про заміну сторони виконавчого провадження
09 березня 2023 року ЛуцькСправа № 140/2607/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Ковальчука В.Д., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці Держмитслужби, Державної митної служби України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Волинська митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 06.05.2022 у даній справі, яке набрало законної сили, позов задоволено частково; визнано протиправним та скасовано наказ Волинської митниці Держмитслужби від 27.01.2022 № 6-о про звільнення ОСОБА_1 з посади головного державного інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста “Ягодин” Волинської митниці Держмитслужби; поновлено ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста “Ягодин” Волинської митниці Держмитслужби з 27 січня 2022 року; стягнуто з Волинської митниці на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 38810,80 грн; рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста “Ягодин” Волинської митниці Держмитслужби та стягнення середнього заробітку в межах суми стягнення за один місяць в розмірі 11088,80 грн. пред до негайного виконання; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено; стягнуто з Волинської митниці Держмитслужби в користь ОСОБА_1 понесені судові витрати на правничу допомогу у розмірі 2000 грн.
03.03.2023 до суду надійшла заява представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження - боржника Волинську митницю Держмитслужби, правонаступником Волинською митницею.
В судове засідання, призначене на 10:00 09.03.2023, учасники справи не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви, при цьому представник позивача просила розгляд заяви здійснювати за її відсутності та позивача, тому з урахуванням вимог частини четвертої статті 229, частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд вказаної заяви проведено судом в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає до задоволення з огляду на таке.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 06.05.2022 у даній справі, яке набрало законної сили, позов задоволено частково; визнано протиправним та скасовано наказ Волинської митниці Держмитслужби від 27.01.2022 № 6-о про звільнення ОСОБА_1 з посади головного державного інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста “Ягодин” Волинської митниці Держмитслужби; поновлено ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста “Ягодин” Волинської митниці Держмитслужби з 27 січня 2022 року; стягнуто з Волинської митниці на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 38810,80 грн; рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста “Ягодин” Волинської митниці Держмитслужби та стягнення середнього заробітку в межах суми стягнення за один місяць в розмірі 11088,80 грн. пред до негайного виконання; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено; стягнуто з Волинської митниці Держмитслужби в користь ОСОБА_1 понесені судові витрати на правничу допомогу у розмірі 2000 грн.
21.02.2023 Волинський окружний адміністративний суд видав стягувачу виконавчі листи №1180/2023р, №1181/2023р. на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.05.2022, у якому боржником зазначено Волинську митницю Держмитслужби (ідентифікаційний код 43350888).
Відповідно до частини першої статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Згідно із частинами першою, четвертою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Постановою Кабінету Міністрів України “Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України” від 18.12.2018 №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу (пункт 1); установлено, що: Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок); Державна митна служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну митну політику, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування митного законодавства; Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності; забезпечення діяльності Державної податкової служби та Державної митної служби у 2018 та 2019 роках здійснюватиметься в межах видатків, передбачених Державній фіскальній службі; Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Про утворення територіальних органів Державної митної служби” від 02.10.2019 №858 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1, до якого включено Волинську митницю Держмитслужби, та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби за переліком згідно з додатком 2 (Волинську митницю ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Волинської митниці Держмитслужби), установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.
Згідно із пунктом 1, абзацом другим пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України “Деякі питання територіальних органів Державної митної служби” від 30.09.2020 № 895 реорганізовано територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком шляхом їх приєднання до Державної митної служби (до якого включено Волинську митницю Держмитслужби), установлено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Пунктом 1 наказу Держмитслужби України “Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів” від 19.10.2020 № 460 утворено територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України за переліком згідно з додатком (до якого включено Волинську митницю). Наказом Держмитслужби України від 29.10.2020 № 472 затверджено, зокрема, Положення про Волинську митницю.
Відповідно до наказу Держмитслужби України від 30.06.2021 № 472 наказано розпочати митницям як відокремленим підрозділам Держмитслужби з 00:00 01.07.2021 здійснених покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.
Згідно із даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Волинська митниця Держмитслужби (ідентифікаційний код 43350888) з 03.11.2020 перебуває у стані припинення, а 03.12.2020 внесено запис про державну реєстрацію Волинської митниці як відокремленого підрозділу (ідентифікаційний код ВП 43958385).
Відтак, у зв'язку з утворенням митниць як відокремлених підрозділів Держмитслужби та початком здійснення ними з 01.07.2021 функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи, суд допускає процесуальну заміну відповідача - Волинську митницю Держмитслужби, як сторони виконавчого провадження (боржника) за виконавчими листами від 21.02.2023 №1180/2023р, №1181/2023р, у порядку функціонального правонаступництва.
Керуючись статтями 52, 229, 248, 379 КАС України, суд
Заяву про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.
Замінити в адміністративній справі №140/2607/22 за позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці Держмитслужби, Державної митної служби України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Волинська митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов'язання вчинити дії з виконання виконавчих листів Волинського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2023 року №1180/2023р, №1181/2023р, - Волинську митницю Держмитслужби (ідентифікаційний код 43350888) на правонаступника Волинську митницю (ідентифікаційний код ВП 43958385).
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.Д. Ковальчук