Справа № 395/60/23
Провадження № 3/395/74/2023
02 березня 2023 року м. Новомиргород
Суддя Новомиргородського районного суду Кіровоградської області Володимир Орендовський, з участю секретаря судового засідання Наталії Піддубної, з участю прокурора Новомиргородського відділу Новоукраїнської окружної прокуратури Кіровоградської області Олега Ібрагімова, з участю ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомиргороді матеріали адміністративної справи, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, працюючого до 02.12.2022 року на посаді директора Златопільської гімназії м Новомиргорода Новомиргородської міської ради Кіровоградської області, нині працюючого на посаді директора Новомиргородського ліцею № 2 Новомиргородської міської ради Кіровоградської області, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,
за ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП України, -
19 січня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 13/23 від 10 січня 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений старшим оперуповноваженим сектору Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Іщенком В.В.
19 січня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 14/23 від 10 січня 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений старшим оперуповноваженим сектору Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Іщенком В.В.
19 січня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 15/23 від 10 січня 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений старшим оперуповноваженим сектору Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Іщенком В.В.
19 січня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 16/23 від 10 січня 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений старшим оперуповноваженим сектору Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Іщенком В.В.
11.06.2020 року громадянин ОСОБА_2 уклав контракт № 2 з відділом освіти Новомиргородської районної державної адміністрації в особі т.в.о. начальника відділу освіти ОСОБА_3 . Відповідно до Контракту ОСОБА_2 призначено на посаду директора Златопільської гімназії м. Новомиргорода Новомиргородської районної ради Кіровоградської області.
Відповідно до п. 2.2.1. Контракту, встановлено:
- керівник закладу освіти самостійно вирішує всі питання управління (керівництва) діяльністю закладу освіти за винятком тих, які законодавством віднесені до компетенції Міністерства освіти і науки України;
- розпоряджається майном закладу освіти у межах делегованих повноважень відповідно до Статуту;
- укладає господарські та інші угоди;
- затверджує штатні розписи навчального закладу;
- видає накази, розпорядження і дає вказівки, обов'язкові для всіх підрозділів та працівників закладу освіти.
Відповідно до рішення другої сесії восьмого скликання Новомиргородської міської ради Кіровоградської області № 24 від 24.12.2020 року, остання стала засновником комунальних підприємств, установ Новомиргородського району, в т.ч. Златопільської гімназії м. Новомиргорода Новомиргородської районної ради Кіровоградської області та прийняла безоплатно з 01.01.2021 року з комунальної власності Новомиргородської районної ради Кіровоградської області в комунальну власність Новомиргородської міської ради.
31.12.2020 року розпорядженням № 135 к Новомиргородського міського голови І.Забажана «Про продовження трудових відносин» з ОСОБА_2 як з директором Златопільської гімназії м. Новомиргорода Новомиргородської районної ради Кіровоградської області продовжено трудові відносини на посаді директора Златопільської гімназії м. Новомиргорода Новомиргородської районної ради Кіровоградської області, з 01 січня 2021 року на умовах Контракту № 2.
01 січня 2021 року ОСОБА_2 уклав додаткову угоду № 1 до Контракту № 2 від 11 червня 2020 року з Новомиргородською міською радою в особі міського голови І.Забажана. Відповідно до якої з ОСОБА_2 продовжено трудові відносини на посаді директора Златопільської гімназії м. Новомиргорода Новомиргородської міської ради Кіровоградської області з 01.01.2021 року по 30.06.2026 року.
Рішенням сесії Новомиргородської міської ради № 24 від 24.12.2020 року затверджено статут Златопільської гімназії м. Новомиргорода Новомиргородської міської ради Кіровоградської області.
Відповідно до розділу Статуту «IV. Управління закладом освіти», безпосереднє управління закладом освіти здійснює директор, який несе відповідальність за освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність закладу освіти.
Директор закладу: планує та організовує діяльність закладу загальної середньої освіти; затверджує правила внутрішнього розпорядку закладу; затверджує посадові інструкції працівників закладу загальної середньої освіти.
Таким чином, ОСОБА_2 , як директор Гімназії, наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями і в розумінні п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є посадовою особою юридичної особи публічного права.
Відповідно до копії трудової книжки серії НОМЕР_1 встановлено, що ОСОБА_4 починаючи з 21 червня 2000 року працює на посаді вчителя історії Гімназії.
Відповідно до довідки про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщені/будинку осіб виданою виконавчим комітетом Новомиргородської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області встановлено, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є дружиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Директор Гімназії Бирзул В.Л., 04.10.2021 року видав наказ № 39 - к/тр «Про преміювання працівників гімназії», відповідно до якого призначив виплату премії працівникам гімназії, в т.ч. ОСОБА_4 у розмірі 50 % від посадового окладу.
Директор Гімназії ОСОБА_2 , 16.11.2021 року видав наказ № 44 - к/тр «Про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам гімназії», відповідно до якого призначив виплату щорічної грошової винагороди працівникам гімназії, в т.ч. ОСОБА_4 у розмірі 100 % від посадового окладу.
Таким чином, ОСОБА_2 порушено вимоги п.п.1, 2, 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», за що встановлена відповідальність згідно до ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину визнав повністю та пояснив, що вчинив правопорушення за обставин, викладених у протоколах про адміністративні правопорушення, при цьому зазначив, що не мав особистої або корисливої зацікавленості, а був не обізнаний про наявність таких обмежень у чинному законодавстві.
Прокурор у судовому засіданні зазначив, що протоколи щодо ОСОБА_2 складені обґрунтовано, оскільки він вчинив згадані правопорушення, у зв'язку з чим повинен бути притягнутий до відповідальності з накладенням адміністративного стягнення за ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП.
Вислухавши у судовому засіданні ОСОБА_2 та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність у діях ОСОБА_2 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП.
Вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП підтверджується протоколами про адміністративні правопорушення № 13/23, № 14/23, № 15/23, № 16/23 від 10.01.2023 року, даними наказів та даними інших копій документів, які долучені до матеріалів справи, з чим погодився і не ставив під сумнів ОСОБА_2 .
У відповідності до ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.
Призначаючи ОСОБА_2 адміністративне стягнення, суд відповідно до ст.33 КУпАП враховує характер правопорушення, його особу, зокрема те, що ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності притягується вперше. Обставинами, які пом'якшують відповідальність ОСОБА_2 - є щире каяття та повне визнання вини у вчиненні правопорушень; обставин, що обтяжують відповідальність судом не встановлено. У зв'язку з наведеним, суд вважає за необхідне призначити ОСОБА_2 мінімальне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, зокрема в межах санкції ст.172-7 ч.2 КУпАП.
У відповідності до ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_2 судовий збір на користь держави.
Керуючись ст.ст. 36, 172-7 ч.ч.1, 2, 283, 284 КУпАП, суд,-
Визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 3400 (три тисячі чотириста) гривень на користь держави.
Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір на користь держави (Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106) в розмірі 536 (п'ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.
Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду у справі про адміністративне правопорушення подається до Кропивницького апеляційного суду через Новомиргородський районний суд Кіровоградської області.
Суддя Новомиргородського районного суду
Кіровоградської області Володимир Орендовський