Справа №760/2325/23
4-с/760/60/23
22 лютого 2023 року Солом'янський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді Калініченко О.Б.
при секретарі Соколовській А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Комунального підприємства Виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» на дії головного державного виконавця Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Годованюка Сергія Петровича, заінтересована особа: ОСОБА_1 , -
30.01.2023 року до суду надійшла зазначена скарга, вимоги якої мотивовані тим, що 15.05.2021 року Солом'янським районним судом м. Києва прийнято рішення у справі № 760/18613/20, на підставі якого 15.05.2022 року видано виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_1 на користь КП «Київтеплоенерго» заборгованості за надані послуги з централізованого опалення в розмірі 25 391,47 грн., заборгованості за послуги з централізованого постачання гарячої води в розмірі 8630,90 грн., інфляційної складової боргу в розмірі 62 681 грн., 3 % річних в розмірі 627,39 грн. та витрати з оплати судового збору в розмірі 2102 грн.
30.06.2022 року КП «Київтеплоенерго» звернулося до Солом'янського ВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) із заявою про примусове виконання вказаного виконавчого листа.
10.08.2022 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 69593009.
28.12.2022 року головним державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності приватних виконавців та примусового виконання судових рішень, рішень інших органів (посадових осіб) у період дії воєнного стану».
Між тим, вказаний Закон передбачає зупинення вчинення виконавчих дій, а не повернення виконавчого документу, отже, головним державним виконавцем Годованюком С.П., на думку заявника, винесено постанову, яка не відповідає абз. 4 п. 10-2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про виконавче провадження».
Враховуючи викладене, заявник просить взнати дії головного державного виконавця щодо винесення постанови про повернення виконавчого документу стягувачу від 28.12.2022 року ВП № 69593009 з примусового виконання виконавчого листа № 760/18613/20 незаконними; визнати вказану постанову неправомірною та скасувати її.
Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 06.02.2023 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.
Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 06.02.2023 року було вирішено питання про витребування доказів.
Учасники справи у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися в порядку, визначеному процесуальним законом.
До суду надійшли матеріали виконавчого провадження, а також пояснення державного виконавця Голованюка С.П., в яких він зазначає, що 25.08.2022 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності приватних виконавців та примусового виконання судових рішень, рішень інших органів (посадових осіб) у період дії воєнного стану», відповідно до якого, зокрема, зупиняється у період дії воєнного стану вчинення виконавчих дій у виконавчих провадженнях з виконання рішень про стягнення з фізичної особи заборгованості за житлово-комунальні послуги.
У зв'язку з чим було внесено відповідні зміни до п. 10-2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про виконавче провадження».
Також, було прийнято постанову № 1364, якою визначено механізм формування єдиного переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією. Цей перелік періодично оновлюється відповідним наказом Мінреінтеграції.
Так, наказом від 13.01.2023 року № 14 внесено зміни до згаданого Переліку, згідно з яким місто Київ виключено із переліку територій можливих бойових дій, але даний наказ не скасовує внесені зміни до п. 10-2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про виконавче провадження».
Згідно зі ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» та АСВП є виключний перелік щодо зупинення вчинення виконавчих дій.
Тому, винесено постанову про закінчення виконавчих проваджень керуючись п. 9 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» з правом його повторного пред'явлення до виконання у встановлений законом строк.
Відповідно до чинного законодавства неявка учасників справи не перешкоджає розгляду скарги.
Тому, враховуючи визначені цивільним процесуальним законодавством скорочені строки розгляду скарги, суд вважає за можливе провести розгляд справи за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень (п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону).
Судом встановлено, що постановою головного державного виконавця Солом'янського ВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) Годованюка С.П. від 10.08.2022 року було відкрито виконавче провадження № 69593009 з примусового виконання виконавчого листа № 760/18613/20, виданого 18.05.2022 року Солом'янським районним судом м. Києва, про стягнення з ОСОБА_1 на користь КП виконавчого орану Київради (КМДА) «Київтеплоенерго» заборгованості за спожиті послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, інфляційної складової боргу, трьох процентів річних, судового збору.
28.12.2022 року виконавчий документ було повернуто стягувачу на підставі п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».
У постанові виконавцем вказано, що 25.08.2022 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності приватних виконавців та примусового виконання судових рішень, рішень інших органів (посадових осіб) у період дії воєнного стану», відповідно до якого зупиняється у період дії воєнного стану вчинення виконавчих дій у виконавчих провадженнях з виконання рішень, зокрема, про стягнення з фізичної особи заборгованості за житлово-комунальні послуги в територіальних громадах, розташованих у районах проведення воєнних (бойових) дій, або які перебувають чи перебували у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) відповідно до переліку, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України.
Слід також зазначити, що вказаним Законом п. 10-2 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» доповнено новим відповідним абзацом.
Доводи заявника ґрунтуються на тому, що, вказаний Закон передбачає зупинення вчинення виконавчих дій, а не повернення виконавчого документу, отже, головним державним виконавцем Годованюком С.П. винесено постанову, яка не відповідає абз. 4 п. 10-2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про виконавче провадження».
Відповідно до ст.ст. 447-449 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутись до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Разом з тим, суд не погоджується з такими висновками, оскільки ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» визначає вичерпний перелік випадків, за наявністю яких виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій.
Натомість, відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу, якщо, зокрема, законом встановлено заборону щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, норму якої виконавцем застосованою за аналогією закону.
Вбачається, що Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності приватних виконавців та примусового виконання судових рішень, рішень інших органів (посадових осіб) у період дії воєнного стану» така заборона була встановлена, за наявності якої підстава для зупинення виконавчих дій не передбачена.
Суд зауважує, що заявник не позбавлений можливості повторно пред'явити виконавчий документ до виконання, про що також вказано в оскаржуваній постанові зі встановленням строку до 28.12.2025 року.
Крім того, наказом Мінреінтеграції від 13.01.2023 року № 14 внесено зміни до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Наказ Мінреінтеграції 22.12.2022 року № 309, якими місто Київ виключено із переліку територій можливих бойових дій.
Таким чином, за вказаних обставин заявник не позбавлений можливості повторно пред'явити виконавчий лист для виконання, враховуючи, що положення Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності приватних виконавців та примусового виконання судових рішень, рішень інших органів (посадових осіб) у період дії воєнного стану» щодо зупинення у період дії воєнного стану вчинення виконавчих дій у виконавчих провадженнях з виконання рішень про стягнення з фізичної особи заборгованості за житлово-комунальні послуги в територіальних громадах, розташованих у районах проведення воєнних (бойових) дій, в даному випадку наразі не застосовуються, оскільки на даний час місто Київ виключене з переліку територій можливих бойових дій.
Враховуючи викладене, скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 268, 263-264, 447-451 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності приватних виконавців та примусового виконання судових рішень, рішень інших органів (посадових осіб) у період дії воєнного стану», Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженим наказом Мінреінтеграції 22.12.2022 року № 309 (зі змінами згідно наказу Мінреінтеграції від 13.01.2023 року № 14), суд, -
Відмовити в задоволенні скарги Комунального підприємства Виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» на дії головного державного виконавця Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Годованюка Сергія Петровича, заінтересована особа: ОСОБА_1 .
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Повний текст ухвали складено 27 лютого 2023 року.
Суддя: