Справа № 521/4339/23
Номер провадження:1-кс/521/783/23
06 березня 2023 року м. Одеса
Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ТОВ «РЄФТРАНС» на бездіяльність службових осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції України в Одеській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, -
До Малиновського районного суду м. Одеси надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ТОВ «РЄФТРАНС» на бездіяльність службових осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції України в Одеській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення.
Зі скарги та доданих до неї матеріалів вбачається, що 26.01.2023 року до Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Одеській області (м. Одеса, вул. Ак. Філатова 23-В), адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ТОВ «РЄФТРАНС» звернувся із заявою про вчинення (на їх переконання) кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Вищевказана заява була зареєстрована уповноваженими співробітниками Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Одеській області за вх. № 34 а/з від 26.01.2023 року та в подальшому зареєстровану в журналі єдиного обліку за №1563 від 26.01.2023 року, що підтверджується відповідними належним чином завіреними копіями документів.
Відповідно до листа начальника Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Одеській області за вих.№60.1/664 від 09.02.2023 року вбачається, що ТОВ «РЄФТРАНС» було повідомлено про невнесення відомостей до ЄРДР за заявою (ЖЕО №1563 від 26.01.2023 року).
На теперішній час відомості про кримінальне правопорушення, викладене в заяві ЖЕО №1563 від 26.01.2023 року, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а розслідування за вищевказаним повідомленням про кримінальне правопорушення - не розпочато.
Враховуючи вищевикладене, адвокат просить визнати бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції України в Одеській області протиправною та зобов'язати останніх внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ЖЕО №1563 від 26.01.2023 року та розпочати досудове розслідування.
Водночас адвокат просить поновити пропущений процесуальний строк на звернення зі скаргою, оскільки обставини щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення стали їм відомі лише 09.02.2023 року, а саме після ознайомлення зі змістом листа начальника Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Одеській області за вих.№60.1/664 від 09.02.2023 року. Таким чином, лише з 09.02.2023 року ТОВ «РЄФТРАНС» було обізнано про невиконання органом поліції вимог ст. 214 КПК України.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ТОВ «РЄФТРАНС» підтримав вимоги скарги в повному обсязі та просив її задовольнити.
Прокурор у судовому засіданні не заперечувала проти задоволення скарги.
Представник Відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області у судове засідання не з'явився, про дату та час розгляду повідомлений належним чином, заяв та клопотань про відкладення не надходило.
Розглянувши скаргу, дослідивши долучені документи в обґрунтування вимог скарги та вислухавши думку адвоката та прокурора, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду. Отже, процесуальний строк може бути поновлений лише за умови його пропуску з поважних причин.
Слідчий суддя вважає, що відповідно до повідомлених обставин, які узгоджуються з наданими документами, ТОВ «РЄФТРАНС» не мало можливості у встановлений процесуальним законом строк реалізувати своє процесуальне право на оскарження невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки вказані обставини стали відомі підприємству лише 09.02.2023 року (що підтверджується листом начальника Відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 вих.№60.1/664 від 09.02.2023 року). Посилання представника ТОВ «РЄФТРАНС» - адвоката ОСОБА_4 в обґрунтування поважності причин для поновлення пропущеного процесуального строку є поважною обставиною. Тому з метою забезпечення права заявника на доступ до правосуддя вбачається за доцільне поновити строк на оскарження постанови.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Також, згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Так, в судовому засіданні беззаперечно встановлено та підтверджується матеріалами скарги, що 26.01.2023 року адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ТОВ «РЄФТРАНС» звернувся до Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Одеській області із заявою про вчинення (на їх переконання) кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Дана заява була зареєстрована в ЖЕО за №1563 від 26.01.2023 року, що підтверджується наданими копіями документів.
Після отримання та реєстрації заяви про вчинення кримінального правопорушення уповноваженими особами Відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області було надано лише формальну відповідь про відсутність в наданих матеріалах звернення ознак кримінального правопорушення (лист-відповідь вих.№60.1/664 від 09.02.2023 року).
Аналізуючи викладене слідчий суддя приходить до однозначного висновку, що уповноваженими особами Відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області не враховано вимоги ст. 214 КПК України, оскільки відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином особи Відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області, уповноважені на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов'язані були в строк не пізніше 24 годин, після подання повідомлення про кримінальне правопорушення, зареєструвати його в Єдиному реєстрі досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, після чого, за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
На день розгляду скарги, заявнику не надано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування за фактом звернення (заява ЖЕО №1563 від 26.01.2023 року про вчинення кримінального правопорушення) не розпочато.
Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України, під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З огляду на положення ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до положень ст. 307 КПК України одним із способів поновлення порушеного права є зобов'язання вчинити певну дію, якою, в даному випадку, буде внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ТОВ «РЄФТРАНС» (ЖЕО за №1563 від 26.01.2023 року), про вчинення (на їх переконання) кримінального правопорушення.
Виходячи з наведених норм КПК України, у слідчого судді відсутні повноваження визнавати бездіяльність уповноважених осіб органу поліції протиправною. Отже, в цій частині скарга не підлягає задоволенню.
Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст. 303 - 307 КПК України, слідчий суддя,-
Поновити адвокату ОСОБА_4 , який діє в інтересах ТОВ «РЄФТРАНС» строк для звернення до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність службових осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції України в Одеській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення.
Скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ТОВ «РЄФТРАНС» на бездіяльність службових осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції України в Одеській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції України в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ТОВ «РЄФТРАНС» вх. № 34 а/з від 26.01.2023 року (ЖЕО №1563 від 26.01.2023 року) та розпочати досудове розслідування.
Копію витягу з ЄРДР надати заявнику.
Копію ухвали вручити заявнику та направити начальнику Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області для виконання.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1