03 березня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/176/23
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного (письмового) провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом (з урахуванням уточненого), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 20.10.2022 року за №14022/03-16, яким йому відмовлено у призначенні пільгової пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати до підземного пільгового стажу за Списком №1 періоди протягом яких він перебував в учнівських відпустках, зокрема, з 20.03.2006 по 08.04.2006 pp., з 04.09.2006 по 23.09.2006 pp., з 09.04.2007 по 03.06.2007 pp., повторно розглянути його заяву № 10153 від 15.09.2022 щодо обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та прийняти рішення у встановленому порядку, з урахуванням наданої судом у цьому рішенні правової оцінки, здійснивши перерахунок пенсії з урахуванням Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” з 08.01.2019, із виплатою різниці суми недоотриманої пенсії.
Ухвалою судді від 03.02.2023 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.30).
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію по інвалідності III групи (трудове каліцтво, професійного захворювання), призначену з 08.01.2019 відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Зазначає, що 15 вересня 2022 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою №10153 щодо обчислення розміру пенсії по інвалідності відповідно Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 20.10.2022 за №14022/03-16 йому було відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до Закону України “Про престижність шахтарської праці” у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. В обґрунтуванні рішення зазначено, що відповідно до наданих до заяви документів, загальний страховий стаж складає 21 рік 11 місяців 10 днів, з них страховий стаж на підземних роботах за Списком №1 відповідно до частини 3 статті 114 Закону складає 14 - 14 років 9 місяців 1 день. Згідно довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки № 04 від 14.01.2019 року, виданої ДП Інгульська шахта ДП “Східний гірничо-збагачувальний комбінат” до стажу на підземних роботах за Списком №1 не зараховано періоди перебування в учнівських відпустках, зокрема, з 20.03.2006 по 08.04.2006, з 04.09.2006 по 23.09.2006, з 09.04.2007 по 03.06.2007, що призвело до того, що він отримує пенсію у меншому розмірі від дати її призначення, адже відповідно до ст. 8 Закону України № 345-VІ “Про підвищення престижності шахтарської праці” особам, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 одержують пенсію у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Додатково зазначив, що ним до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області була подана довідка № 04 від 14.01.2019 про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки, видана ДП Інгульська шахта ДП “Східний гірничо-збагачувальний комбінат”, якою підтверджено, що він працював повний робочий день на Інгульській шахті ДП “Східний гірничо-збагачувальний комбінат” і за період з 01 серпня 2005 року по 02 серпня 2016 року виконував роботу постійно повний робочий день в підземних умовах за професією: електрослюсар черговий та з ремонту устаткування підземної дільниці шахти, що передбачено Списком 1, розділ 1, пр. 1, пункт “а”, позиція 1.1а. Підстава: Постанова KM України від 16.01.2003 року №36; за період з 03 серпня 2016 року по 22 лютого 2018 року виконував роботу постійно повний робочий день в підземних умовах за професією: електрослюсар черговий та з ремонту устаткування підземної дільниці шахти, що передбачено Списком І, розділ І, пр. І. Підстава: Постанова KM України від 24.06.2016 року №461. За вказаний період роботи перебував в учнівській відпустці з 20.03.2006 по 08.04.2006, з 04.09.2006 по 23.09.2006, з 09.04.2007 по 03.06.2007 та знаходився на курсах з 24.05.2016 по 25.05.2016. Вказував, що навчання підтверджується дипломом НОМЕР_1 від 03.06.2007, згідно якого ОСОБА_1 у 2007 році закінчив Український політехнічний технікум за спеціальністю “Експлуатація та ремонт гірничого електромеханічного обладнання та автоматичних пристроїв” і здобув кваліфікацію гірничий технік-електромеханік. Під час навчання працював за професією, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, отже вважає, що період перебування в учнівських відпустках також повинні бути зараховані до пільгового стажу.
Відповідачем-2 надано до суду відзив на позовну заяву (а.с.38-49), в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зазначив, що позивач 15.09.2022 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про переведення на пенсію за віком відповідно Закону України “Про престижність шахтарської праці” за місцем проживання. Рішенням про відмову у переведенні пенсії від 23.09.2022 № 110130001119 винесено Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило позивача про відмову у переведенні на пенсію за віком відповідно Закону України "Про престижність шахтарської праці" листом. Позивач отримує пенсію по інвалідності III групи, внаслідок професійного захворювання, відповідно до Закону № 1058 з 08.01.2019. Обчислення розміру пенсії позивача проведено виходячи із страхового стажу 57 років 19 днів (в тому числі 14 років 9 місяців 1 день - на підземних роботах та додаткового стажу (періоду з дати встановлення інвалідності до досягнення віку передбаченого ст. 26 Закону №1058) 21 рік 11 місяців 19 днів). Коефіцієнт страхового стажу розрахований відповідно до ст. 25 Закону №1058, становить 0,57000. Додатково зазначив, що до стажу на підземних роботах не включено періоди перебування в учнівських відпустках з 20.03.2006 по 08.04.2006, з 04.09.2006 по 23.09.2006, з 09.04.2007 по 03.06.2007, а також період знаходження на курсах з 24.05.2016 по 25.05.2016. Згідно із записами трудової книжки та наявними в матеріалах пенсійної справи уточнюючими довідками, позивач з 14.11.2002 по 24.06.2005 працював на посаді електрослюсаря чергового та по ремонту устаткування на підземних роботах в Державному спеціалізованому будівельно-монтажному тресті по підземному будівництві і реконструкції шахт, кар'єрів "Кривбасшахтопроходка", з 25.06.2005 по 29.07.2005 посаді електрослюсаря чергового та по ремонту устаткування на підземних роботах по 4 розряду на підземній дільниці гірничо-накопичувальних робіт "Кіровоградський" в Закритому акціонерному товаристві Трест "Кривбасшахтопроходка" (згідно з записами трудової книжки) та з 01.08.2005 по 22.02.2018 на посаді електрослюсаря чергового з ремонту устаткування підземної дільниці шахти в ДП “Східний гірничо-збагачувальний комбінат” Інгульська шахта (згідно з довідкою від 14.01.2019 №4). Окрім того, в матеріалах пенсійної справи наявне рішення Комісії при головному управлінні з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 20.02.2019 № 13, яким підтверджено стаж роботи позивача на пільгових умовах по Списку № 1 протягом періоду з 14.11.2002 по 26.04.2005. З огляду на зазначене, до стажу на підземних роботах зараховано, зокрема, періоди: з 14.11.2002 по 26.04.2005, з 01.08.2005 по 19.03.2006, з 09.04.2006 по 03.09.2006, з 24.09.2006 по 08.04.2007, з 04.06.2007 по 23.05.2016 та з 26.05.2016 по 22.02.2018. Поряд з цим, до стажу на підземних роботах не враховано періоди, протягом яких позивач перебував в учнівських відпустках, зокрема, з 20.03.2006 по 08.04.2006, з 04.09.2006 по 23.09.2006 та з 09.04.2007 по 03.06.2007, а також період перебування на курсах з 24.05.2016 по 25.05.2016. Представником відповідача - 2 зазначено, що для зарахування до стажу на підземних роботах періоду з 25.06.2005 по 29.07.2005 на посаді електрослюсаря чергового та по ремонту устаткування на підземних роботах по 4 розряду на підземній дільниці гірничо-накопичувальних робіт в "Кіровоградський" в Закритому акціонерному товаристві Трест "Кривбасшахтопроходка" необхідно надати уточнюючу довідку передбачену пунктом 20 затвердженої постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637). Вважає, що записи в трудовій книжці не визначають права на призначення пенсії на пільгових умовах, а призначення пенсії здійснюється при розгляді пакету документів, які подаються для призначення пенсії, в тому числі уточнюючої довідки та наказів про атестацію робочих місць. Щодо періоду здійснення перерахунку пенсії з 08.01.2019, то вказує, що відповідно до пункту 1.8 Порядку від 25.11.2005 № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії. Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону №1058. Разом з тим, відповідно до пункту 1.8 Порядку днем звернення, зокрема, за перерахунком пенсії, вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами. При цьому, форма такої заяви наведена в додатку 1 до цього Порядку. Враховуючи вищевикладене, зважаючи на те, що із заявою про переведення на пенсію за віком відповідно Закону України "Про престижність шахтарської праці" та зарахування пільгового стажу позивач звернувся 15.09.2022, законні підстави для проведення перерахунку пенсії з моменту призначення відсутні та суперечать вимогам ст. 45 Закону №1058. Додатково представник відповідача-2 зазначив, що позивач звернувся до суду 30.01.2023, а позовні вимоги просить задовольнити з 08.01.2019, тому відповідач-2 зазначає, про порушення строків звернення до суду. Позовні вимоги за період понад шестимісячний строк підлягають залишенню без розгляду, оскільки відповідно до ч.ч.1-2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Також суд зазначає, що ухвалою судді від 03.02.2023 зобов'язано відповідача-1 - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали, подати до суду належним чином завірені копії усіх документів та матеріалів, які можуть бути використані як докази у справі та які були підставою для відмови у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 . Запропоновано йому подати до суду, протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, відзив на позовну заяву (а.с.30).
Вказана ухвала отримана Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві 03.02.2023 (а.с.35).
Відповідачем-1 надано до суду завірені копії з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (а.с.136-165). Натомість відповідачем-1 у строк, установлений судом, не подано відзив на позовну заяву.
Дослідивши докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що позивач з 08.01.2019 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію по інвалідності III групи, внаслідок професійного захворювання, відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) (а.с.53-54).
Як зазначав відповідач-2, обчислення розміру пенсії позивача проведено виходячи із страхового стажу 57 років 19 днів (в тому числі 14 років 9 місяців 1 день - на підземних роботах та додаткового стажу (періоду з дати встановлення інвалідності до досягнення віку передбаченого ст.26 Закону №1058) 21 рік 11 місяців 19 днів).
15 вересня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою №10153 щодо перерахунку розміру пенсії, а саме перехід на інший вид пенсії по Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” (а.с.137-138).
У зв'язку з тим, що з 01.04.2021 в органах Пенсійного фонду України було впроваджено принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв щодо призначення/перерахунки пенсії незалежно від місця їх подання та місця проживання пенсіонера, заяву позивача по суті розглянуто відповідачем-1.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 23.09.2022 за №110130001119 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до Закону України “Про престижність шахтарської праці” у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. В обґрунтування рішення зазначено, що відповідно до наданих до заяви документів, загальний страховий стаж складає 21 рік 1 місяць 10 днів, з них страховий стаж на підземних роботах за Списком №1 відповідно до частини 3 статті 114 Закону складає 14 років 9 місяців 1 день. Згідно довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки №4 від 14.01.2019, виданої ДП “Східний гірничо-збагачувальний комбінат” Інгульська шахта до стажу на підземних роботах за Списком №1 не враховано періоди перебування в учнівських відпустках, зокрема, з 20.03.2006 по 08.04.2006, з 04.03.2006 по 23.09.2006, з 09.04.2007 по 03.06.2007 (а.с.165).
Крім того, відповідачем-2 надано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 23.09.2022 за №110130001119, яке за змістом різниться від попередньо зазначеного. Зокрема у даному рішення вказано, що відповідно до наданих до заяви документів, загальний страховий стаж складає 22 роки 4 місяці 29 днів, з них пільговий стаж відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058 складає 13 років. ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Рекомендовано звернутися для переведення на пенсію за віком згідно Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” після досягнення 50-ти років. (а.с.48).
Не погоджуючись з рішенням відповідача-1, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Спірні правовідносини врегульовано Законом України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ), Законом України “Про підвищення престижності шахтарської праці” від 02.09.2008 №345-VI (далі - Закон №345-VI), Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 р. №461 “Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах”, Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №1788-ХІІ громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Згідно з частиною 1 статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.
За визначенням, наведеним у статті 1 Закону №1058-IV, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Відповідно до статті 10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.
Умови призначення пенсії за віком наведені у статті 26 розділу ІІІ ("Пенсії за віком у солідарній системі") Закону №1058-IV.
Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років, з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років, з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років, з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років, з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.
Умови призначення пенсії по інвалідності передбачені статтею 30 розділу ІV ("Пенсії по інвалідності у солідарній системі") Закону №1058-IV.
Згідно з частинами 1, 2, 3 статті 30 Закону №1058-IV пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.
Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.
Пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".
Разом з тим, відповідно до пункту 13 розділу VII ("Прикінцеві та перехідні положення") Закону №1058-IV до приведення законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у відповідність із цим Законом, пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсія у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, виплачуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Згідно з частиною 1 статті 32 Закону №1058-IV особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: для осіб з інвалідністю II та III груп: від 36 років до досягнення особою 37 років включно - 7 років.
Судом установлено, що позивачу була призначена пенсія по інвалідності від професійного захворювання у розмірі визначеному ч.1 ст.33 Закону №1058-IV.
Частиною 1 статті 24 Закону №1058-IV передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.
Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 24 Закону №1058-IV (в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2148-VIII) час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.
Згідно з частиною 2 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до частини 3 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.
За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Статтею 114 Закону №1058-IV визначені умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників, відповідно до яких право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
На пільгових умовах пенсія за віком призначається: 1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу, зокрема:
з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок;
з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок;
з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок;
з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок;
з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок;
з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок.
Відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.
Відповідно до частини 5, 6 статті 56 Закону №1788-ХІІ час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14).
При призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.
Частиною 3 статті 45 Закону №1058-IV передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п'ятим частини четвертої статті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" №345-VI від 02.09.2008 (далі - Закон №345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Згідно зі ст.8 Закону №345-VI, мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Виходячи з положень наведеної вище норми, до кола працівників на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та встановлені пільги, належать працівники, зазначені у списку № 1, та які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.
У постанові від 20.11.2018 (справа №345/4616/16) Верховний Суд дійшов правового висновку, що ст.1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" слід розглядати у нерозривному зв'язку зі списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.
Водночас, оскільки за правилами ст. 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" обов'язковою умовою для застосування положень цього закону є зайнятість особи на підземних роботах протягом повного робочого дня, тому вказана обставина є вирішальною.
Також, умовою виплати пенсії за нормами статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, які передбачають зменшення пенсійного віку, встановленого абзацом 1 статті 26 цього Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
З огляду на викладене, для перерахунку пенсії відповідно до ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" у позивача має бути вік, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначений законом та пільговий стаж роботи за Списком № 1 - 15 років і більше.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 23.09.2022 за №110130001119 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до Закону України “Про престижність шахтарської праці” у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, оскільки до стажу на підземних роботах за Списком №1 не зараховано періоди перебування в учнівських відпустках, зокрема, з 20.03.2006 по 08.04.2006, з 04.09.2006 по 23.09.2006, з 09.04.2007 по 03.06.2007 (а.с.165).
Дослідивши оскаржуване рішення, суд вважає за доцільне звернути увагу, що в оскаржуваному рішенні відповідач-1 дійшов висновку, що до стажу позивача на підземних роботах за Списком №1 не зараховано періоди перебування в учнівських відпустках, зокрема, з 20.03.2006 по 08.04.2006, з 04.09.2006 по 23.09.2006, з 09.04.2007 по 03.06.2007. При цьому згідно рішенням від 23.09.2022 відповідач - 1, дійшов такого висновку використовуючи довідку про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки №4 від 14.01.2019, виданої Інгульська шахта ДП “Східний гірничо-збагачувальний комбінат”.
При цьому суд зазначає, що оскаржуване рішення не містить обґрунтування та зазначення норм чинного законодавства на підставі яких відповідач дійшов висновку, щодо не зарахування до стажу позивача на підземних роботах за Списком №1 періодів перебування в учнівських відпустках, зокрема, з 20.03.2006 по 08.04.2006, з 04.09.2006 по 23.09.2006, з 09.04.2007 по 03.06.2007.
Крім того, суд зауважує, що в матеріалах справи містяться різні за змістом рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про відмову у перерахунку пенсії позивача на а.с.48-49 - надане відповідачем-2 та на а.с.15 надане позивачем, на а.с.165 - відповідачем-1. У вказаних рішеннях зазначені різні періоди страхового стажу, як загального так і пільгового.
Суд зауважує, що органи Пенсійного фонду України повинні використовувати всі передбачені законом повноваження задля повного та об'єктивного розгляду заяви про призначення (перерахунку) пенсії, виходячи з тих обставин, що склалися, чого відповідачами вчинено не було.
Оскільки, відповідач-1 в оскаржуваному рішенні не вказав підстави, в тому числі норми чинного законодавства, на підставі яких дійшов висновку, щодо правомірності не зарахування до стажу позивача на підземних роботах за Списком №1 періодів перебування в учнівських відпустках, тому суд зазначає про необґрунтованість, невмотивованість та протиправність рішення суб'єкта владних повноважень, а тому позовна вимога в якій позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 23.09.2022 року за №110130001119, є законною і обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Щодо позовної вимоги, в якій позивач просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати до підземного пільгового стажу за Списком №1 періоди протягом яких він перебував в учнівських відпустках, зокрема, з 20.03.2006 по 08.04.2006, з 04.09.2006 по 23.09.2006, з 09.04.2007 по 03.06.2007, то суд зазначає наступне.
Статтею 56 Закону №1788-ХІІ визначались види трудової діяльності, що зараховуються до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію. У відповідності до пункту "д" абзацу 3 до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Відповідно до ст.38 Закону України "Про професійну (професійно-технічну) освіту" час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
Аналіз наведених норм права дає підстави вважати, що період навчання в такому закладі освіти, як технікум, зараховується до страхового стажу, та зараховується до підземних робіт, робіт з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Додатково суд зазначає, що згідно довідки №4 від 14.01.2019 про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, видана позивачу Інгульською шахтою ДП “Східний гірничо-збагачувальний комбінат”, підтверджено, що він працював повний робочий день на Інгульській шахті ДП “Східний гірничо-збагачувальний комбінат” і за період з 01 серпня 2005 року по 02 серпня 2016 року виконував роботу постійно повний робочий день в підземних умовах за професією: електрослюсар черговий та з ремонту устаткування підземної дільниці шахти, що передбачено Списком 1, розділ 1, пр. 1, пункт “а”, позиція 1.1а. Підстава: Постанова KM України від 16.01.2003 року №36; за період з 03 серпня 2016 року по 22 лютого 2018 року виконував роботу постійно повний робочий день в підземних умовах за професією: електрослюсар черговий та з ремонту устаткування підземної дільниці шахти, що передбачено Списком І, розділ І, пр. І. Підстава: Постанова KM України від 24.06.2016 року №461. За вказаний період роботи перебував в учнівській відпустці з 20.03.2006 по 08.04.2006, з 04.09.2006 по 23.09.2006, з 09.04.2007 по 03.06.2007 (а.с.146).
Навчання позивача підтверджується дипломом НОМЕР_1 від 03.06.2007, згідно якого ОСОБА_1 у 2007 році закінчив Український політехнічний технікум за спеціальністю “Експлуатація та ремонт гірничого електромеханічного обладнання та автоматичних пристроїв” і здобув кваліфікацію гірничий технік-електромеханік (а.с.16).
Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5 роботодавець, щомісячно, в тому числі протягом 2006-2007 років, за позивача, щомісячно сплачував страхові внески, що враховується для обчислення страхового стажу.
Тобто під час навчання позивач працював за професією, яка надає право на призначення пенсії на пільгових умовах.
За таких обставин, оскільки відповідачем не доведено відсутність у позивача права на зарахування до пільгового стажу період його перебування в учнівських відпустках 20.03.2006 по 08.04.2006, з 04.09.2006 по 23.09.2006, з 09.04.2007 по 03.06.2007 при навчанні в Українському політехнічному технікумі за спеціальністю “Експлуатація та ремонт гірничого електромеханічного обладнання та автоматичних пристроїв”, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов'язання відповідача зарахувати зазначений період до пільгового стажу позивача.
Відповідно до статті 8 Конституції України, статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України та частини першої статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини (далі по тексту також ЄСПЛ).
Згідно з частинами першою та другою статті 19 Закону України "Про міжнародні договори України" №1906-IV від 29.06.2004 (із змінами та доповненнями), чинні міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства і застосовуються у порядку, передбаченому для норм національного законодавства. Якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору.
Відповідно до Закону України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року, Протоколу №1 та протоколів №№ 2, 4, 7 та 11 до Конвенції" Україна повністю визнає обов'язковою і без укладення спеціальної угоди юрисдикцію Європейського суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.
Тлумачення та застосування національного законодавства є прерогативою національних органів. Суд, однак, зобов'язаний переконатися в тому, що спосіб, в який тлумачиться і застосовується національне законодавство, призводить до наслідків, сумісних з принципами Конвенції з точки зору тлумачення їх у світлі практики Суду (див. рішення у справі "Скордіно проти Італії"(Scordino v. Italy) (№ 1) [ВП], № 36813/97, пункти 190 та 191, ECHR 2006-V та п.52 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Щокін проти України" (заяви №№ 23759/03 та 37943/06), від 14 жовтня 2010року, яке набуло статусу остаточного 14 січня 2011року ).
Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов'язків (див. зазначене вище рішення у справі "Лелас проти Хорватії" (Lelas v. Croatia), п. 74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (див., серед інших джерел, mutatis mutandis, зазначене вище рішення у справі "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки" (Pincova and Pincv. The Czech Republic), п. 58, а також рішення у справі "Ґаші проти Хорватії" (Gashi v. Croatia), заява № 32457/05, п. 40, від 13 грудня 2007 року, та у справі "Трґо проти Хорватії" (Trgo v. Croatia), заява № 35298/04, п. 67, від 11 червня 2009 року, також Рішення у справі "Рисовський проти України" (Rysovskyy v. Ukraine) від 20 жовтня 2011 року, заява № 29979/04, п.71).
Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов'язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення ЄСПЛ у справі Суомінен проти Фінляндії (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року).
Зміст зобов'язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею, повинен бути "ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема, в тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (пункт 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Афанасьєв проти України" від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).
Отже, "ефективний засіб правого захисту" в розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права й одержання особою бажаного результату.
Оскільки суд раніше вже дійшов висновку щодо протиправності оскаржуваного рішення та його скасування, тому ефективним засобом правового захисту буде зобов'язання відповідача-1 повторно розглянути заяву позивача № 10153 від 15.09.2022, з урахуванням висновків суду, а тому позовна вимога у цій частині є законною і обґрунтованою, та підлягає задоволенню.
Щодо позовної вимоги, в частині здійснити перерахунок пенсії з урахуванням Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” з 08.01.2019, із виплатою різниці суми недоотриманої пенсії, то суд зазначає наступне.
Порядок звернення за призначенням та перерахунком пенсії, строки та порядок її виплати визначено статтями 44, 45 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058), а також Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок).
Відповідно до пункту 1.8 Порядку днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія, днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).
Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.
У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобу Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами ОСОБА_2 .
Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон).
Право на призначення пенсії за віком при автоматичному призначенні (без звернення особи) визначається на підставі даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб), наявних на дату досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 Закону. У разі якщо даних про страховий стаж у системі персоніфікованого обліку (у тому числі за періоди до впровадження персоніфікованого обліку) недостатньо для призначення пенсії за віком, орган, що призначає пенсію, повідомляє особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на вебпорталі або засобами ОСОБА_2 , про відсутність таких відомостей та порядок подання необхідних для призначення пенсії документів (за наявності). При надходженні документів про страховий стаж протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 Закону, пенсія призначається у строк, визначений абзацом другим пункту 1 частини першої статті 45 Закону. Якщо документи не будуть подані у зазначений строк, вважається, що особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.
Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв'язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал або засобами ОСОБА_2 - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).
Позивачем подано заяву №10153 від 15.09.2022 саме щодо перерахунку пенсії ( переходу та інший вид пенсії) відповідно до Закону України “Про престижність шахтарської праці”, тому такий перерахунок пенсії можливе не раніше дня подання відповідної заяви, у даному випадку з 15.09.2022.
Щодо доводів представника відповідача-2 про необхідність врахування позиції висловленої в Постанові від 28.09.2017 по справі № 686/3364/15-а Вищим адміністративним судом України; в Постанові від 17.03.2015 по справі № 21-585а14 Верховного суду України, то судом враховані зазначені рішення, проте вони не стосуються питання зарахування до стажу на підземних роботах за Списком №1 періоди перебування в учнівських відпустках.
Відповідно до положень статті 139 КАС України здійснені позивачем судові витрати на сплату судового збору у сумі 1073,60 грн. (а.с.28) слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-1.
Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 263, 293, 295-297 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ЄДРПОУ 42098368), Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м.Кропивницький, вул. Соборна, 7а, ЄДРПОУ 20632802) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 23.09.2022 року за №110130001119 "Про пенсійне забезпечення ОСОБА_1 ”.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повторно розглянути заяву ОСОБА_1 № НОМЕР_3 від 15.09.2022, зарахувавши до його пільгового стажу роботи за Списком № 1 період перебування в учнівських відпустках з 20.03.2006 по 08.04.2006, з 04.09.2006 по 23.09.2006, з 09.04.2007 по 03.06.2007, та прийняти рішення у відповідності до норм пенсійного законодавства, з урахуванням висновків суду.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) здійснені ним судові витрати на оплату судового збору в сумі 1073,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ЄДРПОУ 42098368).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина