Справа № 420/565/23
10 березня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Приватного підприємства "ЯКІСТЬ ПЛЮС СЕРВІС" до Одеської митниці про визнання протиправним та скасування рішень та карток відмов,
встановив:
Приватне підприємство "ЯКІСТЬ ПЛЮС СЕРВІС" (далі - позивач) звернулося з позовною заявою до Одеської митниці (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправним і скасувати рішення про визначення коду товару від 28.07.2022 р. № KT-UA500500-0035-2022 відділу ВМО №2 м/п Одеса-внутрішній Одеської митниці Держмитслужби України, згідно з яким визначено код товару (графа 33 ВМД), що є предметом поставки по контракту згідно з яким вироби: ковпачок полімерний (верхня декоративна негерметична частина корки для закупорювання коньячних пляшок), а саме: діаметром 50.8x17.3 мм, золотого кольору - 480000 штук; діаметром 50.8x17.3 мм, золотого кольору - 192000 штук; діаметром 45.1x16.8 мм, золотого кольору - 33600 штук; діаметром 45.1x16.8 мм, золотого кольору - 60000 штук віднесено до коду товарів згідно з УКТ ЗЕД 3923509000;
- визнати протиправною і скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500500/2022/000480, згідно з якою відмовлено у митному оформленні відповідно до статті 256 Закону України від 13.03.2012 р. № 4495-V1 "Митний кодекс України", згідно статті 69 Митного кодексу України від 13.03.2012 р. № 4495-VI винесено рішення про визначення коду товару від 28.07.2022 р. № KT-UA500500-0035-2022;
- визнати протиправним і скасувати рішення про визначення коду товару від 26.08.2022 р. № KT-UA500500-0042-2022 відділу ВМО №2 м/п Одеса-внутрішній Одеської митниці Держмитслужби України, визначено код товару (графа 33 ВМД), що є предметом поставки по контракту згідно з яким вироби: ковпачок полімерний (верхня декоративна негерметична частина корки для закупорювання коньячних пляшок), а саме: діаметром 50.8x17.3 мм, золотого кольору - 115000 штук; діаметром 50.8x17.3 мм, золотого кольору - 301000 штук; діаметром 50.8x17.3 мм, золотого кольору - 155000 штук; діаметром 45.1x16.8 мм, золотого кольору - 165600 штук віднесено до коду товарів згідно з УКТ ЗЕД 3923509000;
- визнати протиправною і скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500500/2022/000805, згідно з якою відмовлено у митному оформленні відповідно до статті 256 Закону України від 13.03.2012 р. № 4495-V1 "Митний кодекс України", згідно статті 69 Митного кодексу України від 13.03.2012 р. № 4495-VI винесено рішення про визначення коду товару 26.08.2022 р. № KT-UA500500-0042-2022;
- визнати протиправним і скасувати рішення про визначення коду товару від 28.07.2022 р. № KT-UA500500-0055-2022 відділу ВМО №2 м/п Одеса-внутрішній Одеської митниці Держмитслужби, визначено код товару (графа 33 ВМД), що є предметом поставки по контракту згідно з яким вироби: ковпачок полімерний (верхня декоративна негерметична частина корки для закупорювання коньячних пляшок), а саме: діаметром 50.8x17.3 мм, золотого кольору - 550000 штук; діаметром 50.8x17.3 мм, золотого кольору - 55000 штук; діаметром 50.8x17.3 мм, золотого кольору - 37000 штук віднесено до коду товарів згідно з УКТ ЗЕД 3923509000;
- визнати протиправною і скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА500500/2022/001080, згідно з якою відмовлено у митному оформленні відповідно до статті 256 Закону України від 13.03.2012 р. № 4495-V1 "Митний кодекс України", згідно статті 69 Митного кодексу України від 13.03.2012 року № 4495-VI винесено рішення про визначення коду товару від 19.10.2022 р. № KT-UA50Q500-0055-2022.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на виконання умов договору від 04.07.2022 р. № 04/07-2022, "TERSIS GLASSPACK" SRL (Республіка Молдова) поставило позивачу три партії товарів: 1) ковпак полімерний (верхня декоративна негерметична частина корки для закупорювання коньячних пляшок), діаметром 50,8х17,3 мм - 480000 штук, діаметром 50,8х17,3 мм - 192000 штук, діаметром 45,1х16,8 мм - 33600 штук, діаметром 45,1х16,8 мм - 60000 штук, ПП пробка 18,5х27 мм - 84000 штук; 2) ковпак полімерний діаметром 50,8х17,3 мм - 115000 штук, діаметром 50,8х17,3 мм - 301000 штук, діаметром 50,8х17,3 мм - 155000 штук, діаметром 45,1х16,8 мм - 165600 штук, дерев'яна кришка 29х13 - 19,9 мм - 40000 штук; 3) ковпак полімерний діаметром 50,8х17,3 мм - 550000 штук, діаметром 50,8х17,3 мм - 55000 штук, діаметром 50,8х17,3 мм - 37000 штук. Позивачем 28.07.2022 р., 26.08.2022 р., 19.10.2022 подано до Одеської митниці електронні митні декларації (форма МД-2) UA500500.2022.024758, UA500500.2022.029306, UA500500.2022.037823, в графі 31 яких визначено опис товару, а в графі 33 зазначено код товару 39269097. 28.07.2022 р., 26.08.2022 р., 19.10.2022 р. відповідачем прийнято картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500500/2022/000480, № UA500500/2022/000805, № UA500500/2022/001080 у зв'язку з тим, що прийнято рішення про визначення коду товару від 28.07.2022 р. № KT-UA500500-0035-2022, від 26.08.2022 р. № KT-UA500500-0042-2022, від 19.10.2022 р. № KT-UA50Q500-0055-2022, якими код товару визначено згідно з УКТ ЗЕД 3923509000 "Вироби з пластмаси для транспортування та пакування товарів; пробки, кришки, ковпаки та інші вироби з пластмаси для герметизації, закупорювання". Вважає дані рішення протиправними, оскільки відповідність характеристик заявленому позивачем коду УКТ ЗЕД товару підтверджується експертними висновками Одеської регіональної торгово-промислової палати № УТЕ-303 від 07.11.2022 р., № УТЕ-238 від 12.09.2022 р., № УТЕ-316 від 09.11.2022 р., згідно з якими ковпачок полімерний декоративний (збірна деталь для виготовлення пробки для закупорювання коньяку) згідно з УКТ ЗЕД відноситься до групи товарів за кодом 3926909790. Тобто, позивачем при митному оформленні товару вірно визначено код товару, який переміщується через митний кордон України.
Ухвалою від 12.01.2023 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та відповідачу надано п'ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву.
09.02.2023 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, що до митного органу позивачем було подано МД типу ІМ 40 ДЕ від 28.07.2022 р. № UA500500.2022.024758, від 26.08.2022 р. № UA500500.2022.029306, від 19.10.2022 № UA500500.2022.037823. Після аналізу вказаних МД та поданих документів винесено класифікаційні рішення від 28.07.2022 р. № KT-UA500500-0035-2022, від 26.08.2022 р. № KT-UA500500-0042-2022, від 19.10.2022 р. № KT-UA50Q500-0055-2022 із встановленням нового коду товару згідно з УКТ ЗЕД 3923509000 та складено картки відмови в митному оформленні. Згідно рішень про визначення коду товару змінено код товару "вироби з пластмаси: ковпак полімерний (верхня декоративна негерметична частина пробки для закупорювання коньячних пляшок)" із заявленого 3926909790 на 3923509000. Поясненнями до позиції 3926 "Інші вироби з пластмас та вироби з інших матеріалів товарних позицій 3901 - 3914" встановлено, що до неї включаються вироби, в іншому місці не зазначені, із пластмас (як визначено в Примітці 1 до цієї групи) чи з інших матеріалів товарних позицій 3901 - 3914. Як вбачається з пояснень до даної позиції, серед виробів, які відносяться до цієї позиції, відсутній аналогічний чи подібний заявленому за митними деклараціями товар "Ковпак полімерний (верхня декоративна негерметична частина пробки для закупорювання коньячних плішок". В поясненнях до товарної позиції 3923 "Вироби з пластмаси для транспортування та пакування товарів; пробки, кришки, ковпаки та інші вироби з пластмаси для герметизації, закупорювання" зазначено, що до цієї позиції включаються всі вироби з пластмас, зазвичай використовувані для упакування чи транспортування всіх видів продуктів. До цих виробів відносяться (серед інших): (с) пробки, кришки, ковпачки та інші пристрої для закупорювання. 3923 50 - пробки, кришки, ковпачки та інші пристосування для герметизації, закупорювання: 3923 50 10 00 - кришки та ковпачки для закупорювання пляшок 3923 50 90 00 - інші. Таким чином, рішення про визначення коду товару прийняті у відповідності з чинним законодавством, вимог та пояснень до УКТЗЕД. Визначення коду товару належить до повноважень митних органів, а тому є дискреційними повноваженнями.
21.02.2023 р. від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій вказує на безпідставність викладених у ній обставин, оскільки відповідачу разом з документами надавалося рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.10.2021 р. по справі № 420/13324/21, яким підтверджено правомірність віднесення товару до коду УКТ ЗЕД 39269097. Згідно листів "TERSIS GLASSPACK" SRL ковпачки полімерні виготовлено з акрил-бутадієн-сополімеру. У підгрупі ІІ до товарних позицій 3916 - 3925 входять напівфабрикати або спеціальні вироби з полімерних матеріалів і пластмас. Товарна позиція 3926 є залишковою товарною позицією, до якої входять вироби, ніде не згадані або нікуди не включені, з полімерних чи інших матеріалів товарних позицій 3901 - 3914. Тобто, ковпачки полімерні являють собою заготовки (напівфабрикати), яка відповідає вимогам ІІ підгрупи та підходить до товарної позиції 3926 - Інші вироби з пластмаси та вироби з інших матеріалів товарних позицій 3901 - 3914, так як при виготовленні виробу був використаний акрил-бутадієн-сополімер у якості основного матеріалу. Посилання відповідача на товару позицію 3923 "Вироби з пластмаси для транспортування та пакування товарів, пробки, кришки, ковпаки та інші вироби з пластмаси для герметизації, закупорювання" є помилковим, так як до цієї позиції відносяться вже готові вироби з пластмаси для герметизації, закупорювання, в той час як ковпачки полімерні (верхня декоративна негерметична частина пробки для закупорювання коньячних пляшок) не є готовим виробом. Крім того, позиція позивача щодо віднесення поставлених товарів до УКТ ЗЕД 3926909709 підтверджена висновком експерта від 20.12.2022 р. № 625.
Ухвалами від 22.02.2023 р. долучено до матеріалів справи докази, визнано поважними причини пропуску строку для надання відзиву та поновлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.
Ухвалою від 09.03.2023 р. відмовлено в задоволенні заяви позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Положеннями ст.258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 04.07.2022 р. між "TERSIS GLASSPACK" SRL (Республіка Молдова) (Постачальник) та ПП "ЯКІСТЬ ПЛЮС СЕРВІС" (Покупець) укладено контракт № 04/07-2022, відповідно до якого Постачальник зобов'язується поставити Покупцю товар у кількості, асортименті, за ціною, вказаною в комерційних інвойсах, а Покупець прийняти товар та оплатити у відповідності з умовами даного контракту і комерційних інвойсів.
На виконання умов даного контракту "TERSIS GLASSPACK" SRL згідно інвойсу від 26.07.2022 р. № 1 поставило позивачу товар - ковпак полімерний (верхня декоративна негерметична частина корки для закупорювання коньячних пляшок), діаметром 50,8х17,3 мм - 480000 штук, діаметром 50,8х17,3 мм - 192000 штук, діаметром 45,1х16,8 мм - 33600 штук, діаметром 45,1х16,8 мм - 60000 штук, ПП пробка 18,5х27 мм - 84000 штук.
28.07.2022 р. ПП "ЯКІСТЬ ПЛЮС СЕРВІС" до Одеської митниці подано електронну митну декларацію № UA500500.2022.024758. в графі 31 якої визначено опис товару - "вироби з пластмаси: ковпак полімерний (верхня декоративна негерметична частина корки для закупорювання коньячних пляшок), а саме: діаметром 50,8х17,3 мм, золотого кольору - 480000 штук, діаметром 50,8х17,3 мм, золотого кольору - 192000 штук, діаметром 45,1х16,8 мм, золотого кольору - 33600 штук, діаметром 45,1х16,8 мм, золотого кольору - 60000 штук, синтетичний черенок для закупорювання плішок, використовується з пластиковими або дерев'яними капсулами - ковпак полімерний 18,5х27 мм - 84000 штук", а в графі 33 вказано код товару 39269097.
Разом з митною декларацією позивачем надано наступні документи: контракт від 04.07.2022 р. № 04/07-2022, рахунок-фактуру (інвойс) від 26.07.2022 р. № 1, міжнародну товарно-транспортну накладну від 27.07.2022 р. СМR № 072225, митну декларацію "TERSIS GLASSPACK" SRL від 27.07.2022 р. № 19933, документ, що підтверджує вартість перевезення від 28.07.2022 р. № 4, фото товару від 19.05.2022 р., від 25.07.2022 р., пакувальний лист від 26.07.2022 р. б/н, судове рішення від 22.12.2021 р. у справі № 420/13324/21.
28.07.2022 р. митницею прийнято карту відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500500/2022/000480 у зв'язку з винесенням рішення про визначення коду товару від 28.07.2022 р. № KT-UA500500-0035-2022.
Рішенням про визначення коду товару від 28.07.2022 р. № KT-UA500500-0035-2022 код товару визначено згідно з УКТ ЗЕД 3923509000 "Вироби з пластмаси для транспортування та пакування товарів; пробки, кришки, ковпаки та інші вироби з пластмаси для герметизації, закупорювання".
Згідно інвойсу від 24.08.2022 р. № 2 "TERSIS GLASSPACK" SRL поставило позивачу товар - ковпак полімерний діаметром 50,8х17,3 мм - 115000 штук, діаметром 50,8х17,3 мм - 301000 штук, діаметром 50,8х17,3 мм - 155000 штук, діаметром 45,1х16,8 мм - 165600 штук, дерев'яна кришка 29х13 - 19,9 мм - 40000 штук.
26.08.2022 р. ПП "ЯКІСТЬ ПЛЮС СЕРВІС" до Одеської митниці подано електронну митну декларацію № UA500500.2022.029306. в графі 31 якої визначено опис товару - "вироби з пластмаси: ковпак полімерний (верхня декоративна негерметична частина корки для закупорювання коньячних пляшок), а саме: діаметром 50,8х17,3 мм, золотого кольору - 115000 штук, діаметром 50,8х17,3 мм, золотого кольору - 301000 штук, діаметром 50,8х17,3 мм, золотого кольору - 155000 штук, діаметром 45,1х16,8 мм, золотого кольору - 165600 штук, діаметром 29х13 - 19,9 мм - 40000 штук", а в графі 33 вказано код товару 39269097.
Разом з митною декларацією позивачем надано наступні документи: контракт від 04.07.2022 р. № 04/07-2022, рахунок-фактуру (інвойс) від 24.08.2022 р. № 2, міжнародну товарно-транспортну накладну від 24.08.2022 р. СМR № 1233737, митну декларацію "TERSIS GLASSPACK" SRL, документ, що підтверджує вартість перевезення від 24.08.2022 р. б/н, фото товару від 25.07.2022 р., пакувальний лист від 24.08.2022 р. б/н, судове рішення від 22.12.2021 р. у справі № 420/13324/21.
26.08.2022 р. митницею прийнято карту відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500500/2022/000805 у зв'язку з винесенням рішення про визначення коду товару від 26.08.2022 р. № KT-UA500500-0042-2022.
Рішенням про визначення коду товару від 26.08.2022 р. № KT-UA500500-0042-2022 код товару визначено згідно з УКТ ЗЕД 3923509000 "Вироби з пластмаси для транспортування та пакування товарів; пробки, кришки, ковпаки та інші вироби з пластмаси для герметизації, закупорювання".
Згідно інвойсу від 12.10.2022 р. № 4 "TERSIS GLASSPACK" SRL поставило позивачу товар - ковпак полімерний діаметром 50,8х17,3 мм - 550000 штук, діаметром 50,8х17,3 мм - 55000 штук, діаметром 50,8х17,3 мм - 37000 штук.
19.10.2022 р. ПП "ЯКІСТЬ ПЛЮС СЕРВІС" до Одеської митниці подано електронну митну декларацію № UA500500.2022.037823. в графі 31 якої визначено опис товару - "вироби з пластмаси: ковпак полімерний (верхня декоративна негерметична частина корки для закупорювання коньячних пляшок), а саме: діаметром 50,8х17,3 мм, золотого кольору - 550000 штук, діаметром 50,8х17,3 мм, золотого кольору - 55000 штук, діаметром 50,8х17,3 мм, золотого кольору - 37000 штук", а в графі 33 вказано код товару 39269097.
Разом з митною декларацією позивачем надано наступні документи: контракт від 04.07.2022 р. № 04/07-2022, рахунок-фактуру (інвойс) від 12.10.2022 р. № 4, міжнародну товарно-транспортну накладну від 12.10.2022 р. СМR № 1024691, митну декларацію "TERSIS GLASSPACK" SRL, документ, що підтверджує вартість перевезення від 13.10.2022 р. № 1310, фото товару від 25.07.2022 р., пакувальний лист від 12.10.2022 р. б/н, судове рішення від 22.12.2021 р. у справі № 420/13324/21.
19.10.2022 р. митницею прийнято карту відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500500/2022/001080 у зв'язку з винесенням рішення про визначення коду товару від 19.10.2022 р. № KT-UA500500-0055-2022.
Рішенням про визначення коду товару від 19.10.2022 р. № KT-UA500500-0055-2022 код товару визначено згідно з УКТ ЗЕД 3923509000 "Вироби з пластмаси для транспортування та пакування товарів; пробки, кришки, ковпаки та інші вироби з пластмаси для герметизації, закупорювання".
Вважаючи вказані рішення відповідача протиправними, позивач звернувся з даним позовом про їх скасування.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правовідносини щодо класифікації товарів з метою їх митного оформлення на території України регулюються Митним кодексом України (далі - МК України), Порядком ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 р. № 428 (далі - Порядок № 428), Порядком роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженим наказом Міністерства фінансів України 30.05.2012 р. № 650, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.07.2012 р. за № 1085/21397 (далі - Порядок № 650).
Статтею 69 МК України визначено, що товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.
Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.
На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.
У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.
Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.
Таким чином, у випадку виникнення у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару суперечностей щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.
За приписами ч.1 ст.67 МК України українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.
Згідно з ч.2 ст.67 МК України в УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.
Частиною 3 статті 67 МК України встановлено, що для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду.
За правилами ч.4 ст.67 МК України структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).
Відповідно до Указу Президента України "Про приєднання України до Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів" від 17.05.2002 р. № 466/2002 (далі - Указ № 466) Україна приєдналась до вказаної системи.
Товарна номенклатура Митного тарифу України складається з трьох складових частин - Основних правил інтерпретації класифікації товарів, приміток до розділів та груп та безпосередньо номенклатури товарів (текстовий опис угруповань ТН (розділ, група - два знаки, позиція - чотири знаки, підпозиція - шість знаків, категорія - вісім знаків, підкатегорія десять знаків) та їх цифрове позначення - код товарів).
Згідно з пунктом 1 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій.
Пунктом 6 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД встановлено, що для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, категоріях і підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень, положень вищенаведених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації.
Відповідно до Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється за такими правилами:
1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:
2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;
(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.
3. У разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:
(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;
(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;
(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.
4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.
Отже, при віднесенні товару до тієї чи іншої позиції слід виходити з більш конкретного опису товару, його характеристик та призначення.
У пункту 3 розділу І Порядку № 650 наведено визначення термінів:
класифікація товару - визначення коду товару відповідно до Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, передбачених Законом України "Про Митний тариф України" (далі - Основні правила інтерпретації УКТЗЕД), з урахуванням Пояснень до УКТЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи на виконання статті 68 Кодексу, до початку переміщення товару через митний кордон України, під час митного оформлення та після завершення митного оформлення;
контроль правильності класифікації товарів - перевірка правильності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення.
Згідно пунктів 1-3 розділу ІІІ Порядку № 650 декларант або уповноважена ним особа класифікує товари згідно з УКТЗЕД при їх декларуванні відповідно до статті 69 Кодексу.
Посадові особи ПМО чи митного поста, ВМП здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів. Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками.
Рішення приймається за результатами класифікації товарів згідно з УКТЗЕД у разі необхідності зміни задекларованого коду товару згідно з УКТЗЕД, у тому числі за результатами спрацювання автоматизованої системи аналізу та управління ризиками у складних випадках митних формальностей.
У разі коли посадові особи ВМП направлені для виконання службових обов'язків до ПМО чи митного поста, Рішення щодо складного випадку класифікації товару приймається такими посадовими особами без підготовки запиту до ВМП.
У разі самостійного виявлення ВМП порушення правил класифікації товарів під час проведення контролю правильності класифікації товарів, задекларованих у митних деклараціях, поданих до митного оформлення, ВМП вноситься відмітка за допомогою автоматизованої системи митного оформлення (далі - АСМО) про прийняття до виконання відповідної митної формальності щодо проведення контролю правильності класифікації товарів та в разі потреби прийняття Рішення.
Пунктом 4 розділу ІІІ Порядку № 650 встановлено, що контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності:
опису товару в митній декларації процедурі декларування згідно з вимогами статті 257 Кодексу;
відомостей про товар та коду товару згідно з УКТ ЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, з врахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 Кодексу;
заявленого коду товару відомостям, наведеним у базі даних "Класифікаційні рішення" програми "Інспектор 2006" ЄАІС. При цьому така відповідність поділяється на три категорії: а) ідентичні товари; б) подібні (аналогічні) товари; в) товари, які не підпадають під вимоги підпунктів "а" та "б" абзацу четвертого цього пункту, але мають схожі: характеристики, які є визначальними для класифікації товару; призначення або принцип дії яких є основним для класифікації товару;
перевірки відповідності заявленого опису товару та коду товару згідно з УКТЗЕД відомостям, наведеним у ПРК, у разі якщо до митного контролю та митного оформлення разом з пакетом документів надається ПРК.
За приписами пункту 5 Розділу ІІІ Порядку № 650 у разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей відповідно до вимог статті 69 Кодексу декларант або уповноважена ним особа письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТ ЗЕД. При електронному декларуванні посадова особа митного органу за допомогою АСМО створює та передає декларанту або уповноваженій ним особі засвідчене електронним цифровим підписом електронне повідомлення про необхідність подання документів, які підтверджують класифікацію товару.
Якщо для вирішення питання класифікації товару виникає потреба в спеціальних знаннях з різних галузей науки, техніки, мистецтвознавства тощо або у використанні спеціального обладнання і техніки, то митний орган може звернутися до спеціалізованого митного органу з питань експертного забезпечення або до іншої експертної установи (організації) (пункт 9 розділу ІІІ Порядку № 650).
Аналіз змісту вищенаведених норм свідчить про те, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює особа, яка подає митну декларацію. У свою чергу, митний орган здійснює контроль за такою класифікацією і може самостійно визначити код задекларованого товару лише в тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта. Повноваження митного щодо самостійного визначення коду товару не є дискреційними та обумовлені виключно наявністю порушення правил класифікації з боку декларанта.
Судом встановлено, що позивачу поставлено ковпак полімерний (верхня декоративна негерметична частина корки для закупорювання коньячних пляшок), який позивач визначив за кодом 3926909790, в той час як відповідач визначив цей товар за кодом 3923509000.
Відповідно до листів постачальника - "TERSIS GLASSPACK" SRL від 16.09.2022 р., від 20.10.2022 р. ковпаки полімерні виготовлені з акрил-бутаденн-сополімера в гранулах, не є герметичною частиною пробки, призначений для використання в якості верхньої декоративної негерметичної частини пробки для закупорювання коньячних пляшок.
Тобто, поставлений позивачу товар є заготовкою - виробом з полімеру, що відноситься до розділу VII "полімерні матеріали, пластмаси та вироби з них; каучук, гума та вироби з них" групи 39 "Пластмаси, полімерні матеріали та вироби з них" УКТ ЗЕД.
Відповідно до примітки групи 39 в УКТЗЕД термін "пластмаси" означає матеріали товарних позицій 3901 - 3914, здатні під час полімеризації або на будь-якій наступній стадії набувати заданої форми під впливом зовнішньої дії (як правило, температури і тиску, а у разі потреби з використанням розчинника або пластифікатора) та зберігати її після усунення зовнішньої дії, такої як пресування, лиття, екструзія, каландрування або іншої.
Група 39 поділяється на дві підгрупи: підгрупа 1 включає полімери в первинних формах, підгрупа ІІ - відходи, обрізки та скрап, а також напівфабрикати та готові вироби.
У підгрупі ІІ до товарних позицій 3916 - 3925 входять напівфабрикати або спеціальні вироби з полімерних матеріалів і пластмас. Товарна позиція 3926 є залишковою товарною позицією, до якої входять вироби, ніде не згадані чи нікуди не включені, з полімерних чи інших матеріалів товарних позицій 3901 - 3914.
Ковпачки полімерні (верхня декоративна негерметична частина пробки для закупорювання коньячних пляшок) є заготовкою (напівфабрикат), яка відповідає вимогам ІІ підгрупи та підходить до товарної позиції 3926 "Інші вироби з пластмас та вироби з інших матеріалів товарних позицій 3901 - 3914, так як при виготовленні виробу був використаний акрил-бутадієн-сополімер у якості основного матеріалу.
З викладеного слідує, що ковпачки полімерні (верхня декоративна негерметична частина пробки для закупорювання коньячних пляшок) відповідає наступним характеристикам: виріб з пластмасу; у якості основного матеріалу використано акрил-бутадієн-сополімер; не є матеріалом для закупорювання плішок, так як на даній стадії застосування слугує заготовкою (напівфабрикатом) для того, щоб виготовлена повноцінна пробка для закупорювання пляшок, а тому відповідає характеристикам коду УКТ ЗЕД 3926909790, а саме: розділ VII "Полімерні матеріали, пластмаси та вироби з них; каучук, гума та вироби з них"; група 39 "Пластмаси, полімерні матеріали та вироби з них"; товарна позиція 3926 "Інші вироби з пластмас та вироби з інших матеріалів товарних позицій 3901 - 3914"; товарна підпозиція 392690 "Інші"; товарна категорія 39269097 "Інші"; товарна підкатегорія 3926909790 "Інші".
Віднесення ковпачків полімерних (верхня декоративна негерметична частина пробки для закупорювання коньячних пляшок) за кодом УКТ ЗЕД 3926909790 підтверджується експертними висновками Одеської регіональної торгово-промислової палати від 12.09.2022 р. № УТЕ-238, від 07.11.2022 р. № УТЕ-303, від 09.11.2022 р. № УТЕ-316, а також висновком судової товарознавчої експертизи від 20.12.2022 р. № 652.
Твердження відповідача про те, що ковпачки полімерні необхідно віднести до товарної позиції 3923 "Вироби з пластмаси для транспортування та пакування товарів, пробки, кришки, ковпаки та інші вироби з пластмаси для герметизації, закупорювання" суд вважає безпідставними, оскільки до вказаної позиції включаються готові вироби з пластмаси для герметизації, закупорювання, в той час як поставлені позивачу ковпачки полімерні не є готовим виробом, не призначені для закупорювання та герметизації, оскільки є декоративною частиною пробки.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає протиправними рішення відповідача від 28.07.2022 р. № KT-UA500500-0035-2022, від 26.08.2022 р. № KT-UA500500-0042-2022, від 19.10.2022 р. № KT-UA50Q500-0055-2022 із встановленням коду товару згідно з УКТ ЗЕД 3923509000, а тому вони підлягають скасуванню.
Оскільки підставами прийняття карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500500/2022/000480, № UA500500/2022/000805, № UA500500/2022/001080 слугували рішення про визначення коду товару від 28.07.2022 р. № KT-UA500500-0035-2022, від 26.08.2022 р. № KT-UA500500-0042-2022, від 19.10.2022 р. № KT-UA50Q500-0055-2022, які за результатами розгляду справи суд визнав протиправними, то вказані картки відмови також підлягають скасуванню.
Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною 1 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).
Відповідач належними та допустимими доказами не довів правомірність оскаржуваних рішень, а тому позовні вимоги ПП "ЯКІСТЬ ПЛЮС СЕРВІС" підлягають задоволенню в повному обсязі.
Приписами ч.1 ст.139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Оскільки за результатами розгляду справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ПП "ЯКІСТЬ ПЛЮС СЕРВІС", то сплачений позивачем судовий збір у сумі 16104 грн. підлягає стягненню на його користь з Одеської митниці за рахунок її бюджетних асигнувань
Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90 139, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -
вирішив:
Позовну заяву Приватного підприємства "ЯКІСТЬ ПЛЮС СЕРВІС" (65023, м.Одеса, вул.Пастера, буд.38, кв.2, код ЄДРПОУ 37171037) до Одеської митниці (65078, м.Одеса, вул.Івана та Юрія Лип, буд.21-а, код ЄДРПОУ 44005631) про визнання протиправним та скасування рішень та карток відмов задовольнити.
Визнати протиправним і скасувати рішення про визначення коду товару від 28.07.2022 р. № KT-UA500500-0035-2022 відділу ВМО №2 м/п Одеса-внутрішній Одеської митниці Держмитслужби України, згідно з яким визначено код товару (графа 33 ВМД), що є предметом поставки по контракту, згідно з яким вироби: ковпачок полімерний (верхня декоративна негерметична частина корки для закупорювання коньячних пляшок), а саме: діаметром 50.8x17.3 мм, золотого кольору - 480000 штук; діаметром 50.8x17.3 мм, золотого кольору - 192000 штук; діаметром 45.1x16.8 мм, золотого кольору - 33600 штук; діаметром 45.1x16.8 мм, золотого кольору - 60000 штук віднесено до коду товарів згідно з УКТ ЗЕД 3923509000.
Визнати протиправною і скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500500/2022/000480.
Визнати протиправним і скасувати рішення про визначення коду товару від 26.08.2022 р. № KT-UA500500-0042-2022 відділу ВМО №2 м/п Одеса-внутрішній Одеської митниці Держмитслужби України, визначено код товару (графа 33 ВМД), що є предметом поставки по контракту, згідно з яким вироби: ковпачок полімерний (верхня декоративна негерметична частина корки для закупорювання коньячних пляшок), а саме: діаметром 50.8x17.3 мм, золотого кольору - 115000 штук; діаметром 50.8x17.3 мм, золотого кольору - 301000 штук; діаметром 50.8x17.3 мм, золотого кольору - 155000 штук; діаметром 45.1x16.8 мм, золотого кольору - 165600 штук віднесено до коду товарів згідно з УКТ ЗЕД 3923509000.
Визнати протиправною і скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500500/2022/000805.
Визнати протиправним і скасувати рішення про визначення коду товару від 28.07.2022 р. № KT-UA500500-0055-2022 відділу ВМО №2 м/п Одеса-внутрішній Одеської митниці Держмитслужби, визначено код товару (графа 33 ВМД), що є предметом поставки по контракту, згідно з яким вироби: ковпачок полімерний (верхня декоративна негерметична частина корки для закупорювання коньячних пляшок), а саме: діаметром 50.8x17.3 мм, золотого кольору - 550000 штук; діаметром 50.8x17.3 мм, золотого кольору - 55000 штук; діаметром 50.8x17.3 мм, золотого кольору - 37000 штук віднесено до коду товарів згідно з УКТ ЗЕД 3923509000.
Визнати протиправною і скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА500500/2022/001080.
Стягнути з Одеської митниці (65078, м.Одеса, вул.Івана та Юрія Лип, буд.21-а, код ЄДРПОУ 44005631) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Приватного підприємства "ЯКІСТЬ ПЛЮС СЕРВІС" (65023, м.Одеса, вул.Пастера, буд.38, кв.2, код ЄДРПОУ 37171037) судовий збір у сумі 16104 (шістнадцять тисяч сто чотири) грн.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя О.І. Бездрабко