Справа № 2-1428/2010 р.
02 липня 2010 року Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області
в складі : головуючого судді Іващенко Ю.А.,
при секретарі Очередько Н.В.
з участю позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення недоплаченої суми одноразової допомоги,
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення недоплаченої суми одноразової допомоги.
У позовній заяві вказав, що він являється ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 1- ї категорії.
14.07.2009 року згідно висновку МСЕК йому встановлена друга група інвалідності, так як він має захворювання пов'язане з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Згідно ст. 48 ЗУ ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено виплата одноразової грошової компенсації учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, що стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи і яка виплачується в розмірі : інвалідам ІІ групи - 45 мінімальних заробітних плат. Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати , яка склалася на момент встановлення інвалідності .
24.02.2010 року позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради про нарахування та виплату одноразової компенсації в розмірі встановленому ст. 48 ЗУ ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, на що отримав відповідь про те, що дана виплата йому нарахована згідно розпорядження від 23.09.2009 року управління праці та соціального захисту населення відповідно до постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836”Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 284, 40 грн.
З даною відповіддю він не погоджується, вважає її неправомірною.
Позивач прохає суд зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради здійснити перерахунок та донарахувати йому як інваліду 2 групи по захворюванню пов'язаному із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі ст. 48 ЗУ ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоров»ю в сумі 28 065 грн. 60 коп. Стягнути з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на його користь як інваліда 2 групи по захворюванню пов'язаному із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі ст. 48 ЗУ ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоров»ю в сумі 28 065 грн. 60 коп.
Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, прохали їх задовольнити.
Представники відповідачів - Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в судове засідання не з”явилися, звернувшись до суду з письмовим запереченням згідно яких позов не визнали, прохали розглянути справу без його участі.
Дослідивши обставини, докази справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню .
Згідно ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.
Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст.48 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” із змінами і доповненнями, передбачено виплата одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі інваліду 2 групи - 45 мінімальних заробітних плат. На час встановлення інвалідності позивачу 14.07.2009 року норма ст. 48 “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” була чинною.
Згідно ст.71 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи”, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.
Постановою КМУ від 26.07.1996 року № 836 затверджено порядок та умови призначення і виплати одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами в наслідок Чорнобильської катастрофи та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою. Згідно цієї постанови проводиться виплата позивачу одноразової компенсації .
Позивач являється інвалідом ІІ групи з 14.07.2009 року, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у зв»язку з чим має право на отримання одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров'ю учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в розмірі, що обраховується від розміру мінімальної заробітної плати. Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності чого не виконує відповідач управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області.
Згідно з письмовою відповіддю на заяву позивача про виплату одноразової компенсації у відповідності зі ст. 48 “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи” Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради повідомляє , що йому згідно розпорядження від 23.09.2009 року призначена одноразова компенсація за шкоду заподіяну здоров'ю , як інваліду ІІ групи в розмірі 284,40 грн. який встановлювався на підставі розмірів, передбачених Постановою Кабінету міністрів України №836 від 26.07.1996 р.
Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Виходячи з умов ст. 48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” виплата одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється з мінімальної заробітної плати , яка склалася на момент встановлення інвалідності.
Крім того, суд вважає, що нарахування компенсаційних виплат слід здійснювати з розміру мінімальної заробітної плати , яка склалася на момент встановлення інвалідності , встановленого ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік».
При розгляді даного спору суд керувався принципом верховенства права, що передбачено ст. 8 Конституції України, взявши в основу Закон України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, який має вищу юридичну силу ніж Постанова КМУ №836 на яку посилаються представники відповідачів.
Враховуючи , що Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області за своїми функціональними обов'яками здійснює тільки контроль нарахування та формує виплатні списки під виплату вищезазначеної допомоги, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання виплати компенсації до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області.
Також не підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1 у визначеній ним у конкретно визначеній сумі, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.
Питання про судові витрати підлягає вирішенню згідно ст. 88 ЦПК України. Тому підлягає стягненню з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області понесені позивачем витрати на оплату ІТЗ відповідно до розміру задоволених позовних вимог в сумі 18 грн. 50 коп. Враховуючи, що як позивач при зверненні до суду з позовом, так і відповідач управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області звільнені від сплати судового збору, суд вважає, що дані витрати відповідно до ч.2 ст. 88 ЦПК України мають компенсуватися за рахунок держави.
Керуючись ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 10, 11, 15, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України,
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов»язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 2 групи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, відповідно до вимог ст. 48 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, з урахуванням виплаченого, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленому законом станом на день її виплати.
В задоволенні позову до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області - відмовити.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області на користь ОСОБА_1 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 18 грн. 50 коп..
Згідно ст. 294 ЦПК України заяву про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Відповідно до ст. 295 ЦПК України апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Ю.А. Іващенко