21 лютого 2023 року Справа № 915/620/22
Господарський суд Миколаївської області у складі судді Алексєєва А.П. при секретарі судового засідання Степановій І.С. розглянув у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовною заявою заступника керівника окружної прокуратури міста Миколаєва (54001, м.Миколаїв, вул. Нікольська, 73, код ЄДРПОУ 02910048, електронна адреса: centr@myk.gp.gov.ua) в інтересах держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті (01135, м. Київ, пр. Перемоги, 14, код ЄДРПОУ 39816845, електронна адреса: contact@dsbt.gov.ua) до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕЙД ЛА ГРЕЙН" (54001, м. Миколаїв, вул. Потьомкінська, 114/1, код ЄДРПОУ 40888064), про стягнення плати за проїзд великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування.
За участю прокурора - Левкович А.Є., представника позивача - Міляєва Ю.Б.
Заступник керівника окружної прокуратури міста Миколаєва звернувся з позовною заявою в інтересах держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті до відповідача про стягнення на користь державного бюджету України плати за проїзд автомобільними дорогами транспортними засобами та іншими самохідними машинами і механізмами, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, в сумі 34678,30 грн.
Відповідач правом на подання відзиву не скористався, в указаний строк відзив на позов не надав.
13.12.2022 року ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання із розгляду справи по суті призначено на 16.01.2023 року.
Вказану ухвалу суду відповідачем отримано 23.12.2022 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення 5400500939202.
16.01.2023 року судове засідання не відбулося через оголошення повітряної тривоги, яка тривала з 12 год. 55 хв. до 13 год. 27 хв.
Ухвалою суду 16.01.2023 року учасників справи було повідомлено про дату наступного судового засідання із розгляду справи по суті - 31.01.2023 року.
Ухвалою суду 31.01.2023 року судове засідання із розгляду справи по суті було відкладено на 21.02.2023 року, у зв'язку з відсутністю доказів належного повідомлення відповідача про дату час та місце проведення судового засідання.
Ухвалою суду 31.01.2022 року відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення 5400501084391.
21.02.2023 року судом було проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.
Відповідно до ч. 3 ст. 13 ГПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Частиною 3 ст. 74 ГПК України передбачено, що докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Згідно ч. 1 ст. 75 ГПК України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованих підстав вважати їх недостовірними або визнаними у зв'язку з примусом. Обставини, які визнаються учасниками справи, можуть бути зазначені в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.
Згідно ч. 1 ст. 161 ГПК України при розгляді справи судом в порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
З огляду на представлені докази на підтвердження обставин, викладених у позові, на які прокурор посилається як на підставу позовних вимог, викладену позицію, судом встановлено наступне.
25.11.2019 року інспекторами Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області на пересувному пункті габаритно-вагового контролю на 716 км + 405 м а/д М-12 «Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам'янка» проведено габаритно-ваговий контроль вантажного автомобілю марки МАN ТGА 18.400, реєстраційний номер НОМЕР_1 , з напівпричепом МАЗ, реєстраційний номер НОМЕР_2 .
За результатами проведеного габаритно-вагового контролю інспекторами складено:
- акт від 25.11.2019 року на бланку №175507 "проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом";
- акт від 25.11.2019 року №025215 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів;
- довідку від 25.11.2019 року №045215 про результати здійснення габаритно-вагового контролю.
Габаритно-ваговим контролем зафіксовано, що повна маса автомобіля марки МАN ТGА 18.400, реєстраційний номер НОМЕР_1 , з напівпричепом МАЗ, реєстраційний номер НОМЕР_2 , який здійснював перевезення вантажу становила 50,65 тон, при нормативно допустимих 40 тон, осьові навантаження 7,05тон/15,3тон/9,6тон/8,8тон/9,9тон. Встановлено навантаження на одиночну вісь 15,3 тони при нормативно допустимих 11 тон, та на строєну вісь 28,3 тони, при нормативно допустимих 22 тони.
Керував транспортним засобом водій ОСОБА_1 , який згідно наданої ним товарно-транспортної накладної №966252 від 25.11.2019 року здійснював перевезення вантажу «кукурудза» з пункту навантаження - с. Оситняжка Кіровоградської області до пункту розвантаження - м. Миколаїв.
В акті від 25.11.2019 року на бланку №175507 зазначено, що під час перевірки виявлено порушення, передбачене ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме абз. 16 ч. 1 - перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу.
За результатами розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт за актом від 25.11.2019 року на бланку №175507, постановою заступника начальника Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області від 13.01.2020 року №121836 накладено на відповідача адміністративно-господарський штраф в розмірі 34000 грн., яку відповідачем було оскаржено до Миколаївського окружного адміністративного суду. Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 року у справі № 400/2872/20, яке набрало законної сили 17.06.2021 року, у задоволенні позову до Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області відмовлено.
До акту №025215 від 25.11.2019 року додається розрахунок №1026 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, згідно якого за перевищення нормативних параметрів нараховано до сплати 1297,8 євро із терміном оплати 30 календарних днів.
Нарахування оплати здійснювалося на підставі Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 року (далі - Порядок №879).
Відповідно до офіційного курсу, встановленого Національним банком України станом на 25.11.2019 року, курс євро складає 26,720841 грн.
Отже, загальний розмір плати за проїзд, нарахованої відповідачу становить 37678,30 грн (1279,80 х 26,720841).
Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області 06.12.2019 року відповідачу було направлено поштою супровідний лист №77009/28/24-19 від 04.12.2019 року у якому зазначено про необхідність внесення плати. До листа додано акт №025215 від 25.11.2019 року, розрахунок №1026, довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 25.11.2019 року.
Частиною 2 ст. 29 Закону України "Про дорожній рух" передбачено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів.
Відповідно до положень ст. 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, здійснює державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм та стандартів на автомобільному транспорті; габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування; стягнення, у тому числі в судовому порядку, плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування з транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.
Відповідно до п. 4 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1567 від 08.11.2006 року, державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі).
Відповідно до п.3 Порядку №879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.
Відповідно до п.п. 4 п. 2 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль визначений як контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.
Відповідно до п. 22.5 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 року (у редакції, що діяла на момент проведення габаритно-вагового контролю), дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів здійснюється за спеціальними правилами у разі фактичної маси автомобіля понад 40 тон, навантаженням на одиночну вісь понад 11 тон та на строєні осі понад 22 тони.
Статтею 33 Закону України "Про автомобільні дороги" передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом (окрім зазначених у ч. 2 даної статті) є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.
Пунктом 24 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2001 № 30, маса вантажу і навантаження на осі не повинні перевищувати параметрів, визначених технічною характеристикою транспортного засобу, який перевозить негабаритний вантаж.
Відповідно до п. 31.1 Порядку № 879, якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі. У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.
Пунктом 26 Порядку №879 передбачено, що кошти, стягнені за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, спрямовуються в установленому порядку до державного бюджету.
Згідно з ч. 6 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» плата за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, зараховується до державного дорожнього фонду.
Згідно з п. 31-1 Порядку №879, в редакції, що була чинна на момент виникнення зазначених правовідносин, перевізник зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.
Зважаючи на те, що визначена уповноваженим органом плата за проїзд, відповідачем не сплачена, то вона підлягає стягнення у судовому порядку.
Отже, з урахуванням встановлених вище фактичних обставин, та з огляду на наведені норми та приписи чинного законодавства, суд дійшов висновку про те, що є підстави для стягнення із відповідача плати за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування.
Отже, позов прокурора належить задовольнити у повному обсязі.
Господарським процесуальним законодавством передбачено покладання судових витрат, зокрема, витрат на оплату позовної заяви судовим збором, у разі задоволення позову, на відповідача (ст. 129 ГПК України).
Отже, витрати прокуратури на оплату позовної заяви судовим збором за платіжним дорученням від 01.12.2022 № 1185 у сумі 2481 грн., яка відповідає розміру судового збору, визначеному Законом України "Про судовий збір" з оплати вимог майнового характеру, належить відшкодувати за рахунок ТОВ "ТРЕЙД ЛА ГРЕЙН".
Керуючись ст. 237, 238 ГПК України, суд
1. Позовні вимоги задовольнити повністю.
2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕЙД ЛА ГРЕЙН" (54001, м. Миколаїв, вул. Потьомкінська, 114/1, код ЄДРПОУ 40888064) на користь Державного бюджету України (р/р UA368999980313171216000011559, отримувач - ГУК у м. Кропивницькому/код ЄДРПОУ 37918230, банк: Казначейство України ЕАП) плату за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні в сумі 34678,30 грн.
3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕЙД ЛА ГРЕЙН" (54001, м. Миколаїв, вул. Потьомкінська, 114/1, код ЄДРПОУ 40888064) на користь Миколаївської обласної прокуратури (54030, м. Миколаїв, вул. Спаська, 28, код ЄДРПОУ 02910048, р/р № UA748201720343150001000000340. ЄДРПОУ 02910048, Банк ДКСУ м. Києва, МФО 820172) 2481,00 грн. судових витрат по сплаті судового збору.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано (ч. 1 ст.241 Господарського процесуального кодексу України).
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. 2 ст.241 Господарського процесуального кодексу України).
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення (ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України).
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження (ч. 2 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України).
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст. 257 Господарського процесуального кодексу України).
Повний текст рішення складено та підписано 03.03.2023 року.
Суддя А.П. Алексєєв