09 березня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/6251/21
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району, Кіровоградської області про відстрочення виконання рішення суду в справі за позовом ОСОБА_1 до Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району, Кіровоградської області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати Рішення сьомої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 24.06.2021 №1433 «Про відмову у затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 »;
- зобов'язати Кетрисанівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 у власність кадастровий номер 3520884200:54:000:0001 загальною площею 1,5000 га для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ 01.03) за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2021 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі.
15.02.2023 (вх.№3553/23) на адресу суду надійшла заява Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району, Кіровоградської області про відстрочення виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.11.2021 у справі № 340/6251/21 до моменту закінчення воєнного стану в Україні у зв'язку з тим, що факт введення воєнного стану в Україні є обставиною, що істотно ускладнює виконання судового рішення.
Обґрунтовуючи подану заяву, Відповідач зазначив, що Указом Президента України від 07.11.2022 №757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 16.11.2022 №2738-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб. Законом України від 24.03.2022 №2145-XI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану", який набрав чинності 07.04.2022, внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема до Земельного кодексу України. Розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України доповнено пунктами 27, згідно з яким під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.
Представник відповідача до суду подав заяви про розгляд даної заяви в порядку письмового провадження.
Представник позивача про розгляд заяви був повідомлений належним чином.
Вирішуючи по суті подану заяву про розстрочення виконання судового рішення, суд виходив з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи викладене, суд вважає за можливе здійснити розгляд заяви про відстрочення виконання рішення суду в порядку письмового провадження.
Вирішуючи заяву про відстрочення виконання рішення, суд зазначає таке.
Частиною 1 статті 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Згідно частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Частиною 4 статті 378 КАС України передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №2102-IX від 24.02.2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України від 14.03.2022 року № 133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-IX, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України від 17.05.2022 року № 341/2022 "Про продовження дії воєнного стану в Україні" строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року продовжено строком на 90 днів.
Відповідно до Указу Президента України №573 від 12 серпня 2022 року, воєнний стан в Україні продовжено з 5 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року терміном на 90 діб.
Відповідно до Указу Президента України від 7 листопада 2022 року № 757 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», воєнний стан в Україні продовжено з 5 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року терміном на 90 діб.
Указ Президента України від 6 лютого 2023 року №58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.
Судом з'ясовано, що 23.01.2023 Кіровоградським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі № 340/6251/21.
02.02.2023 начальником Бобринецького відділу державної виконавчої служби у Кропивницькому районі Кіровоградської області ПМУ МЮ (м. Одеса) Почкаєм Миколою Олександровичем, видано постанову про відкриття виконавчого провадження № 70894607. З тексту зазначеної постанови вбачається зобов'язання Кетрисанівської сільської ради протягом 10 днів наступного змісту: "Зобов'язати Кетрисанівську сільську раду прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянки ОСОБА_1 у власність.
Таким чином, граничний строк примусового виконання рішення суду, становить 14.02.2023.
Суд враховує, що Законом України від 24.03.2022 року № 2145-XI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану", який набрав чинності 07.04.2022, внесені зміни до Земельного кодексу України.
Так, вказаним законом розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України доповнено пунктом 27, згідно з яким під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей:
5) безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.
Отже, до припинення (скасування) воєнного стану в Україні діє встановлена законом заборона на безоплатну передачу у приватну власність земель державної та комунальної власності, на надання уповноваженим органом виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, а також на розроблення відповідної документації.
З огляду на наведене, факт введення воєнного стану в Україні є обставиною, що унеможливлює виконання Відповідачем рішення суду в зобов'язальній частині, а тому відповідно до частини 3 статті 378 КАС України наявні підстави для відстрочення виконання судового рішення в цій частині до усунення таких обставин.
Таким чином, суд робить висновок, що заява про відстрочення виконання рішення суду є обґрунтованою та підлягає до задоволення, шляхом відстрочення виконання рішення у зобов'язальній частині до завершення дії воєнного стану в Україні.
Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району, Кіровоградської області про відстрочення виконання рішення суду - задовольнити.
Відстрочити виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 126.11.2021 у справі № 340/6251/21 до завершення дії воєнного стану в Україні.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду К.М. Притула