з питань залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача до участі у справі
28 лютого 2023 року м. Рівне №1740/2487/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., за участю секретаря судового засідання Морозюк О.В., представника позивача: Сімашка Д.Г., представника відповідача: Гончарука Б.О., розглядаючи у відкритому судовому засіданні клопотання представника Рівненської міської ради про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора Головного управління держгеокадастру у Рівненській області Якимця Олега Борисовича, Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій, скасування повідомлення,
ОСОБА_1 звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Якимця Олега Борисовича, в якому просить суд:
визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо не виправлення помилки у відомостях в Державному земельному кадастрі про цільове призначення та категорію земель земельної ділянки з кадастровим номером 5610100000:01:006:0034;
зобов'язати відповідачів внести зміни до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5610100000:01:006:0034, визначивши категорію земель «землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення», цільове призначення «11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості»;
скасувати повідомлення № 1 від 11.06.2018, видане державним кадастровим реєстратором Якимцем Олегом Борисовичем.
Ухвалою суду від 13.11.2018 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Якимця Олега Борисовича про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій, скасування повідомлення відмовлено повністю.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 по справі № 1740/2487/18 - без змін.
Постановою Касаційного адміністративного суду від 18.10.2022 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2019 року скасовано. Справу № 1740/2487/18 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
07.12.2022 справа надійшла на новий розгляд до Рівненського окружного адміністративного суду та згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.12.2022, головуючим суддею по розгляду справи № 1740/2487/18 визначено суддю Поліщук О.В.
Ухвалою суду від 13.12.2022 справу № 1740/2487/18 призначено до судового розгляду.
30 січня 2023 року до суду надійшло клопотання Рівненської міської ради, у якій вона просить суд залучити Рівненську міську раду, як власника земельної ділянки з кадастровим номером 5610100000:01:006:0034, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача до участі у справі. Зауважують, що про розгляд даної справи їм стало відомо зі змісту листа Головного управління № 18-17-06.6,1-275/2-23 від 16.01.2023.
28 лютого 2023 року у судовому засіданні вирішення даного питання поставлено судом на обговорення учасників справи. Заявник подану заяву підтримав, наполягав на її задоволенні. Представник позивача заперечував щодо залучення Рівненської міської ради до участі у справі, зазначав, що це призведе до затягування розгляду справи. Представник відповідача не заперечував щодо заявленого клопотання, вважав, що рішення у справі буде впливати на права та обов'язки Рівненської міської ради, як власника земельної ділянки.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених в основу заяви про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача до участі у справі, суд зазначає наступне.
Частиною 2 статті 49 КАС України, зокрема передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
За приписами частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Суд зауважує, що предметом розгляду у цій справі є правомірність не виправлення помилки у відомостях Державного земельного кадастру про цільове призначення та категорію земель, зокрема земельної ділянки з кадастровим номером 5610100000:01:006:0034, яка знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Рівного в особі Рівненської міської ради.
З наведеного вище, задля повного і всебічного з'ясування всіх обставин справи суд дійшов висновку про необхідність залучити до участі у адміністративній справі Рівненську міську раду як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Відповідно до частини 2 статті 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов'язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.
Суд зазначає, що згідно статті 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами 2-4 статті 162 цього Кодексу.
Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.
Враховуючи положення статті 165 КАС України, суд вважає за необхідне надати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача строк для подання пояснень щодо позову або відзиву протягом 10 (десяти) днів з дня отримання позову, а тому у судовому засіданні слід оголосити перерву.
Керуючись статтями 49, 165, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити до участі в адміністративній справі № 1740/2487/18 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Рівненську міську раду (вул. Соборна, 12 А, м. Рівне, 33028, код ЄДРПОУ 34847334).
Зобов'язати позивача надіслати на адресу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача копію позовної заяви з додатками.
Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача подати до суду письмові пояснення щодо позову або відзиву в порядку статті 165 КАС України та встановити десятиденний строк для надання таких пояснень з дня отримання позову.
Іншим учасникам справи встановити десятиденний строк для надання відповіді на такі пояснення з дня їх отримання.
Оголосити перерву у судовому засіданні до 10 год 00 хв 28 березня 2023 року.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складено 03 березня 2023 року.
Суддя О.В. Поліщук