Справа № 420/18562/22
03 березня 2023 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління Національної поліції в Одеській області про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (вул. Академіка Філатова, 15-А, м. Одеса, 65080) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку, -
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області (далі ГУНП), в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП від 16.11.2022 року №2138 «Про застосування дисциплінарних стягнень до посадових осіб ГУНП», яким до нього - старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , оперуповноваженого сектору кримінальної поліції №1 ОРУП №2 ГУНП застосоване дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції;
- визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП від 24.11.2022 року №1837о/с, яким його - старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , оперуповноваженого сектору кримінальної поліції №1 ОРУП №2 ГУНП відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст.77 (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції);
- поновити його - старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , оперуповноваженого сектору кримінальної поліції №1 ОРУП №2 ГУНП з 25.11.2022 року;
- стягнути з ГУНП на його - ОСОБА_1 , користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 25.11.2022 року по день ухвалення рішення суду.
Також представник позивача просить стягнути з відповідача судові витрати на правничу допомогу у розмірі 40000,00грн. До позову надане клопотання про витребування доказів.
Ухвалою суду від 26.12.2022 року позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позову, ухвалою суду від 01.02.2023 року продовжений строк на усунення недоліків позову, у тому числі з підстав ненадання зави про поновлення строку звернення до суду з цим позовом на виконання ч.6 ст.161 КАС України.
Ухвалою суду від 20.02.2023 року поновлено позивачу строк звернення до суду з цим позовом, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Встановлено, зокрема, відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
Ухвалою суду від 27.02.2023 року відмовлено представнику ГУНП в задоволенні клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.
01.03.2023 року за вхід. №6237/23 до суду від представника ГУНП надійшло клопотання про розгляд справи в порядку 260 КАС України у судовому засіданні з викликом сторін, в обґрунтування якого зазначив про суперечності між позиціями сторін по суті спору, що є вагомим показником того, що справу доцільно вирішувати за участю сторін в відкритих судових засіданнях.
Розглянувши клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до положень ст. ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
За визначенням п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Відповідно до ч. ч. 5, 6 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Суд може відмовити у задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:
1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;
2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Відповідно до ч. 7 ст. 262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Ухвала суду від 20.02.2023 року доставлена до Електронного кабінету ГУН підсистеми Електронний суд 20.02.2023 року. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін подано до суду 01.03.2023 року. Таким чином, суд вважає, що клопотання відповідача надійшло у встановлений законом строк.
При цьому, аналіз положень КАС України дає підстави вважати, що прийняття рішення про призначення судового засідання з викликом (повідомленням) сторін є правом суду. Вказана норма не встановлює обов'язкового прийняття рішення про призначення судового засідання з викликом (повідомленням) сторін у разі наявності про це відповідного клопотання сторони.
Суд вважає, що у поданому клопотанні представник відповідача не наводить доводів, які свідчать про обґрунтовану необхідність здійснювати розгляд даної справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Станом на час подання клопотання відзив на позов не наданий.
Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Суд вважає, що при визначенні ухвалою суду від 20.02.2022 року порядку розгляду справи - за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін враховані характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі.
З огляду на викладене, суд станом на час розгляду поданого клопотання дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання щодо розгляду справи з викликом сторін.
Керуючись ст. ст. 4, 12, 167, 248, 257, 260, 262, 294 КАС України, -
Відмовити у задоволенні клопотання представника Головного управління Національної поліції в Одеській області про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (вул. Академіка Філатова, 15-А, м. Одеса, 65080) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.
Суддя Е.В. Катаєва