Справа № 495/3897/22
№ провадження 2/495/117/2023
ІМЕНЕМ УКрАЇНи
27 лютого 2023 рокум. Білгород-Дністровський
Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області
у складі головуючого - одноособово судді Прийомової О.Ю.
за участю секретаря Мельник Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білгород-Дністровському цивільну справу за позовом Білгород - Дністровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутих коштів, -
16 червня 2022 року представник позивача звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутих коштів, просить суд: стягнути з відповідача на його користь безпідставно збережені кошти у вигляді орендної плати за землю за користування земельною ділянкою площею 0,0782 га, кадастровий номер: 5110300000:01:007:1993, без правовстановлюючих документів, у розмірі 83654 грн 87 коп; стягнути з відповідача на його користь витрати по сплаті судового збору у розмірі 2481 грн.
Стислий виклад позиції позивача
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач є власником будівлі магазину чайної по АДРЕСА_1 , що вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкту нерухомого майна, інформаційна довідка № 240324312 від 13 січня 2021 року.
Рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 22.12.2016 року № 206 - VІІ «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, в оренду та постійне користування в м. Білгород - Дністровському» ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, в оренду терміном на 10 років по АДРЕСА_1 , площею 0,0839 га для обслуговування будівлі магазину.
Згодом у вказане рішення внесені зміни щодо зменшення площі земельної ділянки з 0,0839 га на 0,0782 га та додано фразу «за рахунок земель житлової та громадської забудови», що вбачається з рішення Білгород - Дністровської міської ради від 28 травня 2019 року № 888- VІІ .
Рішенням Білгород - Дністровської міської ради від 24 вересня 2020 року № 1417- VІІ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано в оренду строком на 10 (десять) років гр. ОСОБА_1 земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,0782 га, кадастровий номер: 5110300000:01:007:1393, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, цільове призначення згідно КВЦПЗ - В.03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, вид використання земельної ділянки - для обслуговування будівлі магазину.
Вказана земельна ділянка сформована, кадастровий номер: 5110300000:01:007:1393.
Пунктом 2 вищевказаного рішення зобов'язано відповідача здійснити відповідні заходи щодо укладання договору оренди землі та здійснити відповідні заходи щодо укладання договору оренди землі та здійснити державну реєстрацію права оренди відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Водночас, станом на сьогоднішній день договір оренди щодо вказаної земельної ділянки між відповідачем та Білгород - Дністровською міською радою не укладено, отже, особа користується зазначеною земельною ділянкою без достатньої правової підстави.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна право оренди на вказану земельну ділянку за відповідачем не зареєстроване.
Внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів та несплати відповідачем орендної плати, територіальна громада міста Білгород-Дністровського в особі Білгород-Дністровської міської ради не отримала доходу від орендної плати за землю, який остання отримала б у разі оформлення відповідачем правовстановлюючих документів на земельну ділянку згідно вимог ст.ст.125,126 Земельного кодексу України.
На підставі вищевикладеного позивач і звернувся до суду за захистом своїх прав.
Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.
21 червня 2022 року Ухвалою Білгород - Дністровського міськрайонного суду по вказаній справі було відкрито загальне позовне провадження з призначенням справи до її підготовчого розгляду.
21 листопада 2022 року Ухвалою суду підготовче провадження у справі було закрито з призначенням її розгляду по сутті справи.
Представник позивача в судове засідання надала заяву про розгляд справи у відсутність з проханням позовні вимоги задовольнити, проти ухвалення заочного рішення суду не заперечує.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причина неявки суду невідома.
Суд розглядає справу за відсутність сторін, відповідно наданої заяви, за наявними матеріалами справи.
Відповідно до ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
Відповідно до ухвали Білгород - Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 27.02.2023 року, суд перейшов до заочного розгляду справи, що відповідає положенням ст. ст. 280 - 281 ЦПК України.
Фактичні обставини, встановлені судом
Вивчивши матеріали справи, ретельно перевіривши надані докази, суд приходить до наступних висновків.
Матеріалами справи встановлено, що відповідач є власником будівлі магазину чайної по АДРЕСА_1 , що вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкту нерухомого майна, інформаційна довідка № 240324312 від 13 січня 2021 року. (а.с. 12)
Рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 22.12.2016 року № 206 - VІІ «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, в оренду та постійне користування в м. Білгород - Дністровському» ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, в оренду терміном на 10 років по АДРЕСА_1 , площею 0,0839 га для обслуговування будівлі магазину. (а.с. 13-14)
Згодом, у вказане рішення внесені зміни щодо зменшення площі земельної ділянки з 0,0839 га на 0,0782 га та додано фразу «за рахунок земель житлової та громадської забудови», що вбачається з рішення Білгород - Дністровської міської ради від 28 травня 2019 року № 888- VІІ . (а.с. 15)
Рішенням Білгород - Дністровської міської ради від 24 вересня 2020 року № 1417- VІІ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано в оренду строком на 10 (десять) років гр. ОСОБА_1 земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,0782 га, кадастровий номер: 5110300000:01:007:1393, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, цільове призначення згідно КВЦПЗ - В.03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, вид використання земельної ділянки - для обслуговування будівлі магазину. (а.с. 16)
Вказана земельна ділянка сформована, кадастровий номер: 5110300000:01:007:1393.
Пунктом 2 вищевказаного рішення зобов'язано відповідача здійснити відповідні заходи щодо укладання договору оренди землі та здійснити відповідні заходи щодо укладання договору оренди землі та здійснити державну реєстрацію права оренди відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки виданим міськрайонним управлінням Держгеокадастру у м. Білгород-Дністровський № 1268 від 29.09.2020 року нормативно грошова оцінка земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , складає 463186, 42 грн станом на 01 січня 2020 року.
Відповідно до витягу № 384 від 08 лютого 2021 року, нормативно грошова оцінка вищевказаної земельної ділянки у 2021 році складає: 563767, 26 грн.
Нормативно грошова оцінка земельної ділянки у 2022 році складає - 563767, 26 грн з урахуванням коефіцієнту 1.1., який зафіксовано відповідно до пункту 9 підрозділу 6 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, в редакції від 30 листопада 2011 року та становить 620143, 99 грн.
Відтак, сума безпідставно збережених відповідачем коштів у вигляді орендної плати за землю становить:
-За 11 місяців 2020 року - 29721, 13 грн;
-За 12 місяців 2021 року - 39463, 71 грн; за 4 місяці 2022 року - 14470, 03 грн. Всього - 83654, 87 грн.
З метою досудового врегулювання спору Білгород-Дністровською міською радою направлено на адресу відповідача претензію від 25.11.2021 року № 19/2645 щодо необхідності відшкодування орендної плати за фактичне використання земельної ділянки у добровільному порядку. (а.с. 23-24)
Проте, вказана претензія відповідачем залишена поза увагою, ані у зазначені строки, ані до теперішнього часу кошти ОСОБА_1 , не сплачено.
В своїх позовних вимогах представник позивача зазначає, що внаслідок використання земельної ділянки безправовстановлюючих документів та несплати відповідачем орендної плати,територіальна громада міста Білгород-Дністровський в особі Білгород -Дністровської міської ради не отримала доходу від орендної плати за землю,який остання отримала б у разі оформлення відповідачемправовстановлюючих документів на земельну ділянку згідно вимог ст. ст.125, 126 Земельного кодексу України.
Нормативне обґрунтування.
Згідно зі статтею 206 ЗК використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
У частині 1 статті 93 ЗК встановлено, що право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов'язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 статті 96 ЗК),
В силу статті 125 ЗК право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.
Згідно до ч. 1 ст. 79 ЗК України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.
Відповідно до ст. 3 ЗУ Про оренду землі об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.
За змістом частин 1, 3, 4, 9 статті 79-1 ЗК формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера; земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Відповідно до пункту «б» частини першої статті 80 Земельного кодексу України, суб'єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
Згідно із частинами першою, другою статті 83 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю.
У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; в) землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.
За змістом статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Згідно із підпунктами 14.1.136,14.1.147, пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі XII - орендна плата).
Відповідно до частини другої статті 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
При цьому, згідно з пунктом «д» частини першої статті 156 Земельного кодексу України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.
Згідно із пунктом 2 частини другої статті 22 Цивільного кодексу України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).
За змістом вищевказаних положень Цивільного та Земельного кодексів України відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема, за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки.
Шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (частина 1 статті 1166 ЦК України). Підставою для відшкодування є наявність таких елементів складу цивільного правопорушення, як: шкода; протиправна поведінка її заподіювана; причинний зв'язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювана; вина.
За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. Особа, яка завдала шкоду, звільняється від обов'язку її відшкодовувати, якщо доведе, що шкоди заподіяно не з її вини (частина 2 статті 1166 ЦК України).
Натомість предметом регулювання глави 83 ЦК України є відносини, щовиникають у зв'язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і неврегульовані спеціальними інститутами цивільного права.
Відповідно до Постанови Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2019 року у справі № 917/1739/17 предметом розгляду якої були аналогічні правовідносини про стягнення збитків територіальній громаді м. Кременчук в наслідок порушення земельного законодавства та постанови Верховного Суду від 02.06.2021 року у справі № 201/2956/19, зазначено наступне.
Відповідно до частин 1, 2 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Кондикційні зобов'язання виникають за наявності одночасно таких умов:набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої(потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутностіправової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.
У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 ЦК України.
За змістом положень глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов'язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав.
Вина заподіювана шкоди є обов'язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов'язаннях.
Натомість для кондикційних зобов'язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.
Таким чином, обов'язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов'язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.
Отже, у разі коли особа користувалася земельною ділянкою без достатньої правової підстави, у зв'язку з чим зберегла кошти, вона зобов'язана повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.
Такі висновки відповідають правовій позиції, викладеній у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 року у справі № 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18), від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 (провадження № 12-182гс18).
З урахуванням положень статей 120, 125 ЗК України та статті 1212 ЦК України Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 23.05.2018 року у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 року у справі № 922/3412/17 та постановою Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 28.02.2020 року у справі № 913/169/18 зроблено правовий висновок про те, що до моментуоформлення власником об'єкта нерухомого майна права оренди земельноїділянки, на якій розташований цей об'єкт, відносини з фактичногокористування земельною ділянкою без укладеного договору оренди танедоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.
Відповідно висновків викладених у пунктах 63, 64, 65, 66, 67, 73 постанови Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2019 № 917/1739/17, згідно із якими, положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 ЦК України.
Відповідно до ч.1ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно зі статтею 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися за засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Оцінка аргументів сторін, висновки суду
Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 використовує земельну ділянку, яка перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Білгород - Дністровський, в особі Білгород - Дністровської міської ради, за відсутності належним чином оформлених і зареєстрованих речових прав на землю, без сплати орендної плати з землю.
Суд вважає, що вона як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки.
З урахуванням усього вищенаведеного, на підставі повно та всебічно досліджених доказів, надавши оцінку їх належності, допустимості, достатності, об'єктивності, та у їх логічному взаємозв'язку, виходячи із норм права, що врегульовують дані правовідносини, того, що ОСОБА_1 є власником об'єкта нерухомого майна у вигляді будівлі магазину чайної, яка знаходиться на земельній ділянці комунальної власності територіальної громади м. Білгород - Дністровський в особі Білгород - Дністровської міської ради, фактично користується нею без достатньої правової підстави, у зв'язку з чим територіальною громадою м. Білгород - Дністровський, як власником земельної ділянки не отримано доходи у вигляді орендної плати, суд вважає позовні вимоги Білгород - Дністровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів, доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Розподіл судових витрат
Згідно ч.1 ст. 133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
За умовами ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
З огляду на обґрунтованість позовних вимог позивача, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача понесені останнім витрати по сплаті судового збору у розмірі 2481 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 79,79-1, 80, 83, 122-125, 152, 156, 206 ЗК України, ст. 4, 5, 12, 13, 17-19, 76-82, 258, 259, 263-266, 268, 280-281, 354 ЦПК України, суд,-
Позовну заяву Білгород - Дністровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутих коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Білгород - Дністровської міської ради (розрахунковий рахунок для сплати: отримувач ГУК в Одеській області /м. Білгород - Дністровський/ 24060300, код 37607526, Банк Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код платежу 24060300, р/р НОМЕР_1 ) безпідставно збережені кошти у вигляді орендної плати за землю за користування земельною ділянкою площею 0,0782 га, кадастровий номер: 5110300000:01:007:1993, без правовстановлюючих документів у розмірі 83 654, 87 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Білгород - Дністровської міської ради витрати по сплаті судового збору у розмірі 2481 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.
Позивач: Білгород - Дністровська міська рада, код ЄДРПОУ: 26275763, що знаходиться за адресою: 67700, Одеська область, м. Білгород - Дністровський, вул. Михайлівська, 56.
Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_2 .
Повний текст рішення складений 09 березня 2023 року.
Суддя: