13 березня 2023 року справа №380/2766/23
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Мартинюка В.Я.
секретар судового засідання Рехліцький Р.Р.
розглянувши у письмовому провадженні у м.Львові адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про скасування постанови про накладення штрафу, -
Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося в суд з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), в якому просить скасувати постанову від 12.01.2023 ВП №69728790 про накладення штрафу в розмірі 10 200,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішення Львівського окружного адміністративного суду та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі №380/3678/22 ним виконано. Вказує, що повідомив ОСОБА_1 про виконання вказаних рішення та постанови. З 01.11.2022 року пенсія йому виплачується у розмірі 26049 грн. 63 коп. Зазначає, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 року у справі №380/16268/22 у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про скасування постанови про накладення штрафу відмовлено повністю. Вказує, що ним вказане рішення оскаржено в апеляційному порядку. Апеляційна скарга перебуває на стадії розгляду. Стверджує, що державний виконавець не перевіряв виконання цього рішення та наклав штраф.
Ухвалою суду від 07.03.2023 року відкрито провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи та дослідивши докази, судом встановлено такі обставини.
Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Подоляк Ельвірою Богданівною ВП№69728790 від 12.01.2023 року при примусовому виконанні виконавчого листа №380/3678/22 виданого 23.08.2022 року Львівським окружним адміністративним судом за невиконання без поважних причин рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії на позивача накладено штраф на користь держави у розмірі 10200 грн. 00 коп.
Не погодившись із вказаною постановою позивач звернувся до суду із даним позовом.
Змістом спірних правовідносин є постанова від 12.01.2023 року ВП №69728790 про накладення штрафу в розмірі 10 200,00 грн.
Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 року (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі - Закон №1404-VIII), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом (п.1 ч.2 ст.18 Закону №1404-VIII).
У відповідності до п.9 ч.1 ст.39 Закону № 1404-VIII виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
Відповідно до ч.1 ст.63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.
Згідно з ч.2 ст.63 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Частиною другою ст.75 Закону №1404-VIII передбачено, що у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Судом встановлено, що спірна постанова від 12.01.2023 року, у відповідності до ч.2 ст.75 Закону №1404-VIII, була прийнята державним виконавцем за наслідками повторного невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у виконавчому провадженні ВП №69728790.
При цьому, первинна постанова державного виконавця про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. 00 коп. у даному виконавчому провадженні була оскаржена позивачем в судовому порядку.
Вказане сторонами не заперечується.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 року у справі № 380/16268/22 у задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області про скасування постанови Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління (м.Львів) Міністерства юстиції України відмовлено повністю.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2023 року у справі № 380/16268/22 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2022 року у справі № 380/16268/22 за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львіській області Західного міжрегіонального управління Мінстерства юстиції (м.Львів) про скасування постанови.
Як передбачено частиною другою ст.255 КАС України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відтак, з урахуванням ч.2 ст.255 КАС України, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 року у справі № 380/16268/22 набрало законної сили.
Частиною четвертою ст.78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Враховуючи, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 року у справі № 380/16268/22 було відмовлено у задоволенні адміністративного позову щодо скасування постанови старшого державного виконавця про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. 00 коп. у виконавчому провадженні ВП №69728790 та вказане рішення набрало законної сили, у суду, з урахуванням ч.4 ст.78 КАС України, відсутні також підстави для скасування оскаржуваної постанови від 12.01.2023 року про накладення штрафу в розмірі 10 200 грн. 00 коп. як такої, яка була прийнята внаслідок повторного невиконання рішення боржником.
Відтак, з урахуванням викладено, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
При цьому, судом не беруться до уваги також інші твердження позивача, з огляду на встановлені обставини.
З огляду на викладене, судом не встановлено порушень постановою від 12.01.2023 року ВП №69728790 про накладення штрафу в розмірі 10 200 грн. 00 коп. критеріїв правомірності, визначених ч.2 ст.2 КАС України, а тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.
Щодо судових витрат, то відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, такі не підлягають стягненню на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,
В задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.Я.Мартинюк