06 березня 2023 року м. ТернопільСправа № 921/526/22
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Гирили І.М.
за участі секретаря судового засідання Коляски І. І.
розглянув матеріали справи
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", вул. Шолуденка, буд. 1, м. Київ, 04116
до відповідача Чортківського міського комунального закладу "Палац дітей та юнацтва" Чортківської міської ради Тернопільської області, вул. І. Франка, буд. 2, м. Чортків, Тернопільська область, 48500
про стягнення заборгованості в загальній сумі 188 976, 90 грн
За участі представників:
позивача: Бернацької О.В.
відповідача: не прибув
В порядку ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку: vkz.court.gov.ua.
Заяв про відвід (самовідвід) судді та секретаря судового засідання з підстав, визначених ст. 35-37 ГПК України не надходило.
Встановив:
В провадженні Господарського суду Тернопільської області перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", до відповідача - Чортківського міського комунального закладу "Палац дітей та юнацтва" Чортківської міської ради Тернопільської області, про стягнення заборгованості в загальній сумі 188 976, 90 грн, з яких: 140 494, 28 грн - основний борг; 20 746, 97 грн - пеня, 2 448, 06 грн - 3 % річних, 25 287, 59 грн - інфляційні нарахування.
25.01.2023 на адресу суду від Чортківського міського комунального закладу "Палац дітей та юнацтва" Чортківської міської ради Тернопільської області надійшла заява за вих. № 25-01-23/01 від 25.01.2023 (вх. № 639), згідно з якою відповідач просить суд залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, а саме: ТОВ "Ритейл Сервіс", вул. Козацька, буд. 120/4, м. Київ, 03022 та ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", вул. Шолуденка, буд. 1, м. Київ, 04116. В обґрунтування клопотання стверджує, що первинними документами підтверджується факт постачання ТОВ "Ритейл Сервіс" та ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" відповідачу протягом грудня 2021 року природного газу, однак інформація про періоди такого постачання та встановлення відповідальної особи за включення останнього до реєстру постачальників останньої надії відсутня. Також відповідач звертає увагу суду на те, що у випадку задоволення позову відповідач матиме право регресного позову до постачальників 1 та 2 про стягнення збитків у вигляді зайво сплачених коштів постачальнику останньої надії за природний газ, постачання якого повинно було здійснюватися за регульованим тарифом, оскільки він належить до так званих захищених споживачів природного газу.
В підготовчому засіданні 25.01.2023, яке відбулось в режимі відеоконференції за участі повноважного представника позивача та відповідача, судом оголошено перерву до 15:30 год. 06.02.2023 та задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" б/н від 11.11.2022 (вх. № 7558 від 14.11.2022) про участь повноважного представника - адвоката Бернацької Олени Володимирівни, у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду. З даного приводу судом постановлено та занесено до протоколу судового засідання відповідні ухвали.
27.01.2023 на адресу суду від Чортківського міського комунального закладу "Палац дітей та юнацтва" Чортківської міської ради Тернопільської області надійшло заперечення щодо відповіді на відзив за вих. № 23-01-23/01 від 23.01.2023 (вх. № 695), відповідно до яких відповідач, серед іншого, просить суд зобов'язати позивача надати відповідь на питання: "Із чиєї саме ініціативи відбулося включення відповідача - ЧМКЗ "Палац дітей та юнацтва" ЧМР ТО до реєстру постачальників останньої надії?".
03.02.2023 на електронну адресу суду від позивача надійшло пояснення б/н від 02.02.2023 (вх. № 949) щодо заяви про залучення третіх осіб на стороні відповідача. Також позивачем на електронну адресу суду 03.02.2023 подано пояснення б/н від 02.02.2023 (вх. № 950), зокрема відповідь на поставлене відповідачем запитання в порядку ст. 90 ГПК України.
В підготовчому засіданні 06.02.2023, яке відбулось в режимі відеоконференції за участі повноважного представника позивача, судом продовжено строк підготовчого провадження у справі №921/526/22 на тридцять днів на підставі Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, оголошено перерву до 13:45 год. 15.02.2023 та задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" б/н від 11.11.2022 (вх. № 7558 від 14.11.2022) про участь повноважного представника - адвоката Бернацької Олени Володимирівни, у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду. З даного приводу судом постановлено та занесено до протоколу судового засідання відповідні ухвали.
В підготовчому засіданні 15.02.2023, яке відбулось в режимі відеоконференції за участі повноважних представників позивача та відповідача, судом оголошено перерву до 11:00 год. 22.02.2023 та задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" б/н від 11.11.2022 (вх. № 7558 від 14.11.2022) про участь повноважного представника - адвоката Бернацької Олени Володимирівни, у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду. З даного приводу судом постановлено та занесено до протоколу судового засідання відповідні ухвали.
З огляду на оголошену 22.02.2023 о 09:06 год. на території Тернопільської області повітряну тривогу, яка тривала до 11:02 год., підготовче засідання 22.02.2023 не відбулось. Враховуючи наведене, ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 22.02.2023 відкладено підготовче засідання у справі № 921/526/22 на 16:00 год. 06.03.2023.
У підготовче засідання 06.03.2023, яке відбулось в режимі відеоконференції, повноважний представник позивача прибув. Щодо задоволення судом заяви відповідача за вих. № 25-01-23/01 від 25.01.2023 (вх. № 639) про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ "Ритейл Сервіс" та ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" не заперечив. Поряд з цим, звернув увагу суду, що станом на даний час відповідачем не подано на вимогу суду додаток до листа ПрАТ "Тернопільгаз" вiд 12.01.2023 №ТЕР-11/44.
Повноважний представник відповідача в підготовче засідання 06.03.2023 не прибув, додаткових клопотань чи заяв з процесуальних питань не надав, причин неявки суду не повідомив, хоча про час, дату та місце проведення підготовчого засідання був повідомлений належним чином.
Розглянувши заяву відповідача за вих. № 25-01-23/01 від 25.01.2023 (вх. № 639) про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ "Ритейл Сервіс" та ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", суд відзначає таке.
Відповідно до ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.
Згідно з ст. 51 ГПК України, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи, обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.
З огляду на наведенні положення вбачається, що необхідною умовою для залучення третьої особи до участі у справі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, є наявність юридичного інтересу до предмету спору у такої особи або ж наявність юридичного інтересу однієї із сторін спору стосовно третьої особи.
Предметом позову у даній справі є стягнення заборгованості з Чортківського міського комунального закладу "Палац дітей та юнацтва" Чортківської міської ради Тернопільської області, з огляду на невиконання останнім умов Типового договору в частині оплати вартості спожитого за період з 11.12.2021 до 31.12.2021 природного газу в сумі 140 494, 28 грн.
Заява за вих. № 25-01-23/01 від 25.01.2023 (вх. № 639) Чортківського міського комунального закладу "Палац дітей та юнацтва" Чортківської міської ради Тернопільської області про залучення до участі у справі № 921/526/22 ТОВ "Ритейл Сервіс" та ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача обґрунтована тим, що, на думку відповідача, необхідно встановити періоди постачання ТОВ "Ритейл Сервіс" та ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" у грудні 2021 року природного газу Чортківському міському комунальному закладу "Палац дітей та юнацтва" Чортківської міської ради Тернопільської області та перевірити чи вони не збігаються із періодами постачання газу, які вказані позивачем у даній справі.
З матеріалів справи вбачається, що між Чортківським міським комунальним закладом "Палац дітей та юнацтва" Чортківської міської ради Тернопільської області, як Споживачем, та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ритейл Сервіс", як Постачальником, було укладено Договір на постачання природного газу № РС/15122020/03/ПГ від 30.12.2020, який діяв у частині постачання природного газу до 31.12.2021. 22.12.2021 сторонами договору було підписано Акт приймання - передачі природного газу за № 1144, з якого вбачається, що у грудні 2021 року Постачальник передав, а Споживач (відповідач) прийняв природний газ загальним об'ємом 0, 410 тис. куб. м на загальну суму 5 894, 53 грн.
Окрім того, наявні в матеріалах справи документи свідчать про те, що 01.12.2021 між Чортківським міським комунальним закладом "Палац дітей та юнацтва" Чортківської міської ради Тернопільської області, як Споживачем, та Товариством з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", як Постачальником, 01.12.2021 було укладено Договір постачання природного газу № 18-1373/21-БО-Т. 31.12.2021 сторонами договору було підписано Акт приймання - передачі природного газу за № 1373, з якого вбачається, що у грудні 2021 року Постачальник передав, а Споживач (відповідач) прийняв природний газ загальним об'ємом 0, 67624 тис. куб. м на загальну суму 11 194, 47 грн.
За даних обставин, беручи до уваги обставини даної справи та характер заявлених вимог, враховуючи те, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки ТОВ "Ритейл Сервіс" та ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", наявність юридичного інтересу відповідача стосовно третіх осіб, який ґрунтується на передбачених договорами матеріально-правових відносинах, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ТОВ "Ритейл Сервіс" та ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг".
Відповідно до ч. 4 ст. 74 ГПК України суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов'язків щодо доказів.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.
Як вже зазначалось вище, 25.01.2023 на адресу суду від відповідача надійшла заява за вих. № 25-01-23/01 від 25.01.2023 (вх. № 639) про залучення третіх осіб на стороні відповідача у справі № 921/526/22 до якої, серед іншого, долучено лист ПрАТ "Тернопільгаз" за № ТЕР-11/44 від 12.01.2023 щодо фактичного використання природного газу відповідачем в грудні 2021 року. З зазначеного листа вбачається, що додатком до нього була Інформація про фактичне використання природного газу Чортківським міським комунальним закладом "Палац дітей та юнацтва" Чортківської міської ради Тернопільської області в грудні 2021 року - в електронній формі (файл в формі exel), підписаний кваліфікованим електронним підписом. Поряд з цим, під час ознайомлення із зазначеною вище заявою представником позивача та судом встановлено відсутність даного додатку.
Таким чином, враховуючи предмет позовних вимог та обставини даної справи, беручи до уваги клопотання позивача про зобов'язання Чортківського міського комунального закладу "Палац дітей та юнацтва" Чортківської міської ради Тернопільської області надати додаток до листа ПрАТ "Тернопільгаз" вiд 12.01.2023 №ТЕР-11/44, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суд дійшов висновку про наявність передбачених ГПК України підстав для витребування його у відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. При цьому можливість вчинення сторонами ряду процесуальних дій обмежена закінченням підготовчого провадження.
Ч. 3 ст. 177 ГПК України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (ч. 3 ст. 177 ГПК України).
Ч. 2 ст. 183 ГПК України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:
1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Поряд із цим, відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ як джерело права Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини.
Згідно з ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 (надалі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.
В поняття "розумний строк" розгляду справи, Європейський суд з прав людини включає: складність справи; поведінку заявника; поведінку органів державної влади; важливість справи для заявника.
Чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України згідно зі ст. 9 Конституції України. Пріоритетність застосування норм таких міжнародних договорів у господарському процесі встановлена ч. 2 ст. 3 ГПК України.
Законом України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основних свобод" від 17.07.1997 передбачено, що дана Конвенція та Протоколи до неї № 2, 4, 7, 11 є частиною національного законодавства України.
Конвенція на відміну від національного законодавства України не запроваджує чітких строків розгляду справи, проте посилання на строк містить ст. 6 Конвенції, яка постулює дефініцію розумного строку розгляду справи.
Таким чином, норми ГПК України щодо строків розгляду справи не узгоджуються з нормами Конвенції про захист прав людини і основних свобод, яка є частиною національного законодавства і має пріоритет над національним законодавством, та із практикою Європейського суду з прав людини, яку суди мають використовувати як джерело права при вирішенні спорів.
Аналізуючи практику Європейського суду з прав людини, можна дійти висновку, що критерії оцінки розумності строку розгляду справи має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.
Завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави (ст. 2 ГПК України).
За даних обставин, враховуючи залучення до участі в справі № 921/526/22 третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та неявку у підготовче засідання 06.03.2023 відповідача, суд вважає за необхідне з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, продовжити строк підготовчого засідання поза межами строків, передбачених ч. 3 ст. 177 ГПК України, згідно з положеннями вказаної Конвенції та конституційних засад, які мають найвищу юридичну силу (ст. 8 Конституції України) та відкласти підготовче засідання згідно з ст. 183 ГПК України.
Керуючись ст. 50, 51, 181-183, 202, 216, 185, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Продовжити строк підготовчого провадження у справі №921/526/22 на тридцять днів.
2. Заяву Чортківського міського комунального закладу "Палац дітей та юнацтва" Чортківської міської ради Тернопільської області за вих. № 25-01-23/01 від 25.01.2023 (вх. № 639) про залучення третіх осіб на стороні відповідача у справі № 921/526/22 задовольнити.
3. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Ритейл Сервіс", вул. Козацька, буд. 120/4, м. Київ, 03022 та Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтогаз Трейдінг", вул. Шолуденка, 1, м. Київ, 04116.
4. Зобов'язати позивача та відповідача у строк до 10.03.2023 надіслати на адреси третіх осіб заяви по суті справи та додані до них документи (докази надіслання надати суду).
5. Зобов'язати відповідача у строк до 17.03.2023 надати суду:
- додаток до листа ПрАТ "Тернопільгаз" вiд 12.01.2023 №ТЕР-11/44.
6. Запропонувати учасникам справи надати/надіслати суду:
позивачу та відповідачу:
- заяви з процесуальних питань (при наявності);
третім особам:
- письмові пояснення по суті позову/відзиву, у п'ятиденний строк з дня отримання відповідних документів;
- вiдомостi з Iнформацiйної платформи Оператора ГТС щодо реєстрацiї в комерцiйному портфелi Постачальника споживача з ЕIС-кодом 56XS0000L4OJB005 - Вiдповiдача по справi (скрiншот кабiнету Постачальника);
- вiдомостi з Iнформацiйної платформи Оператора ГТС щодо остаточних вiдборiв природного газу щодобово споживача з ЕIС-кодом 56XS0000L4OJB005 - вiдповiдача по справi за грудень 2021 р. (скрiншот).
7. Відкласти підготовче засідання у справі №921/526/22 на 09:05 год. 22.03.2023.
Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Тернопільської області, вул. Князя Острозького 14 а, м. Тернопіль (зал судового засідання № 3; 5 поверх).
8. Підготовче засідання 22.03.2023 о 09:05 год. призначити в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
9. Учасником судового процесу, який братиме участь в судовому засіданні 22.03.2023 о 09:05 год. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду є повноважний представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" - адвокат Бернацька Олена Володимирівна.
10. Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст. 235 ГПК України з моменту її проголошення (06.03.2023) та оскарженню не підлягає.
11. Копію ухвали направити: Товариству з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", вул. Шолуденка, буд. 1, м. Київ, 04116, Чортківському міському комунальному закладу "Палац дітей та юнацтва "Чортківської міської ради Тернопільської області", вул. І. Франка, буд. 2, м. Чортків, Тернопільська область, 48500, Товариству з обмеженою відповідальністю "Ритейл Сервіс", вул. Козацька, буд. 120/4, м. Київ, 03022 та Товариству з обмеженою відповідальністю "Нафтогаз Трейдінг", вул. Шолуденка, 1, м. Київ, 06114 рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.
Повний текст ухвали складено та підписано 08.03.2023
Суддя І.М. Гирила