Справа № 712/2241/23
Провадження №1-кс/712/1136/23
07 березня 2023 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,
за участю
секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 219 м. Черкаси справу за клопотанням прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 за матеріалами кримінального провадження № 42023252010000013 від 06.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - про тимчасовий доступ до речей і документів -
07.03.2023 до Соснівського районного суду м. Черкаси звернувся прокурор Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 з клопотанням за матеріалами кримінального провадження № 42023252010000013 від 06.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ФОП ОСОБА_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса : АДРЕСА_1 ), а саме: договору за № 342, укладеного 22.11.2022 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 , а також всіх додаткових договорів/угод до вказаного договору, додатків до вказаного договору; листування щодо укладення та виконання договору № 342; товарно-транспортні, видаткові накладні, які підтверджують факти закупки та поставки вказаних товарів ФОП ОСОБА_4 до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відповідно до умов вказаного договору; акти прийому/передачі, реєстри накладних, відповідно до яких здійснювалася поставка товарів; платіжні доручення, які підтверджують оплату поставленого товару за вищевказаним договором поставки; сертифікати щодо якості товарів, з можливістю вилучення оригіналів вищевказаних документів.
З клопотання вбачається, що службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснено можливу розтрату бюджетних коштів під час виконання договору на придбання обладнання і предметів довгострокового користування, а саме аналізатор бактеріологічної ідентифікації та визначення антимікробної чутливості ІВД, шляхом завишення вартості вказаного обладнання, чим завдано збитків місцевому бюджету, скоєне в умовах воєнного стану за попередньою змовою з постачальником.
За результатами проведення відкритих торгів (з особливостями), 22.11.2022 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 укладено договір № 342 щодо придбання обладнання і предметів довгострокового користування для КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - Аналізатор бактеріологічної ідентифікації та визначення антимікробної чутливості ІВД, автоматичний на загальну суму 4 990 000, 00 грн.
28.12.2022 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » перераховано кошти на рахунок ФОП ОСОБА_4 в розмірі 4 990 000 гривень.
Прокурор вказав, що з урахуванням інформації, яка міститься у вільному доступі на сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », можна зробити висновок про можливі факти зловживань своїм службовим становищем посадовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 , шляхом придбання предметів та обладнання по завищених цінах, та розтрату бюджетних коштів, шляхом зловживання службовим становищем, скоєного в умовах воєнного стану за попередньою змовою групою осіб.
Тимчасовий доступ до оригіналів документів, що знаходяться у володінні ФОП ОСОБА_4 , прокурор обгрунтовує необхідністю перевірки факту виконання договірних зобов'язань, відповідно до договору № 342 від 22.11.2022, а також всіх додаткових договорів/угод до вказаного договору, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, проведенням експертних досліджень, задля виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення.
У судове засідання прокурор не з'явився, про час і місце його проведення сповіщався належним чином. До суду надав заяву про проведення судового засідання без його участі, клопотання підтримав і просив задовольнити.
Зважаючи на це, слідчий суддя, з врахуванням положень ч.2 ст.163 КПК України, з метою недопущення знищення, пошкодження або зміни даних, що можуть бути використані в якості доказів по даному кримінальному провадженню, приходить до висновку про можливість розгляду клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться затребувані документи, а також у відсутності прокурора.
На підставі ч.4 ст. 107 КПК України, судове засідання не фіксувалося за допомогою технічних засобів.
Слідчий суддя, вивчивши надані матеріали, приходить до наступного висновку.
Під час судового розгляду, на обґрунтування даного клопотання прокурором надані наступні документи:
-Витяг з ЄРДР № 42023252010000013 від 06.02.2023, правова кваліфікація за ч.4 ст. 191 КК України, з якого вбачається, що службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснено можливу розтрату бюджетних коштів під час виконання договору на придбання обладнання і предметів довгострокового користування, а саме аналізатор бактеріологічної ідентифікації та визначення антимікробної чутливості ІВД, шляхом завишення вартості вказаного обладнання, чим завдано збитків місцевому бюджету, скоєне в умовах воєнного стану за попередньою змовою з постачальником.
-Копію договору про закупівлю № 342 з додатком №1 «Специфікація», укладеного 22.11.2022 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі директора ОСОБА_5 , та ФОП ОСОБА_4 , про придбання обладнання і предметів довгострокового користування для КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - Аналізатор бактеріологічної ідентифікації та визначення антимікробної чутливості ІВД, автоматичний (Комплекс автоматизований для ідентифікації та визначення антимікробної чутливості), у кількості 1 шт., на загальну суму 4 990 000, 00 грн. без ПДВ;
-Копію протоколу № 205 від 15.11.2022 щодо прийняття рішення уповноваженою особою - КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про відповідність вимогам тендерної пропозиції учасника ФОП ОСОБА_4 та намір укласти з ним договір про закупівлю обладнання і предметів довгострокового користування для лікарні;
-Копію цінової пропозиції ФОП ОСОБА_4 від 08.11.2022 № 08.11-001 на комплекс автоматизований для ідентифікації та визначення антимікробної чутливості на суму 4 990 000,00 грн без ПДВ;
-Копії Додаткової угоди № 1 від 24.11.2022 до Договору № 342 від 22.11.2022, якою « ІНФОРМАЦІЯ_3 » викладена у новій редакції, більш деталізовано, а також Додаткової угоди № 2 від 14.12.2022 до Договору № 342 від 22.11.2022, якою продовжений строк виконання зобов'язань до 23.12.2022;
-Копію трансакції № 247864357 від 28.12.2022 про перерахування КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » коштів на рахунок ФОП ОСОБА_4 в розмірі 4 990 000 грн;
- Копію інформації з сайту ІНФОРМАЦІЯ_4 про участь у закупівлях « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та про дані ЄДР щодо ФОП ОСОБА_4 , адреса: АДРЕСА_1 , поштова адреса 03061.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно статті 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать, зокрема, конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.
Частиною 6 ст. 163 КПК України, визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Приймаючи до уваги, що слідчим у ході розгляду даного клопотання доведено, що зазначені у клопотанні документи, які знаходяться у ФОП ОСОБА_4 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і іншим способом довести ті обставини не уявляється за можливе, для проведення експертних досліджень, слідчий суддя вважає необхідним задовольнити клопотання та надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що знаходиться у ФОП ОСОБА_4 .
Водночас, слідчий суддя вважає доцільним дозволити тимчасовий доступ, з можливістю вилучення оригіналів вищевказаних документів, оскільки відсутність оригіналів цих документів у ФОП ОСОБА_4 не завдасть шкоди його діяльності.
Згідно постанови Верховного Суду від 19.03.2019 у справі № 57/43294/18-к (провадження№51-9481км18) правильною є практика, зокрема надання слідчим суддею дозволу на доступ до документів щодо окремих правочинів, з можливістю вилучення їх оригіналів, оскільки це не перешкоджатиме підприємницькій діяльності.
Аналогічна правова позиція викладена також у постанові Верховного Суду від 29.08.2019 у справі № 755/16816/17 (провадження№51-9145км18) та ухвалі Верховного Суду від 18.02.2019 у справі № 712/11467/18 (провадження№51-626ск19).
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 163, 164 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 за матеріалами кримінального провадження № 42023252010000013 від 06.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.
Надати прокурору Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 та іншим прокурорам і слідчим, які перебувають у групі слідчих і прокурорів по даному кримінальному провадженню № 42023252010000013 або за дорученням у порядку ст. 40 КПК України, дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ФОП ОСОБА_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса : АДРЕСА_2 ), а саме: договору за № 342, укладеного 22.11.2022 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 , а також всіх додаткових договорів/угод до вказаного договору, додатків до вказаного договору; листування щодо укладення та виконання договору № 342; товарно-транспортні, видаткові накладні, які підтверджують факти закупки та поставки вказаних товарів ФОП ОСОБА_4 до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відповідно до умов вказаного договору; акти прийому/передачі, реєстри накладних, відповідно до яких здійснювалася поставка товарів; платіжні доручення, які підтверджують оплату поставленого товару за вищевказаним договором поставки; сертифікати щодо якості товарів, зобов'язавши ФОП ОСОБА_4 надати уповноваженому співробітнику прокуратури або поліції можливість ознайомитися та вилучити оригінали вищевказаних документів.
Термін надання відомостей ФОП ОСОБА_4 1 доба, з моменту отримання даної ухвали.
Тимчасово вилучені оригінали документів підлягають поверненню ФОП ОСОБА_4 за минуванням потреби.
Строк дії даної ухвали становить два місяці до 07.05.2023.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Соснівського
районного суду м. Черкаси ОСОБА_1