Справа № 420/16722/22
10 березня 2023 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хурси О.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 03194743, адреса: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Хантадзе, 8а) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення боргу, -
До Одеського окружного адміністративного суду з позовом звернувся ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, в якому позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області щодо не виплати йому - ОСОБА_1 , боргу з соціальних виплат відповідно до рішення суду у справі №420/6840/21 ;
стягнути з Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області на його - ОСОБА_1 , користь борг з соціальних виплат відповідно до рішення суду у справі №420/6840/21 в розмірі 9303,93 грн. з застосуванням з 15.11.2021 компенсації 3% річних та інфляційних витрат.
В обґрунтування позовної заяви зазначено, що за підсумками розгляду справи 420/6840/21, рішення за якою набуло чинності 15.11.2021 року після перегляду П'ятим апеляційним адміністративним судом, було зобов'язано Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», з врахуванням раніше виплаченої суми.
В листі від 01.12.2021 року відповідач обіцяв сплатити зазначену суму, але у який термін не визначив.
Позивач вважає бездіяльність відповідача щодо невиплати зазначених грошових коштів протиправною.
Ухвалою суду від 28.11.2022 поновлено позивачу строк звернення до суду з цим позовом, прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
12.01.2023 від відповідача надійшли пояснення, в яких Управління позов не визнає та вважає, що 20.12.2022 управлінням виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 по справі №420/6840/21, а саме виплачена ОСОБА_1 недоплачена сума щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік, в розмірі 7354, 00 грн.
Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про закриття провадження в адміністративній справі з огляду на наступне.
Судом встановлено, що спір між сторонами виник з приводу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/6840/21 від 06.07.2021 року, а саме - не виконання вказаного рішення суду Управлінням соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області в частині не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», з врахуванням раніше виплаченої суми.
Суд зазначає, що невиконання рішення суду в частині не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», з врахуванням раніше виплаченої суми є підставою для звернення до суду в порядку встановленому статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, а не підставою для подання нового позову.
Дана правова позиція повністю узгоджується з рішенням Вищого адміністративного суду України по справі №2а/489/296/13 від 13.03.2014 року.
Кодексом адміністративного судочинства України та Законом України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 року, врегульовано вирішення процесуальних питань, пов'язаних з виконанням судових рішень в адміністративних справах. Позивач має право використати процесуальні права визначені положеннями вищенаведених нормативно-правових актів.
Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Виконання судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС (ст. 382, 383 КАС України), який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.
Дана правова позиція повністю узгоджується з постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного суду по справі №806/2143/15 від 20 лютого 2019 року.
Відповідно до ч.1 статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суд.
Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 року (далі - Закон №1404-VIII) встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частиною 1 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 року, визначено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Крім того, суд звертає увагу на предмет позову, склад сторін та обставини, якими позивач обґрунтовує заявлені вимоги (новий позов та розглянутий позов у справі №420/6840/21 є однопредметними та новий позов поданий на стадії виконання судового рішення).
Згідно п.4 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 15.11.2021 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 року по справі №420/6840/21 залишено без змін.
Вказана постанова П'ятого апеляційного адміністративного суду набрала законної сили 15.11.2021 року, а тому наявні підстави для закриття провадження у справі.
Відповідно до ч.2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
Керуючись ст. 238 КАС України, суд, -
Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 03194743, адреса: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Хантадзе, 8а) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення боргу.
Роз'яснити позивачу, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст.293-297 КАС України.
Суддя О.О. Хурса
.