Справа№ 640/12592/17
н/п 2-ав/953/2/23
"06" березня 2023 р. м.Харків
Київський районний суд м. Харкова в складі:
головуючого судді - Демченко С. В.,
секретар судового засідання -Кошова О. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові заяву ОСОБА_1 про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради, про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
19 травня 2021 року ОСОБА_1 звернулась до Київського районного суду м. Харкова із заявою про відновлення втраченого провадження у справі №640/12592/17 за позовом ОСОБА_1 до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради, про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме:
- постанову Київського районного суду м. Харкова від 31 жовтня 2017 року по справі №640/12592/17;
- постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року по справі №640/12592/17;
- ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 13 листопада 2019 року по справі №640/12592/17;
- ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 08 січня 2020 року по справі №640/12592/17;
- ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року по справі №640/12592/17;
- виконавчий лист по справі №640/12592/17.
В обґрунтування заяви зазначає, що постановою Київського районного суду м. Харкова від 31 жовтня 2017 року по справі №640/12592/17 визнано протиправною бездіяльність територіального відділу Пенсійного фонду України щодо припинення виплати пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , зобов'язано Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова поновити виплату пенсії та виплатити виниклу заборгованість ОСОБА_1 20 грудня 2017 року постановою Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на постанову Київського районного суду м. Харкова від 31 жовтня 2017 року по справі № 640/12592/17 залишено без задоволення, а постанову Київського районного суду м. Харкова від 31 жовтня 2017 року по справі № 640/12592/17 залишено без змін. Постанова Київського районного суду м. Харкова від 31 жовтня 2017 року по справі №640/12592/17 набрала законної сили 20 грудня 2017 року, у касаційному порядку не оскаржувалась. Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 08 січня 2020 року виправлено технічну помилку, допущену у вступній та резолютивній частині ухвали Київського районного суду м. Харкова від 13 листопада 2019 року по справі №640/12592/17 якою, замінено сторону виконавчого провадження - боржника з Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 08 січня 2020 року по справі № 640/12592/17. У ході виконання рішення по справі № 640/12592/17 втрачений оригінал виконавчого листа. На підставі ухвали Київського районного суду м. Харкова від 19 серпня 2019 року виданий дублікат виконавчого листа по справі №640/12592/17. Починаючи з 19 серпня 2019 року до 08 вересня 2020 року стягувач вживав заходи щодо внесення до ухваленого судового рішення актуальних реквізитів та приведення у відповідність фактичним обставинам справи найменування боржника по справі №640/12592/17. Зазначає, що постанова Київського районного суду м. Харкова від 31 жовтня 2017 року по справі № 640/12592/17 боржником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві не виконана, заборгованість з виплати пенсійного забезпечення ОСОБА_1 не погашена. Разом з тим, як зазначає у свої відповідях Головне управління ПФ України в м. Києві, у їх розпорядженні відсутня ухвала Другого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року. Так, починаючи з 08 вересня 2020 року стягувач вживав заходи щодо розшуку матеріалів справи задля направлення на адресу боржника відповідної ухвали суду по справі № 640/12592/17, на підставі якої боржник - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повинен був розпочати належне виконання рішення суду щодо стягнення невиплаченого на користь стягувача пенсійного забезпечення. Задля відновлення порушеного права заявник направляв на адресу Київського районного суду м. Харкова відповідні адвокатські запити, на які отримано відповіді щодо відсутності у Київському районному суді м. Харкова в наявності матеріалів справи у зв'язку із направленням їх до Другого апеляційного адміністративного суду. Водночас за інформацією, отриманою від Другого апеляційного адміністративного суду, матеріали справи № 640/12592/17 отримав особисто співробітник Київського районного суду м. Харкова. Однак у травні 2021 року керівник апарату Київського районного суду м. Харкова надав заявнику відповідь про відсутність зазначеної справи в архіві суду. Після отримання відповіді стягувач вирішив звернутись до суду із заявою про відновлення частини матеріалів справи № 640/12592/17, а також дублікату виконавчого листа по справі № 640/12592/17, строк встановлений для пред'явлення виконавчого листа до виконання 21 грудня 2020 року.
Окрім того представник заявник просив визнати поважним причини пропуску строку для звернення із заявою про відновлення втраченого судового провадження, посилаючись на те, що про втрату судового провадження довідався лише у травні 2021 року.
Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 03 грудня 2021 року відмовлено ОСОБА_1 у відновленні втраченого судового провадження по адміністративній справі №640/12592/17.
19 грудня 2022 року постановою Другого апеляційного адміністративного суду ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 03 грудня 2021 року по справі №640/12592/17 скасовано, а справу направлено до Київського районного суду м. Харкова для продовження розгляду.
17 січня 2023 року на підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена судді Київського районного суду м.Харкова Демченко С.В.
Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 23 січня 2023 року поновлено ОСОБА_1 строк звернення із заявою про відновлення втраченого провадження у справі №640/12592/17 та відкрито провадження з відновлення втраченого провадження в адміністративній справі № 640/12592/17 за позовом ОСОБА_1 до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради, про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Заявник ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце розгляду заяви про відновлення втраченого судового провадження повідомлялася належним чином, причини неявки суду не повідомила.
Представник заявника - адвокат Мандриков Д. В. у судове засідання не з'явився, на адресу суду надав заяву, в якій просив заяву про відновлення втраченого судового провадження розглядати за його відсутності, заяву просив задовольнити.
Представник Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду заяви про відновлення втраченого судового провадження повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Представник Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради в судове засідання не з'явився, 26 січня 2023 року на адресу суду від начальника Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради Цепко В. Г. надійшла заява про розгляд справи без участі представника Управління, щодо вирішення питання по суті справи просили вирішити на розсуд суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею
Оскільки учасники справи про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином і відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі за відсутності належним чином повідомлених сторін по справі на підставі наявних у справі доказів.
Враховуючи, що в судове засідання не з'явились всі учасники справи, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Суд, вивчивши матеріали справи, докази надані в обґрунтування вимог, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про відновлення втраченого провадження у справі №640/12592/17, виходячи з такого.
Положеннями ч. 1 ст. 384 КАС України встановлено, що відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.
Статтею 385 КАС України визначено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 386 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 389 КАС України при розгляді заяви про відновлення втраченого судового провадження суд бере до уваги: частину справи, яка збереглася (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду тощо); документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів; матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи; будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи; відомості Єдиного державного реєстру судових рішень; дані, що містяться в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі; будь-які інші відомості, документи тощо, отримані у законний спосіб з інших офіційних джерел.
Частиною першою статті 390 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.
Положеннями ч. 2 ст. 390 КАС України визначено, що в ухвалі суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.
З інформації в Єдиному державному реєстрі судових рішень України та згідно з даними, які містяться в АСДС «Д3» Київського районного суду м.Харкова, вбачається, що в провадженні Київського районного суду м. Харкова перебувала адміністративна справа № 640/12592/17 за позовом ОСОБА_1 до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, третя особа Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради, про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
З наданих цивільною канцелярією Київського районного суду м.Харкова копій рішень, виготовлених з АСДС «Д3», а також наданих на запит суду Другим апеляційним адміністративним судом копій рішень по адміністративній справі №640/12592/17 (н/п 2-а/640/410/17) суд встановив, що 31 жовтня 2017 року постановою Київського районного суду м. Харкова позов ОСОБА_1 до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, третя особа Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради, про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено та визнано протиправними дії та бездіяльність Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії з квітня 2017 року. Скасовано розпорядження Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 07 вересня 2017 року про призупинення виплати пенсії ОСОБА_1 та зобов'язано Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова поновити з 01 квітня 2017 року виплату пенсії та виплатити виниклу заборгованість ОСОБА_1 .
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року апеляційну скаргу Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на постанову Київського районного суду м. Харкова від 31 жовтня 2017 року по справі № 640/12592/17 залишено без задоволення, а постанову Київського районного суду м. Харкова від 31 жовтня 2017 року по справі № 640/12592/17 - без змін.
13 листопада 2019 року ухвалою Київського районного суду м. Харкова заяву представника заявника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження задоволено та замінено сторону виконавчого провадження - боржника з Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 08 січня 2020 року заяву представника заявника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 задоволено до виправлено технічну помилку допущену у вступній та резолютивній частині ухвали Київського районного суду м. Харкова від 13 листопада 2019 року зазначивши - "Замінити сторону виконавчого провадження - боржника з Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Згідно з даними, які містяться в АСДС «Д3» Київського районного суду м.Харкова, 05 лютого 2020 року на виконання постанови Київського районного суду м. Харкова від 31 жовтня 2017 року видані дублікати виконавчого листа № 640/12592/17 про зобов'язання Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова поновити з 01 квітня 2017 року виплату пенсії та виплатити виниклу заборгованість ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , та виконавчого листа № 640/12592/17 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на користь ОСОБА_1 ІПН НОМЕР_1 витрати на оплату судового збору в розмірі 640 гривень. Строк пред'явлення до виконання зазначених виконавчих листів встановлений до 21 грудня 2020 року.
Зі змісту відповіді Київського районного суду м. Харова від 28 грудня 2020 року, адресованої адвокату Мандрикову Д. В., вбачається, що справа № 640/12592/17, провадження № 2-а/640/410/17 за позовом ОСОБА_1 до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, третя особа Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради про відновлення безпідставного призупинення виплати пенсії, 26 травня 2020 року була направлена на адресу Другого апеляційного адміністративного суду та на час надання відповіді не була повернута до Київського районного суду м. Харкова.
Водночас, зі змісту інформації, отриманої від Другого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2021 року слідує, що 30 вересня 2020 року матеріали справи № 640/12592/17 отримав особисто співробітник Київського районного суду м. Харкова.
26 квітня 2021 року Київський районний суд м.Харкова повідомив представника заявника - адвоката Мандрикова Д.В. про те, що станом на 26 квітня 201 року в архіві Київського районного суду м.Харкова від сутні матеріали справи № 640/12592/17, н/п 2-а/640/410/17, у зв'язку з чим відсутня можливість направлення копії ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 08.0.2020.
З урахування викладеного суд встановив, що матеріали справи № 640/12592/17 за позовом ОСОБА_1 до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради, про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії втрачені.
Як слідує зі змісту заяви про відновлення втраченого судового провадження, постанова Київського районного суду м. Харкова від 31 жовтня 2017 року по справі № 640/12592/17, боржником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві не виконана.
Зі змісту відповідей Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, які долучені до матеріалів справи, слідує, що Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві обґрунтовує невиконання рішення Київського районного суду м. Харкова по справі № 640/12592/17, посилаючись на відсутність у їх розпорядженні ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року № 640/12592/17.
Метою відновлення втраченого судового провадження у справі № 640/12592/17 заявник зазначає - виконання рішення суду.
Заявник на виконання вимог ст. 387 КАС України до заяви про відновлення втраченого судового провадження надав: постанову Київського районного суду м. Харкова від 31 жовтня 2017 року по справі № 640/12592/17; постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року по справі № 640/12592/17; ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 13 листопада 2019 по справі № 640/12592/17; ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 08 січня 2020 року по справі № 640/12592/17; ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року по справі №640/12592/17; виконавчі листи по справі № 640/12592/17.
13 лютого 2023 року Київський районний суд м.Харкова на виконання запиту від 01 лютого 2023 року надав виготовлені з АСДС «Д3» копії судових рішень по справі № 640/12592/17: ухвала Київського районного суду м.Харкова від 16 серпня 2017 року, постанова Київського районного суду м.Харкова від 31 жовтня 2017 року, ухвала Київського районного суду м.Харкова від 13 листопада 2019 року, виконавчі листи та дублікати виконавчих листів.
17 лютого 2023 року Другим апеляційним адміністративним судом на виконання запиту від 01 лютого 2023 року на адресу Київського районного суду м. Харкова були направлені копії постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року та ухвала Другого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року по справі № 640/12592/17.
Відповідач та третя особа по справі не надали жодного документу.
Враховуючи вищенаведене та мету відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі, суд відповідно до приписів статей 384-390 КАС України дійшов висновку про наявність підстав для відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 640/12592/17 у частині вищевказаних процесуальних документів, а саме:
- постанова Київського районного суду м. Харкова від 31.10.2017 по справі №640/12592/17;
- постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2017 по справі №640/12592/17;
- ухвала Київського районного суду м. Харкова від 13.11.2019 по справі №640/12592/17;
- ухвала Київського районного суду м. Харкова від 08.01.2020 по справі №640/12592/17;
- ухвала Другого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2020 по справі №640/12592/17;
- виконавчий лист по справі №640/12592/17.
На підставі викладеного, керуючись 248, 384-390 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради, про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі №640/12592/17 у частині:
- постанова Київського районного суду м. Харкова від 31.10.2017 по справі №640/12592/17;
- постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2017 по справі №640/12592/17;
- ухвала Київського районного суду м. Харкова від 13.11.2019 по справі №640/12592/17;
- ухвала Київського районного суду м. Харкова від 08.01.2020 по справі №640/12592/17;
- ухвала Другого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2020 по справі №640/12592/17;
- виконавчий лист по справі №640/12592/17.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.В. Демченко