Справа № 932/4576/22
Провадження № 2/932/1607/22
30 грудня 2022 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі судді Кудрявцевої Т.О., розглянувши у приміщенні суду у м. Дніпрі за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру сплачених сум житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, -
17.08.2022 року позивач Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить стягнути з відповідача на їх користь надміру отриманої субсидії в розмірі 11 109 грн. 96 коп. та сплачений судовий збір у розмірі 2481 грн.
В обґрунтування позовних вимог вказав, що відповідно до заяви від 23.01.2019 року на підставі «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого Постановою КМУ від 21 жовтня 1995 року №848, відповідачу була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива за адресою АДРЕСА_1 . Відповідно до п.13 Положення ОСОБА_1 подала заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами. Згідно декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, доданою ОСОБА_1 до заяви про призначення житлової субсидії від 23.01.2019 року, у розділі І зазначені особи, які зареєстровані у житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_1 : ОСОБА_1 , 1944 р.н.; ОСОБА_2 , 1997 р.н.; ОСОБА_3 , 2000 р.н. Відповідно до абз.1 п. 24 Положення (в редакції станом на 24.07.2020 року), житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. ОСОБА_1 була призначена житлова субсидія на період з 01.12.2018 року по 31.04.2019 року на опалювальний сезон у сумі 11 451 грн. 64 коп., а потім відповідно до п.14 Положення перерахована в автоматичному режимі з 01.05.2019 року по 30.04.2020 року у розмірі 9 964 грн. 91 коп. та з 01.05.2020 року по 28.02.2021 року у розмірі 12 825 грн. 49 коп.
За результатами перевірки правомірності призначення житлових субсидій державними соціальними інспекторами було з'ясовано, що згідно довідки про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщені/будинку осіб від 17.03.2021 року №846, відбулась зміна складу сім'ї ( ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 ). Таким чином, в порушення п.90 Положення, не повідомлення Управління про смерть ОСОБА_2 призвело до надмірної виплати субсидії, яка була призначена відповідачу за період з 01.10.2020 року по 28.02.2021 року у сумі 11 109 грн. 96 коп. підлягає поверненню як надмірно сплачена. Відповідачу було направлено лист від 19.04.2021 року з повідомленням №487/21 від 13.04.2021 року про переплату житлової субсидії та запропоновано в добровільному порядку повернути надміру виплачені кошти, проте відповідач вказані грошові кошти не повернув, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду із даним позовом.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.08.2022 року суддя Кудрявцева Т.О. була визначена для розгляду даної цивільної справи
Ухвалою судді від 03.10.2022 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідачу надсилалась копія ухвали про відкриття провадження у справі та копія позовної заяви з додатками до неї, однак ним не було вчинено дій щодо отримання поштової кореспонденції. Відповідно до вимог ст. 190 та ст. 272 ЦПК України, відповідач є таким, що належним чином повідомлений про розгляд цієї цивільної справи та про свої процесуальні права та обов'язки, однак правом на подання відзиву, будь-якої письмової заяви або клопотання не скористався.
Суд, дослідивши докази у справі, дійшов висновку про задоволення позову, з таких підстав.
Згідно з частинами першою, другою статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов'язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до ч.1, 2, 3 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч.1, 2, 3 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.
Згідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
У відповідності до ч.1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.
Відповідно до ст. 79 ЦПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Статтею 80 ЦПК України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Відповідно до ч.1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі заяви від 23 січня 2019 року Управлінням соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпрі ради була призначена субсидія на період з 01.12.2018 року по 31.04.2019 року у розмірі 11 451 грн. 64 коп., а потім перерахована в автоматичному режимі з 01.05.2019 року по 30.04.2020 року у розмірі 9 964 грн. 91 коп., з 01.05.2020 року по 28.02.2021 року у розмірі 12 825 грн. 49 коп.
З 24 листопада 2021 року Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради є правонаступником Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпрі ради.
Механізм призначення та виплати житлової субсидії регламентує «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого Постановою КМУ від 21 жовтня 1995 року №848.
Пунктом 14 Положення №848 (у редакції від 01.05.2015 року) визначено, що після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді. Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадянина і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (непризначення) субсидії та письмово інформують про прийняте рішення громадян, які зверталися.
Відповідно до п.13 Положення ОСОБА_1 подала заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами.
Згідно декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, доданою ОСОБА_1 до заяви про призначення житлової субсидії від 23.01.2019 року, у розділі І зазначені особи, які зареєстровані у житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_1 : ОСОБА_1 , 1944 р.н.; ОСОБА_2 , 1997 р.н.; ОСОБА_3 , 2000 р.н.
Відповідно до абз.1 п. 24 Положення (в редакції станом на 24.07.2020 року), житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії.
За результатами перевірки правомірності призначення житлових субсидій державними соціальними інспекторами було з'ясовано, що згідно довідки про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщені/будинку осіб від 17.03.2021 року №846, відбулась зміна складу сім'ї ( ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 ).
Відповідно до п. 13 Положення №848 громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.
Відповідно до п. 119 Положення №848 за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об'єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли: громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.
Позивач в позовній заяві зазначає, що про факт смерті ОСОБА_2 відповідачка не повідомила Управління, внаслідок чого, житлова субсидія, яка була їй призначена за період з 01.10.2020 року по 28.02.2021 року у сумі 11 109 грн. 96 коп. підлягає поверненню на рахунок Управління. Відповідачем таке твердження не спростовано, відзив на позовну заяву не подано.
Відповідно до п. 125 Положення №848 у випадках, зазначених в абзацах четвертому, п'ятому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Відповідачу позивачем направлявся лист від 19.04.2021 року з повідомленням №487/21 від 13.04.2021 року про переплату житлової субсидії та запропоновано в добровільному порядку повернути надміру виплачені кошти у розмірі 11 109 грн. 96 коп. Відповідачем вказана сума субсидії не повернута, а тому грошові кошти у вказаному розмірі, надміру виплачені їй з бюджетних коштів, підлягають стягненню з відповідача за рішенням суду.
Таким чином, суд дійшов висновку, що надміру нарахована сума житлової субсидії, яка отримана відповідачем без достатніх правових підстав складає 11 109 грн. 96 коп., а відтак, вказана сума коштів в розумінні ст. 1212 ЦК України є безпідставно набутим майном і підлягає поверненню позивачу, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про задоволення позову.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки позов задоволено, сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 10-11, 12, 13, 76-81, 89, 141, 258, 259, 265, 274-279, 352-355 ЦПК України, суд, -
Позов Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру сплачених сум житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) на користь Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (ЄДРПОУ 42788347) суму надмірно отриманої субсидії в розмірі 11 109 грн. 96 коп., судовий збір у розмірі 2 481 грн. 00 коп., а всього 13 590 грн. 96 коп. (тринадцять тисяч п'ятсот дев'яносто гривень дев'яносто шість копійок).
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 30 днів з дня отримання учасником справи його копії.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя Т.О. Кудрявцева