Справа № 520/773/19
28 лютого 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., позивача ОСОБА_1 , відповідачі - не з'явилися, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву позивача про роз'яснення ухвали суду від 16.09.2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління соціального захисту населення Київського району Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії,
У січні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Київського районного суду м. Одеси з позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якому просить зобов'язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити наступні нарахування та соціальні виплати:
- призначити та виплатити допомогу по догляду за інвалідом ІІ групи, за період з 2004 року по 2015 рік включно; компенсувати витрати на купівлю життєво необхідних ліків, придбаних за рахунок сім'ї за період з 2001 року по 2018 рік включно;
- призначити субсидію на квартирну плату за період з 1995 року по 2018 рік включно;
- призначити матеріальну допомогу на погашення обов'язкового платежу по квартплаті за період з 1995 року по 2018 рік включно;
- оформити призначення та виплатити щорічну матеріальну допомогу з Управління соціальної політики Київського району;
- компенсувати безпідставно не призначений та не виплачений соціальний посібник за вищевказані періоди по всім платежам з урахуванням індексації.
Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 17 січня 2019 року залишеною без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2019 року, матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління соціального захисту політики Одеської міської ради про зобов'язання здійснити перерахунок та соціальні виплати, передано за територіальною юрисдикцією (підсудністю ) до Одеського окружного адміністративного суду.
Після усунення позивачем недоліків позову ухвалою від 15.10.2019 року відкрито провадження у справі.
Ухвалою суду від 25.06.2021 року задоволено клопотання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про залишення частини позовних вимог без розгляду. Позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління соціального захисту населення Київського району Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в частині позовних вимог про зобов'язання Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити наступні нарахування та соціальні виплати: призначити та виплатити допомогу по догляду за інвалідом ІІ групи, за період з 2004 року по 2015 рік включно; компенсувати витрати на купівлю життєво необхідних ліків, придбаних за рахунок сім'ї за період з 2001 року по 2015 рік та 2017 рік; призначити субсидію на квартирну плату за період з 1995 року по 2015 рік та 2017 рік; призначити матеріальну допомогу на погашення обов'язкового платежу по квартплаті за період з 1995 року по 2017 рік включно - залишено без розгляду.
Ухвалою від 25.06.2021 року задоволено клопотання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про закриття провадження в частині позовних вимог. Закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління соціального захисту населення Київського району Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в частині позовних вимог про зобов'язання Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити наступні нарахування та соціальні виплати: компенсувати витрати на купівлю життєво необхідних ліків, придбаних за рахунок сім'ї за 2016 рік; призначити субсидію на квартирну плату за 2016 рік; оформити призначення та виплатити щомісячну матеріальну допомогу з Управління соціального захисту населення Департаменту праці та соціальної політики за 2016 рік.
З урахуванням вищевказаних ухвал суду від 25.06.2021 року, суд розглянув по суті позовні вимоги ОСОБА_1 здійснити наступні нарахування та соціальні виплати:
- компенсувати витрати на купівлю життєво необхідних ліків, придбаних за рахунок сім'ї за 2018 рік;
- призначити субсидію на квартирну плату за 2018 рік;
- призначити матеріальну допомогу на погашення обов'язкового платежу по квартплаті за 2018 рік;
- оформити призначення та виплатити щорічну матеріальну допомогу з Управління соціальної політики Київського району м.Одеси;
- компенсувати безпідставно не призначений та не виплачений соціальний посібник за вищевказані періоди по всім платежам з урахуванням індексації.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2022 року, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 25.08.2022 року, позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради - задоволено частково.
Визнано протиправною відмову Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради у наданні ОСОБА_1 матеріальної допомоги на компенсацію витрат на купівлю життєво-необхідних ліків у 2018 році.
Зобов'язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради прийняти рішення про надання ОСОБА_1 матеріальної допомоги на компенсацію витрат на купівлю життєво-необхідних ліків за 2018 рік.
Визнано протиправною відмову Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради у наданні ОСОБА_1 одноразової матеріальної допомоги особам з інвалідністю у 2018 році.
Зобов'язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради прийняти рішення про надання ОСОБА_1 одноразової матеріальної допомоги особам з інвалідністю за 2018 рік.
У задоволенні решти позову ОСОБА_1 - відмовлено.
09.09.2022 року ОСОБА_1 подала до суду заяву про роз'яснення рішення суду у даній справі, зокрема, чи буде відповідачами на виконання рішення суду нараховано та виплачено соціальні виплати лише за 2018 рік або ж з 2018 року включно по 2022 рік.
Ухвалою від 16.09.2022 року роз'яснено ОСОБА_1 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2022 року. Суд зазначив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2022 року у справі № 520/773/19 Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради зобов'язаний прийняти рішення про надання ОСОБА_1 матеріальної допомоги на компенсацію витрат на купівлю життєво-необхідних ліків лише за 2018 рік та одноразової матеріальної допомоги особам з інвалідністю лише за 2018 рік. Щодо надання ОСОБА_1 матеріальної допомоги на компенсацію витрат на купівлю життєво-необхідних ліків та одноразової матеріальної допомоги особам з інвалідністю за період 2019-2022 роки рішення судом не ухвалювалося.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2022 ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 року залишено без змін.
20.02.2023 року ОСОБА_1 подала до суду заяву про роз'яснення ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 року. Заявниця, зокрема, зазначила, що компенсація витрат на купівлю ліків, про яку йдеться у рішенні суду, відповідачем їй сплачена в сумі 2500 грн, при тому що вона запитувала 23000 грн.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Частиною 3 ст.254 КАС України передбачено, що суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Для розгляду заяви позивача учасників справи викликано у судове засідання на 28.02.2023 року на 14.00 год.
Позивач у судовому засіданні 28.02.2023 року свою заяву підтримала на просила роз'яснити ухвалу суду від 16.09.2022 року.
Повідомлені належним чином про дату, час і місце розгляду заяви відповідачі до суду не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили.
Стосовно заяви позивача від 20.02.2023 року щодо роз'яснення ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 року, суд зазначає, що питання щодо суми компенсації під час судового розгляду даної справи не було спірним, так як компенсація взагалі не була нарахована відповідачем, і позивач по суті оскаржувала бездіяльність відповідачів щодо ненадання матеріальної допомоги на компенсацію витрат на купівлю життєво-необхідних ліків та одноразової матеріальної допомоги особам з інвалідністю.
Отже, питання щодо суми компенсації судом не досліджувалося.
Суд зазначає, що у разі незгоди позивача з сумою нарахованої компенсації, вона може звернутися з новим позовом про оскарження рішення про нарахування відповідної суми компенсації.
Крім того, суд зауважує, що ухвалою від 16.09.2022 року було роз'яснене судове рішення у цій справі. Тобто, по суті позивач просить роз'яснити ухвалу про роз'яснення рішення, яка, на думку суду, є чіткою та зрозумілою та роз'яснення не потребує.
На підставі вищезазначеного, суд дійшов висновку, що у роз'ясненні ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 року за заявою ОСОБА_1 слід відмовити.
Керуючись ст.ст.248, 254, 256, 293 КАС України, суд,
У роз'ясненні ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 року за заявою ОСОБА_1 - відмовити.
Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення повної ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Повний текст ухвали складено 06 березня 2023 року.
Суддя В.В. Андрухів