вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
13.03.2023м. ДніпроСправа № 904/4958/22
за позовом Державної служби України з безпеки на транспорті, м. Київ
до Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "СТАЛЬСЕРВІС", м. Дніпро
про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування в розмірі 14 010, 04 грн.
Суддя Ліпинський О.В.
Представники: справу розглянуто без повідомлення (виклику) учасників справи
Державна служба України з безпеки на транспорті (далі - Позивач) звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "СТАЛЬСЕРВІС" (далі - Відповідач) про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом у розмірі 14 010,04 грн.
Ухвалою суду від 28.12.2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників за наявними в матеріалах справи документами. Відповідачу надано строк на подачу відзиву на позовну заяву протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
Через відсутність достатнього фінансування суду, надіслання ухвали про відкриття провадження у справу засобами поштового зв'язку не здійснювалося.
20.02.2023 року на сайті Судової влади України розміщено оголошення про розгляд справи №904/4958/22
Відповідач відзиву на позов не подав, в зв'язку із чим, керуючись ч. 9 ст. 165 ГПК України, справа вирішується за наявними матеріалами.
Враховуючи приписи ч. 4 ст. 240 ГПК України, у зв'язку з розглядом справи без повідомлення (виклику) учасників справи, рішення прийнято без його проголошення.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані докази, господарський суд, -
Як убачається з матеріалів справи, посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Львівській області, а саме старшими державними інспекторами Зіньківом В.І. та Очичем М.В. 27.08.2020 на підставі направлення на рейдову перевірку № 011448 від 21.08.2020 на автомобільній дорозі 529 км + 300 м а/д М-06 "Київ-Чоп" було проведено рейдову перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.
Під час перевірки був зупинений транспортний засіб марки MAN, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 під керуванням водія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Зі змісту товарно-транспортної накладної № ИСиС0000007 від 27.08.2020 слідує, що автомобільним перевізником є товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Стальсервіс", замовник.вантажовідправник та вантажоодержувач - товариство з обмеженою відповідальністю "Сістар", пункт навантаження - місто Івано-Франківськ, вулиця Автоливмашівська, 2а, пункт розвантаження - місто Дніпро, вулиця Кротова,3л , водій - ОСОБА_1 , посвідчення водія серії НОМЕР_2 .
Вказана товарно-транспортна накладна була пред'явлена водієм ОСОБА_1 посадовим особам Управління Укртрансбезпеки у Львівській області під час рейдової перевірки.
Згідно тимчасових реєстраційних талонів серії НОМЕР_3 транспортний засіб марки MAN, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 та серії НОМЕР_5 напівприч марки KRONE, реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 знаходяться у тимчасовому користуванні товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Стальсервіс".
Працівниками Управління Укртрансбезпеки у Львівській області проведено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу марки MAN, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , в результаті якого було виявлено перевищення нормативних вагових параметрів, а саме фактичне навантаження на строєні осі транспортного засобу становило 23,34 т. при допустимих 22 т., що підтверджується копією талона про зважування № 2002 від 27.08.2020.
За результатами перевірки було складено:
- довідку № 0007962 про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 27.08.2020;
- акт № 0018968 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 27.08.2020;
- акт № 226053 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 27.08.2020, яким зафіксоване порушення статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" - перевезення вантажу, згідно товарно-транспортної накладної № ИСиС0000007 від 27.08.2020 без оформлення дозволу, який дає право на рух автомобільними дорогами України при перевищенні вагових обмежень, чим порушено норми, передбачені пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306.
У довідці зазначено, що за результатами вагового контролю навантаження на 1 вісь - 6,80 т., 2 вісь - 8, 30 т., 3 вісь - 7,75, 4 вісь - 7, 73 т., 5 вісь - 7.86 т. Повна маса транспортного засобу - 38, 53 тони. У акті про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 27.08.2020 зазначено, що Відповідач перевозив - метал, за маршрутом Івано-Франківськ -Дніпро - 1085 км.
Нормативно допустимі навантаження на 1 вісь - 11. 22т., 2 вісь - 11, 22т., 3 вісь - 22,44т. Фактично виявлено на 1 вісь - 6,80, 2 вісь - 8, 39, 3 вісь - 23, 34 т.
На підставі вказаних документів, Відповідачу нарахована плата за проїзд великовагового транспортного засобу в розмірі 434,00 євро, що еквівалентно 14 010 грн. 04 коп. (курс НБУ станом на 27.08.2020 за 1 євро -32,2812), про що складено розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №294/041 від 27.08.2020.
Управлінням Укртрансбезпеки у Львівській області були направлені листи - повідомлення № 28521/5.2/24-22 від 07.09.2022 та № 44915/5.2/24-22 від 05.12.2022 про необхідність внесення плати за проїзд великовагового транспортного засобу марки MAN , реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 автомобільними дорогами загального користування у розмірі 434,00 євро.
Як вбачається з матеріалів справи, перевірка додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом проводилась в присутності водія ОСОБА_1 , посвідчення водія серії НОМЕР_2 .
Предметом доказування у даній справі є встановлення обставин здійснення позивачем габаритно-вагового контролю, обставин порушення відповідачем встановлених вагових обмежень, правомірності нарахування плати за перевищення вагових або габаритних нормативів, визначення розміру такої плати.
Єдині вимоги до проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів з вантажем або без нього автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами встановлені Правилами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 №30 (далі-Правила №30), якими визначено умови і режим проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів, порядок погодження маршрутів, вимоги до водіїв, обладнання, організації проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів і розміщення вантажів, а також порядок отримання дозволу.
Згідно з пунктом 4 названих Правил рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.
Спір у даній справі стосується правильності здійснення габаритно-вагового контролю транспортного засобу відповідача.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879 затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, яким визначається механізм здійснення габаритно-вагового контролю вищезгаданих транспортних засобів та самохідних машин і механізмів. Виходячи зі змісту п.п.3, 4 названого Положення габаритно-ваговий контроль включає перевірку Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції відповідності габаритно-вагових параметрів транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.
Відповідно до пункту 22.1 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306, маса вантажу, що перевозиться, і розподіл навантаження на осі не повинні перевищувати величин, визначених технічною характеристикою даного транспортного засобу.
Матеріалами справи підтверджується, що посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Львівській області зафіксовано перевезення вантажу автомобілем, який належить відповідачу, із перевищенням вагових обмежень, встановлених Правилами дорожнього руху, а саме: навантаження на ось - 23, 34 т. при нормативно допустимій - 22,44 т., що є перевищенням параметрів нормативу на 1,34 тонни або 6,1%.
Згідно з пунктом 30 Порядку № 879 плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою: П = (Рзм + Рнв + Рг)хВхК, де П - розмір плати за проїзд; Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; В - відстань перевезення, кілометрів, К - коефіцієнт збільшення плати за проїзд. Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) осями не перевищує 2,5 метра.
Пунктом 31 Порядку № 879 передбачено, що при визначенні розміру плати за проїзд транспортних засобів з осьовим сполученням більше трьох береться до рахунку схема, що спричиняє більші руйнування доріг з комбінацій одно-, двох- та трьохосьових сполучень, а найбільша сума навантаження на суміжні осі припадає на максимальну колісну формулу. Для строєних осей з одиночними шинами плата за перевищення допустимих навантажень на вісь (осі) збільшується у два рази.
Згідно з пунктом 311 Порядку № 879 (у редакції яка діяла на момент перевищення) якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру:
до 10 відсотків - у подвійному розмірі;
на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі;
більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі.
У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.
Перевізник зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.
За результатами зважування автомобіля та габаритно-вагового контролю, посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Львівській області складено розрахунок плати за проїзд з урахуванням пройденої відстані - 1085 км, перевищення навантаження на одиночну вісь 1,34 т. (23, 34т. при нормативно допустимій 22,44т.), у результаті чого плата за проїзд за і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативи, склала 434,00 євро.
Пунктом 27 Порядку № 879 передбачено, що плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку. Станом на 27.08.2020 відповідно до офіційного курсу гривні до євро, встановленого Національним банком України, плата становила 14 010, 04 грн.
За приписами пункту 26 Порядку № 879 кошти, стягнені за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, спрямовуються в установленому порядку до державного бюджету.
Враховуючи, що при проведенні габаритно-вагового контролю, складання відповідної довідки, акта про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, здійсненні розрахунку плати за проїзд, посадові особи Управління Укртрансбезпеки у Львівській області діяли на підставі та у спосіб, встановлений чинним законодавством, а також з дотриманням вимог чинного законодавства, заявлені позовні вимоги про стягнення 14 010,04 грн., обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Відповідач не скористався правом на оскарження акту проведення перевірки та акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів.
Відповідно до п. 25 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою КМУ від 08.11.2006 №567, справа про порушення розглядається в органі державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення.
Справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання.
Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням.
У разі неявки уповноваженої особи суб'єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі.
За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування адміністративно-господарських штрафів, яка оформляється згідно з додатком 5 (п.п.26,27 Порядку).
Копія постанови видається не пізніше ніж протягом трьох днів після її винесення уповноваженій особі суб'єкта господарювання під розписку чи надсилається рекомендованим листом із повідомленням.
У разі оскарження постанови про застосування адміністративно-господарських штрафів стягнення сплачується не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання повідомлення про залишення скарги без задоволення (п.29 Порядку).
Отже, відповідач, у разі незгоди із складеним управлінням Укртрансбезпеки актом також міг оскаржити його до органу контролю, а в подальшому - оскаржити постанову органу контролю до суду. Доказів оскарження акту проведення перевірки, на підставі якого нараховану плату, матеріали справи не місять.
З урахуванням викладеного, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Враховуючи приписи ст. 129 ГПК України, судові витрати у справі покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 77-79, 86, 123, 126, 129, 233, 236-241, 247, 252, 326 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "СТАЛЬСЕРВІС" (49112, м. Дніпро, вулиця Гаванська, будинок 9Б, код ЄДРПОУ 31646329) на користь Державної служби України з безпеки на транспорті (01135, м. Київ, проспект Перемоги, 14, код ЄДРПОУ 39816845) 14 010, 04 грн. плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "СТАЛЬСЕРВІС" (49112, місто Дніпро, вулиця Гаванська, будинок 9Б, код ЄДРПОУ 31646329) на користь Державної служби України з безпеки на транспорті (01135, м. Київ, проспект Перемоги, 14, код ЄДРПОУ 39816845, розрахунковий рахунок
UA138201720343160001000092021, Державна казначейства служба України у місті Києві) 2 481,00 грн. витрат зі сплати судового збору.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили у відповідності до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.В. Ліпинський