про відкриття провадження в адміністративній справі
06 березня 2023 р. № 400/5064/22
м. Миколаїв
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Птичкіна В.В., ознайомившись з
адміністративним позовомвиконувача обов'язків керівника Миколаївської окружної прокуратури, вул. Бузький Бульвар, 15, м. Миколаїв, 54006,
до відповідачаБерезанської селищної ради, вул. Центральна, 86, смт. Березанка, Березанський район, Миколаївська область, 57401,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
підстава позову: невжиття заходів з набуття права власності на безхазяйне
майно,
Виконувач обов'язків керівника Миколаївської окружної прокуратури (далі - прокурор) в інтересах держави звернувся до суду з адміністративним позовом до Березанської селищної ради (далі - відповідач), в якому просить:
"1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Визнати протиправною бездіяльність Березанської селищної ради щодо невжиття заходів з приводу набуття права власності на безхазяйне майно, а саме 5 гідротехнічних споруд загальною ринковою вартістю 27383507,9 грн:
- земляну греблю, розташовану за межами села Василівка на русловому ставку водотоку Кам'янка-Сосик, річкового басейну Причорномор'я довжиною 164,4 м, висотою 7,35 м та шириною 6 м;
- земляну греблю, розташовану за межами села Краснопілля на русловому ставку водотоку Хутірська-Тилігульський лиман, річкового басейну Причорномор'я довжиною 270 м, висотою 10,8 м та шириною 6 м;
- земляну греблю, розташовану за межами села Краснопілля на русловому ставку водотоку Хутірська-Тилігульський лиман, річкового басейну Причорномор'я довжиною 195 м, висотою 6,7 м та шириною 10 м;
- земляну греблю, розташовану за межами села Дмитрівка на русловому ставку водотоку Сосик, річкового басейну Причорномор'я довжиною 290 м, висотою 8,45 м та шириною 6,5 м;
- земляну греблю, розташована за межами смт. Березанка на русловому ставку водотоку Сосик, річкового басейну Причорномор'я довжиною 100 м, висотою 3,5 м та шириною 15 м.
3. Зобов'язати Березанську селищну раду вчинити дії, спрямовані на набуття права власності на безхазяйне майно шляхом звернення із заявами про взяття на облік до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та розміщення оголошення про взяття безхазяйних нерухомих речей на облік у друкованих засобах масової інформації, а саме 5 гідротехнічних споруд загальною ринковою вартістю 27383507,9 грн:
- земляну греблю, розташовану за межами села Василівка на русловому ставку водотоку Кам'янка-Сосик, річкового басейну Причорномор'я довжиною 164,4 м, висотою 7,35 м та шириною 6 м;
- земляну греблю, розташовану за межами села Краснопілля на русловому ставку водотоку Хутірська-Тилігульський лиман, річкового басейну Причорномор'я довжиною 270 м, висотою 10,8 м та шириною 6 м;
- земляну греблю, розташовану за межами села Краснопілля на русловому ставку водотоку Хутірська-Тилігульський лиман, річкового басейну Причорномор'я довжиною 195 м, висотою 6,7 м та шириною 10 м;
- земляну греблю, розташовану за межами села Дмитрівка на русловому ставку водотоку Сосик, річкового басейну Причорномор'я довжиною 290 м, висотою 8,45 м та шириною 6,5 м;
- земляну греблю, розташована за межами смт. Березанка на русловому ставку водотоку Сосик, річкового басейну Причорномор'я довжиною 100 м. висотою 3,5 м та шириною 15 м.
4. Про час і місце розгляду справи повідомити сторін та Миколаївську обласну прокуратуру, яка забезпечуватиме участь у справі".
Ухвалою від 21.11.2022 суд залишив позовну заяву без руху та надав строк для усунення її недоліків - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвалою від 12.12.2022 суд повернув позовну заяву.
Постановою від 31.01.2023 П'ятий апеляційний адміністративний суд скасував ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 та направив справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
28.02.2023 справа № 400/5064/22 надійшла до Миколаївського окружного адміністративного суду з П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Ураховуючи наведене, належить відкрити провадження в адміністративній справі.
Судове засідання у справі можливо провести в режимі відеоконференції з огляду на таке.
24.02.2022 розпочалася військова агресія російської федерації проти України. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні” введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/22 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/22 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 № 341 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" строк дії воєнного стану в Україні продовжений з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 № 573/2022 воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 год 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, - до 21 листопада 2022 року. Указом Президента України від 07.11.2022 № 757 воєнний стан в Україні продовжений на 90 днів до 19 лютого 2023 року. Указом Президента України від 06.02.2023 № 58/2023 воєнний стан продовжений з 09.02.2023 на 90 днів.
Відповідно до наказу Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.11.2022 № 23-о, з метою належної організації роботи суду, ураховуючи руйнування будівлі суду внаслідок ракетного обстрілу 22.09.2022 та неможливості забезпечення безпечного відвідування громадянами приміщення суду, розгляд справ у відкритих судових засіданнях не проводиться до окремого розпорядження. Дозволено проводити судові засідання у форматі відеоконференцзв'язку. Рекомендовано проводити розгляд справ в порядку письмового провадження.
Згідно з частиною третьою статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
За нормами підрозділу 3 "Підсистема відеоконференцзв'язку" розділу ІІІ "Порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС" Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21, підсистема відеоконференцзв'язку забезпечує учасникам справи можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, серед іншого, поза межами приміщення суду за допомогою свого Електронного кабінету та власних технічних засобів.
Інструкція користувача підсистеми відеоконференцзв'язку розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за вебадресою https://wiki.court.gov.ua.
За наявності в суді технічної можливості учасник справи у порядку, встановленому процесуальним законом, може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв'язку, для роботи із системою відеоконференцзв'язку.
Суд ухвалює рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначені день і час).
На підставі вищенаведеного, ураховуючи наявну в суді технічну можливість, судове засідання можливо провести в режимі відеоконференції з використанням сторонами власних технічних засобів.
Учасникам справи належить заздалегідь повідомити суду відомості про представників, які братимуть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (прізвище, ім'я, по батькові, електронна адреса, контактний номер телефону), та надати документи, що підтверджують їхні повноваження як представників.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 77, 79, 80, 195, 241, 243, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.
3. Призначити судове засідання на 28 березня 2023 року о 09 год 30 хв.
4. Установити участь представників учасників справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.
5.Зобов'язати учасників справи не пізніше 27.03.2023:
- письмово повідомити суду відомості про представників, які братимуть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів (прізвище, ім'я, по батькові, електронна адреса, контактний номер телефону);
- надати до суду документи, що підтверджують повноваження представників.
6. Установити строки подання доказів та заяв по суті справи:
6.1. Відповідачу:
- відзиву на позовну заяву за кожним з доводів позовної заяви та доказів на його підтвердження з доказами його направлення іншим учасникам справи (статті 79, 162 Кодексу адміністративного судочинства України) - п'ятнадцять днів з моменту отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі;
6.2. Позивачу - відповіді на відзив з доказами її направлення відповідачу (стаття 163 Кодексу адміністративного судочинства України) - п'ять днів з моменту отримання копії відзиву на позовну заяву;
6.3. Відповідачу - письмових заперечень з доказами їх направлення позивачу (стаття 164 Кодексу адміністративного судочинства України) - п'ять днів з моменту отримання копії відповіді на відзив;
7. Зобов'язати прокурора протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали подати до суду:
- належно засвідчених копій усіх документів, що були додані до листа Регіонального офісу водних ресурсів у Миколаївській області від 28.07.2022 № 734/10, які мають відношення до вказаних у позові об'єктів;
- належно засвідчених копій договорів оренди водних об'єктів (зазначених у рядках 1, 3, 6 додатку 2 до "Акта інвентаризації водних об'єктів (річок, струмків, водосховищ, ставків, озер тощо) та гідротехнічних споруд на території" від 08.11.2021;
8. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (частина четверта статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України).
9. Інформацію у справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: www.adm.mk.court.gov.ua.
10. Копії ухвали направити учасникам справи.
11. Звернути увагу сторін на таке:
- подані суду письмові докази мають відповідати вимогам статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України;
- повноваження представників сторін мають бути підтверджені відповідно до статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України.
12. Попередити учасників справи, що у разі ненадання суду доказів направлення відзиву, відповіді на відзив, заперечень іншим учасникам справи, вони не будуть братися судом до уваги та справу буде розглянуто за наявними у справі матеріалами.
13. Справа розглядатиметься суддею Птичкіною В.В. одноособово.
14. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає до оскарження окремо від рішення суду.
Суддя В.В. Птичкіна