10 березня 2023 року Справа № 280/1135/23 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Мінаєва К.В., перевіривши матеріали адміністративного позову
за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області (69035, м.Запоріжжя, вул.Незалежної України, буд.72-А)
про визнання бездіяльності протиправною, стягнення додаткової винагороди та компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплат,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області (далі - відповідач), у якій позивач просить суд:
1) поновити строк звернення до суду за позовом;
2) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 за період з 24 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року;
3) стягнути на користь позивача з відповідача додаткову винагороду за період з 24 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року у сумі 300 776,8 грн.;
4) стягнути на користь позивача з відповідача, відповідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплат» - компенсацію, розраховану на грудень 2022 року, за своєчасно невиплачену додаткову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, у лютому - жовтні місяці 2022 року у сумі 43 678,08 грн. із утриманням податків та обов'язкових платежів.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачу, починаючи з 24.02.2022, на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» відповідачем протиправно не виплачувалась додаткова щомісячна винагорода.
Ухвалою суду від 27.02.2023 позовну заяву залишено без руху, на підставі статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання вказаної ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
06.03.2023 через підсистему «Електронний суд» надійшла заява про усунення недоліків (вх.№9107), до якої долучено лист про розгляд адвокатського запиту від 30.06.2022 (зміст додатку №14 до позовної заяви «Невиплата додаткової винагороди»), завірені належним чином копії картки реєстраційного номеру облікової картки платника податків (РНОКПП), а також докази надіслання відповідачу копії позовної заяви із доданими до неї документами. Відтак позивачем усунуто недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі суду від 27.02.2023.
Разом з позовною заявою подано й заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду. В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що на території України у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» діє режим воєнного стану. У березні та на початку квітня 2022 року Запорізька область зазнала просування регулярних військ Російської Федерації, що стало підставою для залучення всіх співробітників ТУ ССО у Запорізькій області до оборони міста Запоріжжя та недопущення просування військ як на об'єктах охорони - судах міста Запоріжжя та на окремих об'єктах таких як блокпост № 7 у продовж 2022 року та охорона інших об'єктів для забезпечення оборони міста, які здійснювались на підставі бойового розпорядження військового командування у м. Запоріжжя під час дії воєнного стану, що підтверджується документами поданими разом з позовною заявою.
Розглянувши зазначену вище заяву, суд вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
За приписами частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Розглядуваний спір виник внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168
Враховуючи положення частини сьомої статті 161 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», фінансування Служби судової охорони здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до підпункту 20 пункту 19 Положення про Службу судової охорони, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 04.04.2019 №1051/0/1519 (із змінами), Голова Служби судової охорони приймає в установленому порядку рішення про розподіл бюджетних коштів, розпорядником яких є Служба. 14.01.2022 затверджено кошторис на 2022 рік територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Службу судової охорони (01601, м.Київ, вул. Липська, 18/5; код ЄДРПОУ 42902258).
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Відсутні підстави, визначені статтями 169, 170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви та відмови у відкритті провадження у справі.
Частиною першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з частиною першою, другою статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Оскільки дана справа є справою незначної складності, то остання підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін в строк, передбачений статтею 258 КАС України.
Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».
На підставі викладеного та керуючись статтями 12, 171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суддя
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення додаткової винагороди та компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплат.
Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Службу судової охорони (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5; код ЄДРПОУ 42902258).
Зобов'язати позивача направити Службі судової охорони копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами та надати суду докази направлення.
Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Мінаєвою Катериною Володимирівною.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини першої статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Запропонувати:
відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами;
позивачу у строк протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив;
відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів у строк протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив;
Службі судової охорони надати суду пояснення щодо позову протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз'яснити учасникам справи, що до заяв по суті справи мають бути додані документи, що підтверджують надіслання таких заяв та доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі Судова влада України, за якою учасники справи можуть отримати інформацію: http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя К.В.Мінаєва