06 березня 2023 року
м. Київ
справа №640/12846/22
адміністративне провадження №К/990/7097/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Дашутіна І. В.,
суддів - Шишова О. О., Яковенка М. М.,
розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі за касаційною скаргою Національного банку України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2023 року у справі №640/12846/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національного банку України про визнання протиправним та скасування рішення, стягнення коштів,-
На розгляд колегії суддів Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов'язкових платежів передано касаційну скаргу Національного банку України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2023 року у справі №640/12846/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національного банку України про:
- визнання протиправним і скасування рішення Правління Національного банку України від 25 лютого 2022 року №91-рш/БТ «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію акціонерного товариства «Міжнародний резервний банк»;
- стягнення з Національного банку України заробітної плати у розмірі 380121,12 грн.
За наслідками автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначену касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: суддя-доповідач Дашутін І. В., судді: Шишов О. О., Яковенко М. М.
До вирішення питання про відкриття касаційного провадження у цій справі судді заявили самовідводи від участі у розгляді справи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неправильним визначенням категорії справи та спеціалізації суддів.
Цій справі присвоєно категорію 108080000 розділу 108000000 Загального класифікатору спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року №622 (далі - Класифікатор): справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо грошового обігу та розрахунків.
Однак, визначена цій справі категорія не відповідає суті спірних правовідносин з огляду на таке.
Предметом оскарження у цій справі є акт Національного банку України про відкликання у банку банківської ліцензії та ліквідацію банку, а отже правовідносини у межах цієї справи стосуються повноважень Національного банку України щодо здійснення державного регулювання у сфері ринків фінансових послуг.
Таким чином, справу №640/12846/22 згідно Класифікатору належить віднести до категорії 108100000 розділу 108000000: справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо державного регулювання ринків фінансових послуг.
За приписами пункту 5 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За змістом частини першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06 грудня 2017 року №5 утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1 визначено спеціалізацію суддів та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до вказаних рішень зборів суддів судді Дашутін І. В., Шишов О. О., Яковенко М. М. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов'язкових платежів, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема і справи зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики щодо державного регулювання ринків фінпослуг.
Це є безумовною підставою для відводу у відповідності до пункту 5 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на що заяви суддів Дашутіна І. В., Шишова О. О. та Яковенка М. М. про самовідвід підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Заяви про самовідвід суддів Дашутіна І. В., Шишова О. О. та Яковенка М. М. - задовольнити.
Відвести суддів Дашутіна І. В., Шишова О. О. та Яковенка М. М. від участі у розгляді справи №640/12846/22.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач І. В. Дашутін
Судді О. О. Шишов
М. М. Яковенко