Справа №2а-174/10/1512
24 березня 2010 року Київський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого-судді Огренич І.В.
при секретарі - Камінської О.О.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Одесі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Київської районної адміністрації Одеської міської ради, Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України про скасування розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради та видачу дублікату ордеру на житлове приміщення, суд,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить скасувати розпорядження №798 від 12 червня 2003 року Київської районної адміністрації Одеської міської ради про внесення змін до розпорядження райадміністрації №704 від 29 травня 2003 року, а також зобов'язати Київську районну адміністрацію Одеської міської ради видати дублікат ордеру для реєстрації в квартирі АДРЕСА_1, позивача та його сім'ї в установленому законодавством порядку. При цьому позивач посилається на те, що він служив у складі Прикордонних військ України протягом п'яти років (з 1997 року по 2002 рік) та перебував на квартирному обліку. 29 травня 2003 року розпорядженням Київської районної адміністрації Одеської міської ради №704 був затверджений протокол №12 від 12 листопада 2002 року про надання військовослужбовцю ПН ПВ України ОСОБА_1 чотирьохкімнатної АДРЕСА_1, площею 61,19 кв.м. на склад родини п'ять осіб. Оглядовий ордер на зазначене житло був виданий Південним напрямом Прикордонних військ України 26 березня 2002 року, на підставі зазначених документів позивач і члени його сім'ї вселилися в вищезазначену квартиру та проживають до цього часу.
При звернені позивачем у травні 2009 року до КП ЖКС “Вузовський” для реєстрації його та членів його родини за адресою: АДРЕСА_1, ОСОБА_1 дізнався про розпорядження №798 Київської районної адміністрації Одеської міської ради, відповідно до якого було визнано таким, що втратив чинність, абзац 17 пункту 1 розпорядження Київської райадміністрації №704 від 29 травня 2003 року щодо надання спірної квартири, з тих підстав, що при отриманні даної квартири, позивач повинен був звільнити займане житло, а саме: АДРЕСА_2, однак ОСОБА_1 таких зобов'язань на себе не брав, а тому вимушений звернутися до суду з даним позовом.
Представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив задовольнити їх у повному обсязі.
Представник - Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України у судовому засіданні позовних вимог не визнав, пояснивши, що відповідно до п.64 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Українській РСР від 11.12.1984 року №470 - громадяни, відносно яких прийнято рішення про надання житлового приміщення, до отримання ордеру, дають письмове зобов'язання про звільнення займаного житлового приміщення, а тому позивач повинен був звільнити АДРЕСА_2 при отриманні нового житла.
Представник - Київської районної адміністрації в судовому засіданні позовних вимог також не визнав, посилаючись на те, що розпорядження № 798 Київської районної адміністрації було прийнято на підставі подання Південного регіонального командування та відповідно до діючого законодавства.
Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_1 проживав у АДРЕСА_2 з жовтня 1991 року на підставі ордеру №203 від 25 жовтня 1991 року. Зазначену квартиру було надано позивачу ОСОБА_2 оборони СРСР, що підтверджується талоном до ордеру.
З лютого 1992 року ОСОБА_1 знаходився на квартирному обліку, з 1997 року ОСОБА_1 служив у складі Прикордонних військ України - протягом п'яти років, та був включений у список черговиків на отримання житлової площі у м.Одеса (склад родини: ОСОБА_3 - дружина, ОСОБА_4 - дочка, ОСОБА_5 - дочка, ОСОБА_6 - дочка).
29 травня 2003 року розпорядженням Київської районної адміністрації Одеської міської ради № 704 був затверджений протокол №12 від 12 листопада 2002 року про надання військовослужбовцю ПН ПВ України ОСОБА_1 чотирьохкімнатної АДРЕСА_1, площею 61,19 кв.м. на склад родини п'ять осіб. Оглядовий ордер на зазначене житло було видано Південним напрямом Прикордонних військ України 26 березня 2002 року. На підставі зазначених документів позивач та члени його сім'ї знялися з реєстрації в АДРЕСА_2 та вселилися в АДРЕСА_1 де і проживають до цього часу, що підтверджується розрахунковими книжками за електроенергію, квитанціями про сплату квартирної плати, договором про надання послуг електрозв'язку.
В АДРЕСА_2 залишилася проживати матір дружини позивача - ОСОБА_7, яка була зареєстрована за цією адресою та здійснила приватизацію цієї квартири в установленому законом порядку.
За поданням Південного регіонального управління у зв'язку з тим, що позивач не здав АДРЕСА_2 - 12 червня 2003 року було видано розпорядження №798 Київської районної адміністрації Одеської міської ради, в якому зазначається: «Визнати таким, що втратив чинність абзац 17 пункту 1 розпорядження Київської райадміністрації №704 від 29.05.2003 року щодо надання громадянину ОСОБА_1 чотирьохкімнатної АДРЕСА_1 на склад сім'ї п'ять осіб: дружина - ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_2, донька - ОСОБА_4 - ІНФОРМАЦІЯ_3, донька - ОСОБА_5 - ІНФОРМАЦІЯ_4, донька - ОСОБА_6 - 1996 р.н.».
Відповідно до п.64 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Українській РСР від 11 грудня 1984 року №470 громадяни, відносно яких прийнято рішення про надання житлового приміщення, до отримання ордеру дають письмове зобов'язання про звільнення займаного житлового приміщення, однак, як вбачається зі справи ОСОБА_1, яка було оглянута у судовому засіданні, позивач не давав письмових зобов'язань про звільнення квартири АДРЕСА_2, відсутні і які-будь документи, що свідчили б про його відмову підписати таке зобов'язання.
Крім того квартира АДРЕСА_2 була надана позивачу ОСОБА_2 оборони СРСР і жоден з відповідачів не мав повноважень на прийняття квартири в разі її звільнення ОСОБА_1
Відповідно до ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачами не надано жодного доказу в підтвердження того, що ОСОБА_1 було порушене чине законодавство при отриманні та вселенні у квартиру АДРЕСА_1, крім того з моменту прийняття розпорядження Київської районної адміністрації №798 від 12 червня 2003 року ні Південним регіональним командуванням, ні Київською райадміністрацією Одеської міськради не вживались ніякі заходи щодо виселення позивача та членів його сім'ї із спірної квартири чи оскарження приватизації квартири АДРЕСА_2.
Відповідно до ст.47 Конституції України «Кожен має право на житло. Н іхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду».
Таким чином, позивач, не маючи перед відповідачами зобов'язань щодо здачі квартири по провулку Ботанічному, був незаконно позбавлений можливості на законних підставах володіти квартирою АДРЕСА_1, зареєструватись там в установленому законом порядку, а тому суд вважає, що позовні вимоги в частині скасування Розпорядження №798 від 12 червня 2003 року Київської районної адміністрації Одеської міської ради про внесення змін до Розпорядження райадміністрації №704 від 29 травня 2003 року підлягають задоволенню.
Відповідно до ст.58 ЖК України на підставі рішення про надання житлового приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, сільської, селищної ради видає громадянину ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення, позивач та члени його родини вселилися у спірну квартиру на підставі оглядового ордеру від 26 березня 2002 року, що не оспорюється сторонами по справі, крім того як вбачається з ч.3 п.69 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Українській РСР від 11.12.1984 року №470 ордер дійсний на протязі 30 днів, тобто видача дубліката ордеру на квартиру АДРЕСА_1 є недоцільною, а тому позовні вимоги в частині видачі дублікату ордеру задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 71, 102, 158, 159, 160, 163 КАС України, Конституцією України, ст.58 ЖК України, Правилами обліку громадян, що потребують покращення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в УРСР, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 -задовольнити частково.
Скасувати Розпорядження №798 від 12 червня 2003 року Київської районної адміністрації Одеської міської ради про внесення змін до Розпорядження райадміністрації №704 від 29 травня 2003 року, в іншої частині позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або у порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Суддя І.В.Огренич