01 березня 2023 року справа № 340/122/23
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправними дій стосовно припинення з 01 квітня 2022 року виплати щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн.
Водночас просив суд зобов'язати відповідача нараховувати і виплачувати щомісячну доплату.
У позовній заяві зазначає, що право на щомісячну доплату встановлено Урядом України і не настали правові підстави припинення виплати.
Управління заперечило щодо задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.39-42).
Пояснило, що виплата щомісячної доплати припинена з часу перерахунку пенсії, за яким її розмір збільшився більш як на 2000 грн.
Звернуло увагу, що виплата щомісячної доплати здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
11 січня 2023 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.20-21).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам частини 6 статті 161 КАС України, і ухвалою суду від 07 лютого 2023 року надав строк для подання заяви про поновлення строку звернення до суду (а.с.49-51).
Позивач подав таку заяву (а.с.56-57).
Зазначає, що про порушення прав дізнався з відеороліку в інтернеті, у якому йшлося про постанову Верховного Суду від 08 листопада 2022 року.
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову у поновленні строку звернення до суду і залишенні позовної заяви без розгляду в частині вимоги щодо зобов'язання нарахувати й виплатити щомісячну доплату до пенсії за період до 30 червня 2022 року з таких підстав.
Так, приписами частини 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до приписів частини 2 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Отже, строк звернення до суду не застосовується щодо нарахованих сум пенсії.
У даному випадку мова не йде про це.
Позивач просить нарахувати і виплатити додаткові кошти.
Тому до спірних правовідносин поширюється строк звернення до суду, який встановлено КАС України.
ОСОБА_1 щомісяця отримував пенсію, тому не міг не знати, що розмір не відповідає вимогам законодавства.
Правовий висновок суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, який міститься у постанові від 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19.
Відповідно до приписів частини 3 статті 51 Закону перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
У цій нормі права мова йде про перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною виду грошового забезпечення військовослужбовця.
Щомісячна доплата до пенсії у сумі 2000 грн, яка встановлена приписами постанови Уряду України від 14 липня 2021 року №713, не відноситься до виду грошового забезпечення військовослужбовця.
Позовна заява подана до суду 30 грудня 2022 року (а.с.1-10, 18).
Отже, на час звернення до суду завершився шестимісячний строк звернення щодо вимоги про зобов'язання нарахувати і виплатити щомісячну доплату до пенсії за період до 30 червня 2022 року.
Заява про поновлення строку звернення до суду не місить поважних причин цього.
ОСОБА_1 зазначив, що дізнався про порушення прав з відеороліку про висновок Верховного Суду з питання виплати щомісячної доплати у сумі 2000 грн.
Шести місяців з дня припинення виплати достатньо, щоб звернутися до Управління, отримати відповідь і подати позов до суду.
Тому суд відмовляє у задоволенні клопотання.
Приписами частини 3 статті 123 КАС України визначено, що, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Таким чином суд залишає позов без розгляду позов в частині вимоги щодо зобов'язання нарахувати і виплатити щомісячну доплату до пенсії за період до 30 червня 2022 року.
Керуючись ст.123 КАС України, суд
Відмовити у задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду.
Залишити позовну заяву без розгляду в частині вимоги щодо зобов'язання нарахувати і виплатити щомісячну доплату до пенсії за період до 30 червня 2022 року.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом 15 днів з дня складення.
Ухвала набирає законної сили після підписання суддею.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. Брегей