09 березня 2023 року Справа № 280/985/23 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про відмову від позову в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови здійснити позивачу нарахування та виплату з 01.07.2021 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
2) зобов'язати відповідача перерахувати, виплатити з 01.07.2021 та в подальшому на постійній основі виплачувати позивачу щомісячну доплату у розмірі 2 000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум;
3) судові витрати покласти на відповідача;
4) справу розглянути в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Позовна заява подана представником позивача адвокатом Трифоновим А.В., який діє на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги серії АР №1113872 від 09.02.2023
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 (далі - Постанова №713) з 01.07.2021 позивачу встановлено щомісячну доплату в розмірі 2 000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-ХІІ). Після здійснення перерахунку пенсії на підставі рішення суду виплата щомісячної доплати була припинена. Звернувшись до відповідача із заявою про поновлення виплати такої доплати, позивач в порушення вимог чинного законодавства отримав відмову. Вказані дії відповідача позивач вважає протиправними та такими, що порушують його конституційне право на соціальний захист та належне пенсійне забезпечення.
Ухвалою суду від 17.02.2023 відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у відповідності до положень статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
23.02.2023 представником відповідача засобами електронного зв'язку через підсистему «Електронний суд» подано відзив на позовну заяву (вх.№8087), в якому заперечує проти задоволення позовних вимог, зважаючи на їх необґрунтованість та безпідставність. Зокрема зазначає, що позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія є щомісячною періодичною виплатою у визначеному для позивача розмірі. Стосовно щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. представник відповідача вказує, що відповідно до абзацу 3 пункту 1 Постанови № 713 у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше, ніж на 2000,00 гривень. Відтак оскільки пенсія позивача переглядалася після 01.03.2018, а саме з 01.12.2019, у зв'язку зі зміною складових грошового забезпечення, які враховуються для перерахунку пенсії пенсіонерам органів внутрішніх справ, і розмір пенсії позивача після перегляду (перерахунку) збільшився більше ніж на 2000 грн., на думку представника відповідача, у позивача відсутнє право на отримання щомісячної доплати згідно вимог Постанови №713. З огляду на викладене, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
09.03.2023 через підсистему «Електронний суд» надійшла заява представника позивача (вх.№9771), за змістом якої останній в інтересах позивача відмовляється від позову у порядку статті 189 КАС України. Заява обґрунтована тим, що позивач дізнався, що в разі задоволення судом даного позову, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області його пенсію буде обмежено до 70%.
Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.
Частиною першою статті 47 КАС України визначено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.
Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси (частина шоста статті 47 КАС України).
За приписами частини першої статті 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
Відповідно до частини третьої статті 189 КАС України про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.
За пунктом 2 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.
Враховуючи те, що представником позивача подано клопотання про відмову від позову і такі дії не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси, суд вважає за можливе прийняти вказане клопотання та закрити провадження у справі.
Разом з цим, судом встановлено, що при зверненні до Запорізького окружного адміністративного суду з даним позовом сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн., що підтверджується квитанцією №4 від 09.02.2023.
Частиною першою статті 143 КАС України регламентовано, що суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі. Згідно з частиною першою статті 142 КАС України у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
Тобто повернення п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, можливе лише в разі його відмови від позову до початку розгляду справи по суті.
За змістом частини другої статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через п'ятнадцять днів.
Беручи до уваги те, що провадження у даній справі відкрито 17.02.2023, а розглядувана заява про відмову від позову надійшла 09.03.2023, тобто розгляд справи розпочато, тому частина сплаченого судового збору не підлягає поверненню.
За приписами частини другої статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
Керуючись статтями 142, 189, 238, 241, 243, 248 КАС України, суд
Заяву представника ОСОБА_1 про відмову від позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у справі №280/985/23 задовольнити.
Закрити провадження в адміністративній справі №280/985/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Роз'яснити позивачу, що на підставі частини другої статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, якщо інше не передбачено КАС України.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.
Повне найменування сторін:
Позивач - ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .
Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, місцезнаходження: 69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012.
Ухвала у повному обсязі виготовлена та підписана 09.03.2023.
Суддя К.В.Мінаєва