Справа № 453/291/23
№ провадження 1-кс/453/59/23
06 березня 2023 року слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ВП № 3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 20 лютого 2023 року, -
ОСОБА_3 22 лютого 2023 року за допомогою системи «Електронний суд» звернувся до слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи ВП №3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу обґрунтовує тим, що 20 лютого 2023 року він звернувся до ВП №3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яке полягає в тому, що, на думку заявника, відносно нього групою осіб, а саме позивачем у цивільній справі № 453/732/22 ОСОБА_4 та представником позивача - адвокатом ОСОБА_5 (АО «ЮФ МАРУСЯК І ПАРТНЕРИ»), вчинено дії щодо перешкоджання журналістській діяльності ОСОБА_6 , яке полягає в незаконному поданні до Сколівського районного суду Львівської області позову про захист честі, гідності та ділової репутації по справі № 453/732/22, що містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 171, 345, 347-1, 348-1 КК України. Зокрема, як зазначає заявник, у зв'язку із змовою зазначених осіб ухвалою Сколівського районного суду Львівської області 15 липня 2022 року відкрито провадження у справі № 453/732/22 за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 про захист честі, гідності та ділової репутації, визнання інформації недостовірною та відшкодування моральної шкоди. Відомості, наведені ОСОБА_3 в заяві від 20 лютого 2023 року, всупереч вимогам ст.214 КПК України, до ЄРДР не внесені, у зв'язку з чим заявник просить скаргу задовольнити.
Ухвалою слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області від 23 лютого 2023 року відкрито провадження за скаргою ОСОБА_3 , скаргу призначено до розгляду на 24 лютого 2023 року.
Судове засідання, призначене на 24 лютого 2023 року знято з розгляду у зв'язку із перебуванням судді в нарадчій кімнаті. Розгляд скарги призначено на 06 березня 2023 року.
В судове засідання ОСОБА_3 не з'явився, за допомогою системи «Електронний суд» скерував до суду клопотання від 28 лютого 2023 року, в якому просить скаргу розглядати за його відсутності. ВП № 3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області причин неявки до відома слідчого судді не довело.
Уповноважена особа відділення поліції № 3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області в судове засідання також не з'явилася. 06 березня 2023 року до Сколівського районного суду надійшов лист № 1443/01/51-23 начальника ВП № 3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області ОСОБА_7 , до якої додано копію листа-відповіді № 1273/01/21-23 від 28 лютого 2023 року, який адресований ОСОБА_3 , та яким останньому повідомлено про відсутність підстав для внесення до ЄРДР заяви ОСОБА_3 від 20 лютого 2023 року про вчинення злочинів, передбачених ст.ст. 171, 345, 347-1, 348-1 КК України громадянами ОСОБА_4 та адвокатом Т.Шмиг (АО «ЮФ МАРУСЯК І ПАРТНЕРИ»), оскільки подана заява не містить жодних фактичних даних про вчинення кримінального правопорушення, які б слугували підставою для внесення відомостей до ЄРДР.
Згідно з ч .4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_3 20 лютого 2023 року (шляхом скерування заяви на електронну адресу) звернувся до ВП №3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яке полягає в тому, що на думку заявника, відносно нього групою осіб, а саме позивачем у цивільній справі № 453/732/22 ОСОБА_4 та представником позивача - адвокатом ОСОБА_5 , вчинено дії щодо перешкоджання журналістській діяльності ОСОБА_6 , які полягабть в незаконному поданні до Сколівського районного суду Львівської області позову про захист честі, гідності та ділової репутації по справі № 453/732/22. Зокрема, зазначає, що через змову зазначених в заяві осіб ухвалою Сколівського районного суду Львівської області 15 липня 2022 року відкрито провадження у справі № 453/732/22 за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 про захист честі, гідності та ділової репутації, визнання інформації недостовірною та відшкодування моральної шкоди. Вказані дії, на думку заявника, містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 171, 345, 347-1, 348-1 КК України.
Листом-відповіддю № 1273/01/21-23 від 28 лютого 2023 року ВП № 3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області, який адресований ОСОБА_3 , заявника повідомлено про відсутність підстав для внесення до ЄРДР заяви ОСОБА_3 від 20 лютого 2023 року про вчинення злочинів, передбачених ст.ст. 171, 345, 347-1, 348-1 КК України громадянами ОСОБА_4 та адвокатом ОСОБА_5 (АО «ЮФ МАРУСЯК І ПАРТНЕРИ»).
Аналізуючи мотиви з яких уповноваженою особою ВП № 3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області відмовлено заявнику у внесенні відомостей, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 20 лютого 2023 року, в ЄРДР, слідчий суддя зазначає наступне.
У відповідності до вимог п.1 Глави 2 розділу I Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року N 298, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом. З вищевказаної норми закону вбачається, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Разом з тим, як вірно встановлено ВП № 3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області, зі скарги ОСОБА_3 та його заяви про скоєння кримінального правопорушення, не вбачається об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочинів, передбачених ст.ст. 171, 345, 347-1, 348-1 КК України, оскільки із заяви про злочин вбачається незгода ОСОБА_3 із самим фактом звернення позивачем ОСОБА_4 та його представником до суду з цивільним позовом до ОСОБА_3 .
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв'язку з ч.1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30 червня 2020 року № 298). Згідно з п.1глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім'я, по батькові(найменування)потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відтак, слідчий суддя зазначає, що вирішення питання щодо наявності або відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР за конкретною заявою є обов'язком уповноваженої особи органу, відповідно до передбаченої у ст. 216 КПК України підслідності.
Отже, критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об'єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ст. 7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Заявник вказував, що, на його думку, в позовній заяві від 07 липня 2022 року групою осіб, а саме позивачем у цивільній справі № 453/732/22 ОСОБА_4 та представником позивача - адвокатом ОСОБА_5 (АО «ЮФ МАРУСЯК І ПАРТНЕРИ»), у невстановлений законом спосіб заборонено йому проводити журналістську діяльність в рамках журналістського розслідування. Такі дії, на думку ОСОБА_3 , містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 171, 345, 347-1, 348-1 КК України.
При цьому, як встановлено ВП № 3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області у листі-відповіді № 1273/01/21-23 від 28 лютого 2023 року, заявником в поданій заяві наводяться виключно посилання на сам факт звернення ОСОБА_4 в порядку цивільного судочинства з позовом до ОСОБА_3 про захист честі, гідності та ділової репутації, визнання інформації недостовірною та відшкодування моральної шкоди.
Слідчий суддя звертає увагу на те, що у ст. 55 Конституції України вказується, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом.
У відповідності до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
З огляду на викладені норми права, суд зазначає, що право звернення до суду є конституційним правом особи, а реалізація такого права не може бути підставою для ініціювання кримінального провадження та проведення досудового розслідування.
В даному контексті варто враховувати, що основним складовим елементом об'єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об'єктивними і суб'єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).
При цьому доводи заяви ОСОБА_3 не співпадають із фактами, полягають виключно у незгоді із самим фактом звернення особи з позовом та викладеними у позовній заяві твердженнями. Оскільки жодних фактичних даних заява про вчинення кримінального правопорушення не містить, то така заява не може бути підставою для внесення відомостей до ЄРДР. Щодо позовних вимог та тверджень позивача та його представника на підтвердження таких вимог, то таким буде надано оцінку при розгляді судом цивільної справи № 453/732/22 за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 про захист честі, гідності та ділової репутації, визнання інформації недостовірною та відшкодування моральної шкоди.
Таким чином, незважаючи на те, що заявник вважає заяву від 20 лютого 2023 року повідомленням про вчинення вищевказаними особами злочинів, передбачених ст.ст. 171, 345, 347-1, 348-1 КК України, уповноваженою особою ВП № 3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області зроблено вірний висновок про те, що така заява за своїм змістом не містить фактичних даних, які вказують на ознаки складів вищезазначених злочинів, а тому таке повідомлення, з огляду на його зміст, в даному випадку не є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що, в свою чергу, унеможливлює автоматичне внесення відомостей до ЄРДР за вказаною кваліфікацією дій, про що просить заявник. При цьому, слід звернути увагу, що про причини невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, з якими погоджується і слідчий суддя, заявника повідомлено листом № 1273/01/21-23 від 28 лютого 2023 року, копія якого міститься в матеріалах справи.
Отже, згідно наведених вище норм законодавства за таким повідомленням про внесення відомостей до ЄРДР уповноваженою особою ВП №3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області, не порушено вимог кримінального процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення.
Згідно вимог ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого, зобов'язання припинити дію, зобов'язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність законодавчо визначених підстав для внесення заяви ОСОБА_3 від 20 лютого 2023 року до ЄРДР, а тому в задоволенні скарги на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слід відмовити.
Керуючись вимогами ст.ст. 60, 107, 214, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, -
В задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ВП № 3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 20 лютого 2023 року - відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1