03 березня 2023 рокуСправа № 280/2182/22 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову
за заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 )
до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району (69068, м. Запоріжжя, вул. Чарівна, буд.16, код ЄДРПОУ 37573780)
про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів,
09.02.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
- визнати бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу разової грошової допомоги до 05 травня за 2020-2021 роки у розмірі п'яти мінімальних пенсій протиправною;
- стягнути з відповідача на користь позивача разову грошову допомогу до 05 травня за 2020-2021 роки у розмірі 14154грн.;
- судові витрати у справі покласти на відповідача.
Ухвалою суду від 10.02.2022 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позивачу було надано 10-денний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
Згідно ухвали суду від 10.02.2022 позивачу необхідно було надати:
- оформлену відповідно до КАС України позовну заяву з зазначенням поштового індексу та адреси електронної пошти позивача;
- належним чином засвідчені копії додатків до позовної заяви для суду та для направлення відповідачу;
- оформлену відповідно до ст.167 КАС України заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з зазначенням інших поважних підстав для поновлення строку звернення до суду з позовними вимогами стосовно правильності нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.
Ухвала суду від 10.02.2022 про залишення позовної заяви без руху була надіслана на адресу позивача супровідним листом від 10.02.2022.
13.05.2022 судом здійснено запит про статус поштового відправлення 6904109326095. Відповідно до інформації отриманої з офіційного веб-сайту АТ «Укрпошта», відправлення не вручене під час доставки з інших причин.
Ухвалою суду від 18.05.2022 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення цієї ухвали та ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Станом на 03.03.2023 докази вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху та ухвали про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви відсутні, жодних заяв чи клопотань від позивача на адресу Запорізького окружного адміністративного суду не надходило.
Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» вся територія Молочанської міської територіальної громади віднесена до переліку тимчасово окупованих території.
При цьому, у позовній заяві зазначено місце проживання (перебування) позивача - АДРЕСА_1 .
Враховуючи наведені обставини, у суду відсутня можливість здійснення зв'язку із відповідачем за його зареєстрованою адресою.
Підпунктом 20 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення КАС України предбачено, що особливості судових викликів та повідомлень, направлення копій судових рішень учасникам справи, у разі якщо адреса їх місця проживання (перебування) чи місцезнаходження знаходиться на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, визначаються законами України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції».
Частиною 2 статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» встановлено, що учасники справи, остання відома адреса місця проживання (перебування) чи місцезнаходження яких знаходиться на тимчасово окупованій території і які не мають офіційної електронної адреси, повідомляються про ухвалення відповідного судового рішення шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень або шляхом розміщення тексту відповідного судового рішення на офіційному веб-порталі судової влади України, з урахуванням вимог, визначених Законом України "Про доступ до судових рішень", у разі обмеження доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень.
З моменту розміщення такої інформації вважається, що особа отримала судове рішення.
Вищевказані правові норми кореспондуються із положеннями статті 1-1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції».
Керуючись вищенаведеними приписами законодавства, суд вважає за необхідне повідомити позивача про прийняття даної ухвали та ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.
Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки (частина 2 стаття 44 КАС України).
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався та триває й на час постановлення даної ухвали.
Даний факт був врахований судом під час постановлення ухвали про продовження строків для усунення недоліків позовної заяви.
Станом на день постановлення даної ухвали у суду відсутня інформація про можливість або неможливість виконання скаржником вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху у зв'язку з дією в Україні воєнного стану.
Разом з тим, суд звертає увагу, що до Кодексу адміністративного судочинства України не вносилось змін щодо перебігу процесуальних строків під час дії воєнного стану на території України, тому з урахуванням вищенаведеного є необхідність визначення розумного строку для усунення недоліків позовної заяви.
Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Таким чином, продовження строку передбачає надання нового строку на вчинення тієї процесуальної дії, яка не була з поважних причин вчинена у первісно встановлений строк.
У зв'язку з вищевказаним, суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення цієї ухвали та ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст.121, 160, 169, 243, 248 КАС України, суд -
Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів.
Заявнику усунути недоліки заяви, а саме надати:
- оформлену відповідно до КАС України позовну заяву з зазначенням поштового індексу та адреси електронної пошти позивача;
- належним чином засвідчені копії додатків до позовної заяви для суду та для направлення відповідачу;
- оформлену відповідно до ст.167 КАС України заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з зазначенням інших поважних підстав для поновлення строку звернення до суду з позовними вимогами стосовно правильності нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.
Зазначені документи повинні бути надані суду у визначений строк у необхідній кількості примірників - суду та для направлення відповідачу супровідним листом з посиланням на номер справи.
Встановити строк для усунення недоліків заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення цієї ухвали разом із ухвалою про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити заявнику, що у разі невиконання вимог цієї ухвали заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявнику.
Повідомити позивача про прийняття даної ухвали та ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
Повідомляємо про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/ та/або за телефоном (061) 286-50-15.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.В. Садовий