№4-с-26/2010
5 липня 2010 року м. Добропілля
Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі :
Головуючого одноособово судді Діденко С.О.
при секретарі Сухіна О.Ю.
за участю:
заявника ОСОБА_1
представник ДВС Зазвірська І.М.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Добропілля справу за скаргою ОСОБА_1 на постанову Відділу Державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції про відкриття виконавчого провадження від 09.06.2010 року,
24 червня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Добропільського міськрайонного суду Донецької області зі скаргою на постанову Відділу Державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції про відкриття виконавчого провадження від 09.06.2010 року.
В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 вказав, що він отримав від Відділу Державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції постанову про відкриття виконавчого провадження від 09.06.2010 року. Він звернувся до Відділу ДВС, де йому було повідомлено, що відносно нього надійшла постанова, з якої вбачається, що він 23 лютого 2010 року біля 9.50 год. в м. Красноармійськ по вул. Шмідта гр. ОСОБА_1 керував авто ГАЗ 3307 н/з НОМЕР_1, встановив газобалонне обладнання без узгодження з ДАІ, чим порушив п. 31.3 «о» ПДР України.
Під час скоєння правопорушення його було зупинено, складено постанову про адміністративне правопорушення. Йому було вручено протокол про адміністративне правопорушення.
Вказану постанову за місцем скоєння правопорушення йому не було вручено, також вона не надходила за місцем мешкання. При проходженні технічного огляду йому було повідомлено про постанову.
Він вважає, що його права порушені, бо згідно ст. 21 ЗУ “Про виконавче провадження” Строки пред'явлення виконавчих документів до виконання. В иконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки:
4) постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців.
Постанова відносно нього винесена 09 квітня 2010 року, набрала чинності згідно постанови 09.04.2010 року, а прийнята до виконання, згідно постанови про відкриття виконавчого провадження і подана на примусове виконання 09.06.2010 року, тобто після двох місяців з дня винесення постанови, тому просить скасувати постанову про відкриття провадження по постанові ВДАІ м. Добропілля від 9 квітня 2010 року, та закрити провадження по вказаному виконавчому документу.
Представник Відділу Державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції Зазвірська І.М., яка діє за довіреністю, суду пояснила, що ВДВС не згодна зі скаргою з того, що при виконанні своїх службових обов'язків при примусовому виконанні рішень суддів, інших органів (посадових осіб) державний виконавець керується Законом України “Про виконавче провадження” та Інструкцією про проведення виконавчих дій та іншими нормативно-правовими актами.
Так, 8 червня 2009 року на виконання до відділу ДВС Добропільського міськрайонного управління юстиції надійшов виконавчий документ постанова серія АН № 246136 від 9 квітня 2010 року, виданий ВДАІ м. Добропілля про стягнення штрафу з ОСОБА_1 на користь держави в розмірі 680 грн. 9 червня 2010 року державним виконавцем відділу ДВС Добропільського МРУЮ керуючись ст.ст. 3,18,24 ЗУ “Про виконавче провадження” було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії направлені сторонам.
Вважають, що в даному випадку вимоги до виконавчого документа згідно ст. 19 “Про виконавче провадження”, дотримані та оформлені належним чином.
Просять відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_1 щодо оскарження дій державного виконавця. Визнати постанову про відкриття виконавчого провадження правомірною та законною.
Вислухавши пояснення заявника, представника ВДВС Зазвірської І.М., вивчивши матеріали скарги, суд приходить до висновку про те, що вимоги, які викладені в скарзі обґрунтовані і підлягають задоволенню по наступним підставам.
23 лютого 2010 року біля 9.50 год. в м. Красноармійськ по вул. Шмідта гр. ОСОБА_1 керував авто ГАЗ 3307 н/з НОМЕР_1, встановив газобалонне обладнання без узгодження з ДАІ, чим порушив п. 31.3 «о» ПДР України.
Факт правопорушення було оформлено ІДПС і складено протокол про адміністративне правопорушення, також складена постанова про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ВДАІ м. Добропілля.
Постанова була направлена до відділу ДВС Добропільського міськрайонного управління юстиції, і державним виконавцем Зазвірською І.М. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження 9 червня 2010 року по вказаній постанові.
Протокол відносно ОСОБА_1 складено 23 лютого 2010 року, постанова відносно ОСОБА_1 працівником ВДП ВДАІ складена 9 квітня 2010 року, набрала чинності як вказано в постанові ДВС 9 квітня 2010 року, а прийнята до виконання, згідно постанови про відкриття виконавчого провадження подана на примусове виконання 9 червня 2010 року, постанова винесена 9 квітня 2010 року, тобто після двох місяців з дня винесення постанови, а факт правопорушення задокументовано 23 лютого 2010 року. Тобто особу притягують до відповідальності через 3,5 місяці після скоєння правопорушення.
Згідно ст. 19 ЗУ «Про виконавче провадження» Вимоги до виконавчого документа: у виконавчому документі повинні бути зазначені: 1) назва документа, дата видачі та найменування органу, посадової особи, що видали документ; 2) дата і номер рішення, за яким видано виконавчий документ; 3) найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові за його наявності для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника за його наявності (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника за його наявності (для фізичних осіб - платників податків), а також інші відомості, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, такі як дата і місце народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника тощо;
4) резолютивна частина рішення; 5) дата набрання чинності рішенням;
6) строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Виконавчий документ має бути підписаний уповноваженою посадовою особою і скріплений печаткою.
Законом можуть бути встановлені також інші додаткові вимоги до виконавчих документів.
З матеріалів справи вбачається, що порушені права ОСОБА_1 , а саме, що постанова про відкриття провадження винесена більш ніж через три місяці після складання протоколу про адміністративне правопорушення. .
Згідно зі ст. 21 ЗУ “Про виконавче провадження” Строки пред'явлення виконавчих документів до виконання. В иконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки:
4) постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців.
Д ержвиконавець в постанові про відкриття виконавчого провадження вказав, що постанова набрала чинності 9 квітня 2010 року, також вказав що документ поданий про примусове виконання 8 червня 2010 року, набрало чинності 09.04.2010 року, протокол складено 23 лютого 2010 року, що підтверджує той факт, що пройшло більше ніж три місяці з дня складання протоколу відносно ОСОБА_1
Як вбачається зі ст. 24 ЗУ “Про виконавче провадження”, Постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами начальнику відповідного органу державної виконавчої служби або до відповідного суду у 10-денний строк, в зв'язку з тим, що ОСОБА_1 був повідомлений про відкриття виконавчого провадження 23.06.2010 року, тому не пропустив строк оскарження постанови про відкриття провадження.
Судом критично оцінюються пояснення представника ДВС Добропільського МРУЮ щодо не згоди з мотивами ОСОБА_1 про скасування постанови про відкриття провадження по постанові ВДАІ від 9 квітня 2010 року, і з урахуванням викладеного, суд вважає, що скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню в повному обсязі.
Також з урахуванням ст. 38 КпАП, якщо справи про адміністративні правопоуршення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому праворушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення. Протокол про адміністративне правопорушення складено 23 лютого 2010 року, тому 23 травня 2010 року сплив строк притягнення до адміністративної відповідальності.
Керуючись ст.ст. 386, 387 ЦПК України, на підставі ст.ст. 5, 19,24 Закону України «Про виконавче провадження», Інструкції про проведення виконавчих дій, яка затверджена наказом № 74/5 від 15.12.1999 року (зі змінами та доповненнями) , ст. 38 КпАП України, суд,
Вимоги ОСОБА_1 на постанову Відділу Державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції про відкриття виконавчого провадження від 09.06.2010 року, - задовольнити.
Скасувати постанову про відкриття провадження державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції Зазвірської І.М. від 09.06.2010 року.
Закрити провадження по виконавчому документу - постанові ВДАІ м. Добропілля від 9 квітня 2010 року, в зв'язку з закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга в Донецький апеляційний суд через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів після подавання заяви на апеляційне оскарження, яка може бути подана на протязі 5 днів після оголошення ухвали.
Головуючий суддя С.О.Діденко