Справа №295/2609/23
1-кс/295/1125/23
Іменем України
07.03.2023 року м. Житомир
Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні внесене в кримінальному провадженні №12023065400000201 слідчою слідчого відділу Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_4 , клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, -
Слідча звернулася до Богунського районного суду м. Житомира із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, посилаючись на те, що слідчим відділом Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №12023065400000201 від 11.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що протягом 2021 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, завдали збитків державі шляхом не накладення штрафів за порушення містобудівного законодавства на ПП " ОСОБА_5 " та ПрАТ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", а також незаконно оформили документи дозвільного характеру, що спричинило тяжкі наслідки.
За змістом клопотання, 17.02.2023 допитано у якості свідка ОСОБА_6 , який являється власником приміщення кафетерію по АДРЕСА_1 , що підтверджується відповідними договором купівлі-продажу нерухомого майна від 10.11.2020 року та витягом про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно. Відповідно до п. 1.2. вказаного Договору нерухоме майно розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 1810136300:09:011:0037, загальною площею 96 кв.м. з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Набувши право власності на кафетерій, ОСОБА_6 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з приводу надання дозволу на розробку технічної документації щодо відведення земельної ділянки із кадастровим номером 1810136300:09:011:0081 в оренду, оскільки вказане земельна ділянка впритул прилягає до приміщення кафетерію та перебувала вільною від забудови. У відповідь на його звернення міська рада повідомила, що раніше уже прийнято рішення про надання дозволу на розробку технічної документації щодо вказаної земельної ділянки ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », під обслуговування складу № 4. В подальшому встановлено, що станом на жовтень 2020 року ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відчужив вказаний склад ПП « ОСОБА_5 », а тому не міг претендувати на вказану земельну ділянку.
Оскільки ІНФОРМАЦІЯ_3 було встановлено факт відсутності на земельній ділянці з кадастровим номером 1810136300:09:011:0081 складу алюмінієвих конструкцій № 4, загальною площею 338,6 кв.м., то ІНФОРМАЦІЯ_4 ухилялася від укладення договору оренди земельної ділянки з ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
11 лютого 2021 року Господарським судом Житомирської області по справі №906/1399/20 прийнято судове рішення, яким задоволено позовні вимоги ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним та визнано укладеним з моменту набрання законної сили рішенням суду договір оренди між ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 земельної ділянки площею 0,0445 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, кадастровий номер 1810136300:09:011:0081, в редакції, запропонованій позивачем по справі. Зареєструвавши за собою право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 1810136300:09:011:0081, ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 17.05.2021 року подав повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1)/ про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт стосовно об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з назначеним наслідками (СС1) щодо «Реконструкції складу з алюмінієвих конструкцій № 4 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані)) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 , (надалі - повідомленням про початок виконання будівельних робіт), що надало їм право на проведення таких робіт.
ІНФОРМАЦІЯ_5 було зареєстровано в Реєстрі будівельної діяльності Єдиної електронної системи у сфері будівництва повідомлення про початок виконання будівельних робіт «Реконструкція частини складу з алюмінієвих конструкцій № 3 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 ».
На початку травня 2021 року ПП « ОСОБА_7 » розпочав будівельні роботи на земельній ділянці з кадастровим номером 1810136300:09:011:0079, а ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - на земельній ділянці - 1810136300:09:011:0081.
Як далі вбачається зі змісту клопотання, 06.05.2021 року на комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 було розглянуто звернення ОСОБА_6 та видано наказ № 3-П від 07 травня 2021 року «Про проведення позапланової перевірки».
01.07.2021 відбулося засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 , де було прийнято рішення провести позапланову перевірку щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил під час виконання будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 , земельна ділянка з кадастровим номером 1810136300:09:011:0081, суб'єкт містобудування - ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
01.07.2021 року ПП « ОСОБА_7 » розпочало будівельні роботи з облаштування на земельних ділянках з кадастровими номерами 1810136300:09:011:0079 та 1810136300:09:011:0081, закладення арматури для облаштування єдиної суцільної опалубки під фундамент по периметру двох земельних ділянок із зміною геометричних розмірів фундаментів, які раніше існували та без врахування «червоних ліній» та відступів від сусідніх будівель, що фактично свідчить про будівництво нового об'єкту без отримання будь-яких дозвільних документів щодо надання права на його будівництво.
01.07.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 було видано направлення на проведення позапланового заходу № 36/21, а саме уповноважено заступника начальника управління ОСОБА_8 , головного спеціаліста сектору проведення перевірок ОСОБА_9 у період з 08.07.2021 по 21.07.2021 здійснити позапланову перевірку щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил під час виконання будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 , земельна ділянка з кадастровим номером 1810136300:09:011:0081, суб'єкт містобудування - ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
05.07.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 було видано направлення на проведення позапланового заходу № 37/21, а саме уповноважено заступника начальника управління ОСОБА_8 , головного спеціаліста сектору проведення перевірок ОСОБА_9 у період з 06.07.2021 по 19.07.2021 здійснити позапланову перевірку щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил під час виконання будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 , земельна ділянка з кадастровим номером 1810136300:09:011:0079, суб'єкт містобудування - ПП « ОСОБА_7 » в тому числі щодо виконання припису № 6/21 від 14.06.2021.
В подальшому, 04.08.2021 було складено протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та складено припис № 20/21 від 04.07.2021 лише в частині одного порушення з ряду виявлених, що також, на думку слідства, свідчить про зловживання службовим становищем в інтересах ПП « ОСОБА_7 », оскільки за результатами виявлених порушень мали бути складені ряд протоколів про порушення у сфері містобудівної діяльності та винесені постанови про накладення штрафу, а також подано позов до суду про скасування повідомлень про початок будівельних робіт.
Згідно з висновком, викладеним в п. 2 акту перевірки від 04.08.2021 вбачається, що проектною організацією - ПП « ОСОБА_10 », що є розробником проектної документації «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №3 під магазин (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані)» за адресою: АДРЕСА_1 » розроблено проектну документацію, яка розроблена з порушенням вимог законодавства, вихідних даних для проектування, будівельних норм, стандартів та правил, у тому числі не створено безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших мобільних груп населення, а також з розрахованим та визначеним класом наслідків відповідальності без врахування вимог будівельних норм і правил.
Крім того, під час перевірки 04.08.2021 працівниками управління було встановлено, що подане ПП « ОСОБА_7 » повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об'єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція частини складу з алюмінієвих конструкцій № 3 без зміни геометричних розмірів фундаменті у плані» під магазин за адресою: АДРЕСА_1 та зареєстроване ІНФОРМАЦІЯ_1 04.02.2021 з подальшими внесеними змінами і подане ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об'єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція частини складу з алюмінієвих конструкцій без зміни геометричних розмірів фундаменті у плані» під магазин за адресою: АДРЕСА_1 та зареєстроване управлінням ІНФОРМАЦІЯ_1 05.08.2021 містять у собі недостовірні відомості, оскільки фактично відбувається нове будівництво єдиного суцільного магазину. Так, фундаментна плита фактично залита на дві суміжні ділянки з кадастровими номерами 1810136300:09:011:0081 та 1810136300:09:011:0079, з чого неможливо відділити реконструкцію частини складу з алюмінієвими конструкцій №3 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів) під магазин від реконструкції складу з алюмінієвих конструкції № 4 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів у плані) під магазин та представляє собою один цілісний об'єкт, що є порушенням частини 1 статті 9 Закону України «Про архітектурну діяльність».
18.01.2022 ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » подано повідомлення про початок будівельних робіт на об'єктах з незначними наслідками (СС1) в частині внесення зміни до повідомлень № ЖТ 051210520919 від 20.05.2021 та № ЖТ 051210520919-1 від 24.06.2021, ЖТ 051210520919-2 від 11.08.2021в частині передачі права на будівництво «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №4 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 » іншому замовнику - ПП « ОСОБА_7 ». Доказом того, що ПП « ОСОБА_7 » є єдиним забудовником на земельних ділянках з кадастровими номерами 1810136300:09:011:0081 та 1810136300:09:011:0079 є витяг з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про звернення до ЦНАП Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 20.01.2022.
Отримавши право забудови двох різних земельних ділянок ПП « ОСОБА_7 » звів монолітний торговий центр та подав 16.11.2022 до ІНФОРМАЦІЯ_6 декларації про готовність до експлуатації об'єкту «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №4 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 » та Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №3 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 .
16.11.2022 до ІНФОРМАЦІЯ_6 ПП « ОСОБА_7 » подано декларації про готовність до експлуатації об'єкту «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №4 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 » та Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №3 ( без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 .
У той же день посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 вказані вище декларації, подані ПП « ОСОБА_7 », були зареєстровані та внесені до Єдиного державного реєстру 16.11.2022 за № ЖТ 101221107957 та № 101221107446.
Слідча зазначає, що з метою повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування, а також з метою встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме: 1) листування між ІНФОРМАЦІЯ_7 та ПП « ОСОБА_7 » і ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; 2) матеріалів перевірок здійснених ІНФОРМАЦІЯ_7 відносно об'єктів будівництва, що здійснювалось на земельних ділянках із кадастровими номерами 1810136300:09:011:0081 та 1810136300:09:011:0079; 3) адміністративних матеріалів, зокрема постанов та протоколів про притягнення до адміністративної відповідальності, складених відносно ПП « ОСОБА_7 » і ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та/або будівництва що здійснювалось на земельних ділянках із кадастровими номерами 1810136300:09:011:0081 та 1810136300:09:011:0079; 4) усіх скарг, які надходили до ІНФОРМАЦІЯ_7 від ОСОБА_6 відносно об'єктів будівництва, що здійснювалось на земельних ділянках із кадастровими номерами 1810136300:09:011:0081 та 1810136300:09:011:0079.
Слідча в судове засідання не з'явився, просила розгляд клопотання проводити без її участі, клопотання підтримує та просить задовольнити.
Вивчивши й дослідивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Встановлено та вбачається із матеріалів клопотання, що в рамках кримінального провадження №12023065400000201 слідчим відділом Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування за фактом зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке полягало у не накладенні штрафів за порушення містобудівного законодавства на ПП " ОСОБА_5 " та ПрАТ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", незаконному оформленні документів дозвільного характеру, що завдало збитків державі та спричинило тяжкі наслідки.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно до положень п.п. 2, 3 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
З огляду на викладене, а також доведення слідчою наявності достатніх підстав вважати, що ці документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.
Зважаючи на наведені стороною обвинувачення обставини, розгляд клопотання проведено за відсутності особи, у володінні якої перебувають документи, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза їх зміни або знищення.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 132, 159, 160, 163, 164 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання задовольнити.
Надати слідчим групи слідчих слідчого відділу Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 тимчасовий доступ до належних чином завірених копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ), а саме:
- листування між ІНФОРМАЦІЯ_7 та ПП « ОСОБА_7 » і ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;
- матеріалів перевірок, проведених ІНФОРМАЦІЯ_7 відносно об'єктів будівництва, що здійснювалось на земельних ділянках із кадастровими номерами 1810136300:09:011:0081 та 1810136300:09:011:0079;
- адміністративних матеріалів, зокрема постанов та протоколів про притягнення до адміністративної відповідальності, складених відносно ПП « ОСОБА_7 » і ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та/або з приводу будівництва, що здійснювалось на земельних ділянках із кадастровими номерами 1810136300:09:011:0081 та 1810136300:09:011:0079;
- усіх скарг, які надходили до ІНФОРМАЦІЯ_7 від ОСОБА_6 відносно об'єктів будівництва, що здійснювалось на земельних ділянках із кадастровими номерами 1810136300:09:011:0081 та 1810136300:09:011:0079;
Встановити строк дії ухвали до 01.05.2023 року.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1