегія суддів виходить з наступного.
Відповідно до статті 143 Конституції України, територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.
Згідно ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Відповідно до частини 3, 5 ст.16 даного Закону, матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Частиною першою статті 319 ЦК України встановлено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Згідно з частиною першою статті 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Як убачається із статті 391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
Відповідно до ч.1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Згідно з ч.2, 3 ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.
Згідно із частиною другою статті 212 ЗК України приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.
Тому вимога позивача про знесення за власний рахунок самочинного будівництва є обгрунтованою.
З урахуванням наведеного апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду скасуванню, з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог.
Судові витрати покладаються на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 129, 269, 270, 275, 277, 282-284 Господарського процесуального кодексу України, суд
Апеляційну скаргу Криворізької міської ради задовольнити.
Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 15.11.2022р. у справі №904/1270/22 скасувати і прийняти нове рішення.
Позов задовольнити.
Припинити право власності та скасувати державну реєстрацію права власності за Приватним підприємством “Сармат” на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 2451334212110 на незавершене будівництво будівлі магазину, готовністю 11%-Г, що внесений до Державного реєстру прав на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державним реєстратором Глеюватської сільської ради Криворізького району Волос Оленою Володимирівною від 08.09.2021 № 43869948;
Збов'язати Приватне підприємство “Сармат” усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою площею 0,3194 га, (м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул. Лєрмонтова, 33, кадастровий номер 1211000000:08:309:0005), а саме: знести за власний рахунок споруду нерухомого майна - незавершене будівництво будівлі магазину, готовністю 11%-Г та привести земельну ділянку у придатний для використання стан.
Стягнути з Приватного підприємства “Сармат” (53700, Дніпропетровська область, IIІироківський р-н, селище міського типу Широке, вулиця Соборна, будинок 144 код ЄДРПОУ 31037360) на користь Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, площа Молодіжна, 1, код ЄДРПОУ 33874388) 12 405,00 грн. витрат зі сплати судового збору.
Видачу наказу доручити Господарському суду Дніпропетровської області.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст постанови складено 13.03.2023р.
Головуючий суддя С.Г. Антонік
Суддя О.В. Березкіна
Суддя О.Г. Іванов