ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відкриття провадження
"10" березня 2023 р. справа № 300/642/23
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (вул. Січових Стрільців, 15, ,м. Івано-Франківськ, 76018) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє ОСОБА_2 , 22.02.2023 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку з 01.04.2019 його пенсії відповідно до статтей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 8/1/56 від 06.01.2023, виданої Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення № 8/1/56 від 06.01.2023, виданої Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, з урахуванням виплачених сум.
Підставами звернення до суду з даним позовом є відмова 09.02.2023 відповідача у проведенні перерахунку пенсії позивачу на підставі оновленої довідки.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.02.2023 даний позов залишено без руху у зв'язку з невідповідністю вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а позивачу надано строк для усунення недоліків.
08.03.2023 представник позивача на виконання вимог вказаної ухвали надіслала суду заяву, в якій просила відкрити провадження в справі № 300/642/23. Обґрунтовуючи заяву зазначила, що позивач є інвалідом війни ІІІ групи, що підтверджується долученим до матеріалів позовної заяви посвідченням серії НОМЕР_1 від 19.10.2021 та має право на пільги щодо звільнення від сплати судового збору. Просила врахувати висновки Верховного Суду, викладені в постановах від 13.05.2021 у справі № 300/2690/19, від 02.07.2020 у справі № 620/2075/19, від 20.05.2020 у справі № 640/14679/19.
Щодо підстав звільнення від сплати судового суд урахував таке.
Перелік пільг щодо сплати судового збору вказаний у статті 5 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" (надалі - Закон № 3674-VI).
Відповідно до пункту 8 частини 1 вказаної статті від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.
Стаття 4 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (надалі Закон №3551-XII) визначає, що ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.
Пунктом 2 частини 2 статті 7 Закону № 3551-XII визначено, що до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа: осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов'язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.
Згідно пункту 23 частини 1 статті 13 Закону № 3551-XII особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.
Суд, також, на виконання частини 5 статті 242 КАС України врахував висновки Верховного Суду в постанові від 13 травня 2021 року в справі № 300/2690/19. Суд, аналізуючи норми пункту 8 частини 1 статті 5 Закону №3674-VI, статті 4, пункту 23 статті 13 Закону № 3551-XII, зазначив:
"…33. Ключовим у цій справі є відповідь на питання, чи розповсюджуються на позивача - інваліда III групи, який має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, пільги, встановлені статтею 5 Закону України "Про судовий збір".
34. Відповідно до пункту 8 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.
35. Аналогічні правовідносини вже були предметом розгляду у Верховному Суді.
36. Так, у додатковій постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2019 (справа № 800/203/17) Суд дійшов такого правового висновку:
"Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх інстанціях звільняються інваліди Великої Вітчизняної війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.
За статтею 4 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.
Згідно з пунктом 23 статті 13 цього ж Закону особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам надаються пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.
Як убачається з матеріалів справи, позивач додав до позовної заяви копію посвідчення інваліда III групи, що дає право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни та інвалідів війни, тому відповідно до вищезазначених правових норм він звільнений від сплати судового збору".
37. Крім того, аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові від 02 липня 2020 року (справа № 620/2075/19) в ухвалі 19 серпня 2019 року (справа № 520/2047/19) та постанові від 20 травня 2020 року (справа № 640/14679/19) і колегія суддів не вбачає підстав для відступлення від зазначених правових висновків.
38. Колегія суддів звертає увагу, що обставини у цій справі цілком тотожні справі № 800/203/17 (позивач у цій справі також є інвалідом війни III групи). Таким чином позивач у цій справі звільнений від сплати судового збору.".
Отже, позивач є особою з інвалідністю внаслідок війни та має право на пільги, визначені пункту 8 частини 1 статті 5 Закону № 3674-VI щодо звільнення від сплати судового збору.
Отже, позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України). Оскільки перешкоди для відкриття провадження у справі усунені, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
У відповідності до частини 8 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху.
Позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Задовольнити заяву представника позивача за вх. № 4834/23 від 08.03.2023.
2. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
4. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов'язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Звернути увагу відповідача, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (частина 4 статті 159 КАС України), позов може бути вирішений на підставі наявних матеріалів (частина 6 статі 162, частина 2 статті 175 КАС України).
5. Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи, в тому числі протоколів, ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_2 ) щодо призначення та перерахунку йому пенсії.
5.1. Зобов'язати відповідача витребувані судом документи надати суду протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
6. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
7. Повідомити відповідача про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.
Відповідачу копію ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.
Суддя Главач І.А.