10 березня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/6282/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження зустрічний позов Луганського природного заповідника Національної академії наук України в адміністративній справі № 360/6282/21 за позовом заступника керівника Луганської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Луганській області до Луганського природного заповідника Національної академії наук України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом заступника керівника Луганської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Луганській області до Луганського природного заповідника Національної академії наук України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 04.01.2023 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановлено відповідачу строк для подання відзиву - 15 днів, з моменту отримання вказаної ухвали.
Ухвалою суду від 20.02.2023 продовжено Луганському природному заповіднику Національної академії наук України строк для подання відзиву на позовну заяву на десять календарних днів з дня отримання ухвали суду.
03.03.2023 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
Також від Луганського природного заповідника Національної академії наук України до суду надійшов зустрічний позов до Державної екологічної інспекції у Луганській області, в якому заявник просив: визнати незаконними та скасувати п. 10 акту перевірки Державної екологічної інспекції в Луганській області від 15.06.2021 № 176 та п. 7 акту перевірки Державної екологічної інспекції в Луганській області від 06.09.2021 № 263.
Ухвалою суду від 06.03.2023 зустрічну позовну заяву Луганського природного заповідника Національної академії наук України до Державної екологічної інспекції у Луганській області про визнання незаконними та скасування п. 10 акту перевірки від 15.06.2021 № 176 та п. 7 акту перевірки від 06.09.2021 № 263 повернуто заявнику.
08.08.2023 до суду надійшов зустрічний позов Луганського природного заповідника Національної академії наук України до Державної екологічної інспекції у Луганській області, в якому заявник просить визнати протиправним та скасувати п. 12 припису Державної екологічної інспекції в Луганській області від 18.06.2021 № 176.
Відповідно до частини дев'ятої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.
Відповідно до частиною 1 статті 177 КАС України відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, має право пред'явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.
Положеннями статті 178 КАС України визначено, що зустрічна позовна заява, яка подається з додержанням загальних правил пред'явлення позову, повинна відповідати вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу.
До зустрічної позовної заяви, поданої з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Зустрічна позовна заява, подана з порушенням вимог частин першої та другої цієї статті, повертається заявнику. Копія зустрічної позовної заяви долучається до матеріалів справи.
Копію ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву в електронному вигляді надіслано за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи до Електронного кабінету відповідача. Відповідно до довідки Луганського окружного адміністративного суду документ в електронному вигляді доставлено до Електронного кабінету 21.02.2023.
Отже, 03.03.2023 був останнім днем встановленого судом строку на подання відзиву відповідачем.
Проте, зустрічний позов подано відповідачем лише 08.08.2023, тобто з пропуском строку, встановленого частиною першою статті 177 КАС України.
При цьому відповідачем 03.03.2023 вже було реалізовано його право на подання відзиву на позовну заяву.
Суд зауважує, що приписи статей 177, 178 КАС України не встановлюють положень щодо можливості продовження строку подання зустрічної позовної заяви, що відповідає специфіці такої процесуальної дії, як подання зустрічного позову.
Порушення цього строку є одним із проявів дефектності юридичного факту пред'явлення зустрічного позову, що, відповідно та враховуючи особливості процедури пред'явлення зустрічного позову, зумовлює застосування загальних наслідків недотримання вимог подання зустрічного позову, визначених частиною третьою статті 178 КАС України, до яких належить, як вже зазначено, порушення строків подання зустрічного позову без наявності поважних причин.
Враховуючи викладене, зустрічна позовна заява подана відповідачем поза межами строків для її подання без наявності поважних причин для пропуску такого строку, встановлених ч. 1 ст. 177 КАС України, не зумовлює правових наслідків щодо її розгляду та має бути повернена заявнику.
При цьому суд зауважує, що Луганський природний заповідник Національної академії наук України має право звернутися до суду з позовом до Державної екологічної інспекції у Луганській області про визнання протиправним та скасування п. 12 припису Державної екологічної інспекції в Луганській області від 18.06.2021 № 176 в загальному порядку.
Керуючись статтями 177, 178, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Зустрічну позовну заяву Луганського природного заповідника Національної академії наук України до Державної екологічної інспекції у Луганській області про визнання протиправним та скасування п. 12 припису Державної екологічної інспекції в Луганській області від 18.06.2021 № 176 повернути заявнику.
Роз'яснити заявнику, що повернення зустрічної позовної заяви не позбавляє його права звернення до адміністративного суду в загальному порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя І.О. Свергун