Справа № 953/1146/23
Провадження № 3/953/796/23
01 березня 2023 року м. Харків
Київський районний суд м. Харкова у складі: головуючої судді Юрлагіної Т.В., за участю представника Харківської митниці Держмитслужби Тиндика М.В., розглянувши матеріал про порушення митних правил у відношенні громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: м. Харків; місце роботи: фізична особа підприємець; мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ; паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 22.09.2021 року органом 6311, код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ; моб. тел.: НОМЕР_3 ,
за ст. 472 МК України, -
21.11.2022 до управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Харківської митниці надійшла службова записка м/п ''Барабашово" від 16.11.2022 №7.14-28-02/314 стосовно декларування товару в електронній митній декларації ІМ40ДЕ UA807200/2022/003918 яка 09.11.2022 року подана до митного оформлення. Відправником товару зазначено ZHENGZHOU ZHRYSO IMPORT & EXPORT TRADING CO. , LTD CN, а отримувачем - ФОП ОСОБА_1 Україна. У графі 31 товар 2 заявлено як " 1. Машини та механічні пристрої спеціального призначення, в іншому місці не зазначені, екструдер.- Екструдер для виготовлення бруса з деревних опилок - 3 компл. Призначений для пресування деревних опилок заздалегідь змішаних з клеєм. Технічні характеристики: розмір 8159 * 940 * 1800, вага- 1300 кг, потужність 24 кВт, максимальний тиск гідравлічної системи - 10 МПа. Постачається в частково розібраному стані для зручності при транспортуванні. Не є товаром військового призначення, товар цивільного призначення. Ввозиться для потреб власного виробництва. Країна виробника: CN. Торгівельна марка: нема данних. Виробник: ZHENGZHOU CHRYSO IMPORT & EXPORT TRADING CO., TD" У графі 33 заявлено код товару згідно УКТЗЕД 8479301000 (ставка мита-0%). При відпрацюванні вимог СУР за вказаною ЕМД проведено митний огляд товарів. В результаті огляду встановлено, що товар №2 в своєму складі містить власне сам екструдер, а також по дві дискових пили з кожного боку екструдера (з правої та лівої сторони) всього 6 штук, а також встановлено, що до комплекту пил входять пиляльні диски, до кожної пили один диск, всього 6 штук. Результат огляду зафіксовано Актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів ручної поклажі та багажу від 14.11.2022 № 22UA807200003918U7. У зв'язку з виявленими невідповідностями товарів, заявлених у гр.31 товару №2 ЕМД та фактично наявним, м/п Барабашово" направлено запит до відділу класифікації товарів УАМП від 14.11.2022 №11, щодо визначення коду товару №2. 15.11.2022 відділом класифікації товарів УАМП, винесено рішення № KT-UA807-UA807000-0093-2022. Згідно цього рішення частину товару №2 перекодовано, а саме - 8467223000 (Дискова пила марки "Bohai" модель 8011D являє собою ручний інструмент з вмонтованим електричним двигуном) та 8202310000 (Диски марки "Goldtol" являють собою диски для циркулярних пил, виготовлені зі сталі, що мають по краях зубці). Ставки мита за кодом: 8467223000-2%, кількість-6шт., 8202310000-10%, кількість-6 шт.
Зазначену митну декларацію було подано до митного контролю та митного оформлення ФОП ОСОБА_1 .
Відповідно до частини 1 статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявления за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Статтями 257, 266 Митного кодексу України визначено обов'язок декларанта здійснити декларування товарів і транспортних засобів відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом, та сплатити митні платежі.
Відповідно до частини 8 статті 264 Митного кодексу України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.
Відповідно до ч. 1 ст. 266 Митного кодексу України, декларант зобов'язаний: 1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом.
Також, згідно з ч. 2 ст. 266 Митного кодексу України, перед подачею митної декларації декларант має право з зволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах. Наданими Митним кодексом України правами ФОП ОСОБА_1 , як декларант не скористався.
Таким чином, в діях ФОП ОСОБА_1 вбачаються ознаки порушення митних правил, а саме, недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.
За даним фактом у відношенні громадянина ОСОБА_1 був складений протокол про порушення митних правил за ознаками правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.
Санкцією статті 472 МКУ передбачено «накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів, транспортних засобів з конфіскацією зазначених товарів, транспортних засобів».
З метою встановлення вартості вилучених товарів 05.12.2022 року Харківською митницею до управління з питань експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби за №7.14-1/20-04/7.17/4140 було спрямовано постанову про призначення товарознавчої експертизи у справі про порушення митних правил № 0348/80700/22.
За результатами дослідження товару, вилученого у справі про порушення митних правил № 0348/80700/22 від 23.12.2022р., спеціалістами спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень згідно спеціальних засад оцінки майна і майнових прав, порядку обліку, зберігання, оцінки вилученого митними органами майна, та методики визначення вартості товарів на минулу дату, встановлено що вартість вилученого товару за протоколом про ПМП № 0348/80700/22 складає 15031,86 грн. ( висновок №142000 -3500-0109 від 23.12.2022).
Громадянину ОСОБА_1 роз'яснено його права, передбачені ч.4 ст.494, ст.498 МК України.
Представник Харківської митниці Держмитслужби Тиндик М.В. в судове засідання з'явився, подання митниці підтримав та просив призначити покарання в межах санкції ст. 472 МК України, стягнути витрати на зберігання.
ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, про час, день та місце слухання справи повідомлений належним чином , 20.02.2023 року до суду надано його письмові пояснення, відповідно до яких він не згоден зі складеним протоколом, провадження у справі просить закрити з наступних підстав.
28.08.2021 між ФОП ОСОБА_1 (покупець) та ZHENGZHOU CHRYSO IMPORT & EXPORT TRADING CO., LTD (продавець) укладено контракт №2808/2021, за яким продавець продав покупцю виріб - Екструдер для виробництва бруса із тирси у кількості 3 одиниць та Клейовий міксер у кількості 1 одиниці згідно до інвойсу від 26.08.2022 та додатку від 28.08.2021 №1 до цього контракту.
У відповідності до розділу 2 Опису Екструдера для виробництва бруса із тирси та листа б/д (виробник/видавник - продавець ZHENGZHOU CHRYSO IMPORT & EXPORT TRADING CO., LTD) зазначене креслення до Екструдера: 1. - прес форма; 2.- система нагріву; 3. - лоток подачі сировини; 4. - електрощіток; 5. - станина екструдера; 6. - гідроциліндр; 7. - обрізні вузли.
У відповідності до розділу Б Робочого процесу Технічного паспорту Екструдера для виробництва бруса із тирси (виробник/видавник - продавець ZHENGZHOU CHRYSO IMPORT & EXPORT TRADING CO., LTD) передбачений технологічний процес Екструдера : сировина - сушка - змішування клею - екструдуванпя - різання.
Таким чином, покупець придбав Екструдер для виробництва бруса із тирси до якого входили обрізні вузли (дискова пила та диск) згідно Опису, листа б/д та Технічного паспорту до контракту, а технологічний процес передбачав різання вказаними обрізними вузлами.
Відповідно МК України, Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та Пояснень до них, декларант подав попередню митну декларацію №6775 з товаром №2 «Екструдер для виробництва бруса із тирси».
Оскільки, Основні правила інтерпретації класифікації товарів згідно до Пояснень УКТЗЕД не передбачають розмежування деталей в єдиному цілому виробі «Екструдері для виробництва бруса із тирси» на його окремі частини (тобто прес-форма це один код УКТЗЕД, система нагріву це другий код УКТЗЕД, і т.д.), тому декларантом був присвоєний один код товару «Екструдеру» під номером 84793010 00 для всього виробу.
ОСОБА_1 був замовлений експертний висновок від 13.01.2023 №2-ИМ/23, який виконаний Харківською торгово-промисловою палатою. За підсумками якого встановлено: Обладнання призначене для виготовлення брусу з деревної тирси; Обладнання представляє собою цілісний комплекс елементів, що поєднуються між собою, а саме: прес-форма, система нагріву, лоток подачі сировини, електрощиток, станина екструдеру, вузол гідравліки та обрізні вузли; Обладнання не має візуально помітних дефектів та патьоків змащувальних рідин; Запуск обладнання та виготовлення готової продукції не вбачається можливим через відсутність обрізних вузлів, які повинні відрізати заготовку брусу на задані розміри. Таким чином, до Екструдера входить як комплект, окрім іншого - обрізні вузли (дискові пили та диски), які складають його невід'ємну частину тобто одного цілого виробу. Більш того, відсутня можливість без обрізних вузлів під час виробничого циклу Екструдера виготовити кінцевий продукт.
Також ОСОБА_1 до ZHENGZHOU CHRYSO IMPORT & EXPORT TRADING CO. , LTD був зроблений запит щодо наявної помилки в кресленні Екструдера для виробництва бруса із тирси його комплектності та виробничого циклу/процесу без обрізних вузлів на що було отримано відповідь згідно до якої компанія ZHENGZHOU CHRYSO IMPORT & EXPORT TRADING CO.,LTD повідомляє, що в первісному технічному паспорті, який був наданий до митного оформлення, товару їх працівником було допущена помилка в малюнку - (кресленні). обладнання «Екструдер для виробництва бруса з тирси» згідно до узгодженого у додатку від 28.08.2021 №1 за контрактом від 28.08.2021 №2808/2021, а саме були відсутні обрізні вузли (дискова пила та диски), але технологічний процес та опис екструдера були вказані правильно і включали процес різання і наявність на екструдері пильних вузлів. Співробітники компанії ZHENGZHOU CHRYSO IMPORT & EXPORT TRADING CO.,LTD дізналися про те що у Вас виникли незручності з митними органами Вашої держави через халатність нашого працівника, який не зазначив на малюнку (кресленні) обрізні вузли (дискова пила та диски). Останнього притягнуто до відповідальності. Повторно надано оновлений технічний паспорт та опис до обладнання «Екструдер для виробництва бруса з тирси».
Під час митного оформлення, Екструдер для виробництва бруса із тирси перебував на транспортному засобі перевізника, який був замовлений декларантом та знаходився на митному пості "Барабашово" у м. Харкові. Працівники митниці не бажали самостійно відокремлювати/знімати з Екструдера обрізні вузли (дискові пили та диски), у зв'язку із чим була задіяна підрядна організація та працівник декларанта, якою знятті з Екструдерів їх частин, а саме пили марки марки "Bohai" модель 8011D" та диски марки "Goldtol" виконано. Що підтверджує, що до Екструдера, окрім іншого, входять обрізні вузли (дискові пили та диски), які є його невід'ємною частиною єдиного цілого обладнання.
Складений протокол про порушення митних правил від 23.11.2022 №0348/80700/22 не відповідає вимогам п.7 ч.2 ст.494 МК України, оскільки посадова особа під час його складання навмисно не зазначила у протоколі вагу (брутто/нетто) обрізних вузлів (дискових пил та дисків). У протоколі про порушення митних правил, форма якого затверджена наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 №652 передбачена таблиця у якій повинно бути зазначена вага. У складеному ж протоколі митний орган не зазначає в таблиці вагу вилучених обрізних вузлів (дискових пил та дисків). Якщо зняти з Екструдера для виробництва бруса із тирси обрізні вузли (дискові пили та диски), то вага (брутто/нетто) виробу зміниться у меншу сторону. Але, це також грає значну роль у тому, що декларант не порушував митні правила, оскільки загальна вага (брутто/нетто) Екструдера разом із обрізними вузлами (дисковими пилами та дисками) складає 4800 кг. згідно до пакувального листа від 26.08.2022. Декларант оформлюючи попередню митну декларацію №6775 зазначив загальну вагу виробу разом із обрізними вузлами 4800 кг. Це підтверджує то, що декларант ніяким чином не зменшував та не збільшував вагу Екструдера разом із обрізними вузлами (дисковими пилами та дисками). Тому твердження митного органу, що згідно протоколу: «У зв'язку з виявленими не відповідностями - товарів заявлену у гр. 31 товару №2 ЕМД та фактично наявним» не відповідають дійсності.
Також зазначений у протоколі огляд та за його результатом складений акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 14.11.2022 №2204А80720000391807 проводився без участі декларанта або його представника. Акт про проведення огляду митним органом декларанту не наданий.
Тому з урахуванням наведеного, Екструдер для виробництва бруса із тирси разом із обрізними вузлами (дисковими пилами та дисками) повинен декларуватися під одним кодом 84793010 00 так як Екструдер у своїй сукупності являється єдиним цілим виробом із обрізними вузлами, і не може бути поділений на окремі його частини.
Суд, вислухавши думку представника митниці, дослідивши та перевіривши представлені матеріали, вважає, що в діях ОСОБА_1 маються ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч.4 ст.2 КУпАП - питання щодо адміністративної відповідальності за порушення митних правил регулюються Митним кодексом України.
Згідно з ч.1 ст.197 МК України у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів через митний кордон України та їх митне оформлення здійснюються органами доходів і зборів на підставі отриманих з використанням засобів інформаційних технологій документів, які підтверджують дотримання зазначених обмежень, виданих державними органами, уповноваженими на здійснення відповідних контрольних функцій, іншими юридичними особами, уповноваженими на їх видачу, якщо подання таких документів органам доходів і зборів передбачено законами України.
Відповідно до ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений законодавством України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Відповідно до ч. 1 ст. 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651 Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документаграфа 31 МД повинна містити такі відомості про товар: опис, фізичні характеристики, кількісний та якісний склад, основні властивості товару тощо.
Відповідно до ч.1 ст.266 Митного кодексу України декларант зобов'язаний здійснити декларування товарів відповідно до порядку, встановленого Митним Кодексом України.
Відповідно до ч.8 ст.264 Митного кодексу України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.
Згідно з ч.2 ст.266 Митного кодексу України перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах.
Згідно з ч.4 ст.266 Митного кодексу Україниу разі самостійного декларування товарів декларантом передбачену Митним кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.
Відповідальність за ст.472 МК України настає у випадку недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.
Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про порушення митних правил №0348/80700/22 від 23.11.2022, доповідною запискою головного державного інспектора оперативного відділу управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Харківської митниці Блудова А. від 25.11.2022, копіями товаросупровідних документів, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів ручної поклажі та багажу від 14.11.2022 № 22UA807200003918U7; рішенням відділу класифікації товарів про визначення коду товару № KT-UA807-UA807000-0093-2022 від 15.11.2022, щодо визначення коду товару №2.
ОСОБА_1 рішення відділу класифікації товарів УАМП № KT-UA807-UA807000-0093-2022 від 15.11.2022, згідно якого частину товару №2 перекодовано, а саме - 8467223000 (Дискова пила марки "Bohai" модель 8011D" являє собою ручний інструмент з вмонтованим електричним двигуном) та 8202310000 (Диски марки "Goldtol" являють собою диски для циркулярних пил, виготовлені зі сталі, що мають по краях зубці). Ставки мита за кодом: 8467223000-2%, кількість-6шт., 8202310000-10%, кількість-6 шт. у порядку адміністративного судочинства оскаржено не було.
За результатами дослідження товару, вилученого у справі про порушення митних правил № 142000-3500-0109 від 23.12.2022р., спеціалістами спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень згідно спеціальних засад оцінки майна і майнових прав, порядку обліку, зберігання, оцінки вилученого митними органами майна, та методики визначення вартості товарів на минулу дату, встановлено що вартість вилученого товару за протоколом про ПМП № 0348/80700/22 складає 15031,86 грн.
Таким чином, приведеною сукупністю доказів в повному обсязі доведена вина правопорушника в порушенні митних правил передбачених ст. 472 МК України.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне призначити ОСОБА_1 покарання в межах санкції ст. 472 МК України.
Зазначеною нормою митного кодексу України, передбачено штраф в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів.
При накладенні стягнення з метою дотримання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, суд дійшов до висновку, що необхідним та достатнім є вид адміністративного стягнення у вигляді накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару - безпосереднього предмету порушення митних правил з конфіскацією товарів, а саме: дискової пила марки "Bohai" модель 8011D" в кількість - 6шт.; диски марки "Goldtol" являють собою диски для циркулярних пил, виготовлені зі сталі, що мають по краях зубці в кількісті - 6 шт.
На момент розгляду справи, відповідно до розрахунку про витрати митного органу у справі про порушення митних правил, обрахована вартість за добу зберігання товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил становить : 97 календарних дні х 0,3 євро за добу = 29,1 х 38,8= 1129 ( одна тисяча сто двадцять дев'ять) гривень. Офіційний курс євро станом на 01.03.2023 становить 38,8 грн.
На підставі ст. 520 МК України, суд вважає за необхідним стягнути з правопорушника витрати Харківської митниці Держмитслужби, пов'язані зі справою про порушення митних правил за зберігання предмету правопорушення.
Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», суд стягує з правопорушника на користь держави судовий збір.
Керуючись ст. ст. 279, 283 КУпАП України, ст.ст. 197, 458, 467, 472, 483, 522, 527, 528, 541 МК України, ст. 41, 129 Конституції України, суд, -
Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 15031,86 грн (п'ятнадцять тисяч тридцять одну) грн. 86 коп.( р/р UA118999980313080106005020649, отримувач: ГУК Харківська обл./МТГ м.Харків, МФО 899998, код ЄДРПОУ 37874947, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), призначення платежу: оплата штрафу за постановою суду у справі про ПМП № 0348/80700/22 від 29.11.2022 від ОСОБА_1 .
Вилучені згідно з протоколом про порушення митних правил № 0348/80700/22 від 23.11.2022 предмети порушення митних правил, а саме: дискові пили марки "Bohai" модель 8011D являє собою ручний інструмент з вмонтованим електричним двигуном у кількості 6 шт. та диски марки "Goldtol" являють собою диски для циркулярних пил, виготовлені зі сталі, що мають по краях зубці у кількості 6 шт., які зберігаються на власному митному складі митного органу - конфіскувати на користь держави.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ( паспорт гр. України НОМЕР_1 , виданий 22.09.2021 органом 6311) витрати Харківської митниці Держмитслужби за зберігання предмету правопорушення у розмірі 1129 (одна тисяча сто двадцять дев'ять) гривень. (Отримувач - Харківська митниця , р/р № UA278201720313201001201111250, код ЄДРПОУ 44017626, МФО 820172, банк отримувача Державна казначейська служба України, м. Київ ГУ ДКСУ у Харківській області, призначення платежу "відшкодування витрат у справі про порушення митних правил № 0348/80700/22 від ОСОБА_1 ).
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 536 (п'ятсот тридцять шість) грн. 80 коп. (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA 908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, у призначенні платежу платником повинно бути вказано: слова "судовий збір", Київський районний суд м. Харкова код ЄДРПОУ суду: 02893746, ПІБ, ідентифікаційний номер платника судового збору та номер справи.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Київський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її винесення..
Постанова набирає чинності після закінчення 10-ти денного строку на її оскарження, та може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців.
СУДДЯ Т.В. Юрлагіна