Україна
Донецький окружний адміністративний суд
09 березня 2023 року Справа №200/14753/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Мирноградського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року відмовлено повністю у задоволенні позову ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Мирноградського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 3 листопада 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 , що діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року у справі №200/14753/21 задоволено частково. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року у справі №200/14753/21 скасовано. Позов ОСОБА_1 , що діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Мирноградського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області в особі територіального підрозділу - Мирноградського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області щодо відмови в оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ. Зобов'язано Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області в особі територіального підрозділу - Мирноградського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із клопотанням про заміну сторони виконавчого провадження, якою просить вважати належною стороною виконавчого провадження (боржником) Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 37841728, 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Митрополитська, буд. 20).
Обґрунтовуючи вказану заяву заявник посилається на те, що наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 23.12.2022 № 1668/39004 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, до яких в тому числі входить Мирноградська міська територіальна громада Донецької області на території якої розташовано Мирноградський відділ ГУДМС, перебуває в простої.
Головним управлінням Державної міграційної служби України в Донецькій області до суду подано заяву, якою заявник просить задовольнити клопотання про заміну сторони у виконавчому провадженні.
Обґрунтовуючи вказану заяву Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області посилається на те, що ГУДМС є єдиною юридичною особою, яка є територіальним органом ДМС України і утворена на території Донецької області «для реалізації державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених категорій мігрантів».
Представники сторін до судового засідання не з'явилися, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином. Про причини неявки суд не повідомили.
Перешкоди для розгляду справи в судовому засіданні, визначені ст. 205 КАС України - відсутні.
Приписами ч. 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Згідно з ч. 2 ст. 379 КАС України передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.
Дослідивши долучені матеріали, суд дійшов наступних висновків.
24.02.2022 у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102 «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан.
10.03.2022 Державною міграційною службою України видано наказ № 50 «Про роботу ГУ ДМС у Донецькій області та УДМС у Луганській області», яким з 10.03.2022 до припинення чи скасування воєнного стану встановлено простій.
30.03.2022 наказом ДМС № 59 «Про роботу територіальних органів ДМС» встановлено самостійне вирішення керівником територіального органу ДМС питання щодо оголошення простою конкретним працівникам підпорядкованого органу.
23.06.2022 наказом ДМС № 115 «Про роботу ГУ ДМС у Донецькій області та УДМС у Луганській області, УДМС у Херсонській області» з 23 червня 2022 року закінчено простій для працівників ГУ ДМС у Донецькій області оголошений наказом № 50 від 10.03.2022 «Про роботу ГУ ДМС у Донецькій області та УДМС у Луганській області» і пунктом 2 наказу ДМС № 115 від 23.06.2022 визначено, що начальникам ГУ ДМС у Донецькій області УДМС у Луганській області та УДМС у Херсонській області наказано вирішувати питання щодо оголошення простою конкретним працівникам підпорядкованого органу чи структурного підрозділу з урахуванням наказу № 59 від 30.03.2022 року.
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 23.12.2022 № 1668/39004 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, до яких в тому числі входить Мирноградська міська територіальна громада Донецької області на території якої розташовано Мирноградський відділ ГУДМС, який, як наведено вище, перебуває в простої.
Крім того, ГУДМС є єдиною юридичною особою, яка є територіальним органом ДМС України і утворена на території Донецької області «для реалізації державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених категорій мігрантів».
Частиною 1 ст. 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни стягувача у виконавчому провадженні.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.
Замінити сторону (боржника) у виконавчому провадженні у справі № 200/14753/21 з Мирноградського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області на Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 37841728, 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Митрополитська, буд. 20).
Ухвала складена в повному обсязі 9 березня 2023 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя К.О. Куденков