про залишення позовної заяви без руху
28 лютого 2023 року м. Київ № 320/4253/23
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву
ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області,
Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області , Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах №121130004044 від 18.02.2022 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09.02.2022 ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати ОСОБА_1 згідно довідок №79 та №80 від 06.08.2021 періоди з 25.01.1989 по 09.08.1990 та 07.05.1990 по 12.05.1992 до його пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09.02.2022.
Пунктом 3, 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на наступне.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Пунктом 4, 5 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Суд зауважує, що в якості відповідачів по справі позивачем визначено - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.
Так, позивачем заявлено вимоги до обох відповідачів, однак позовна заява не містить викладу обставин в частині позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, зокрема щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати ОСОБА_1 згідно довідок №79 та №80 від 06.08.2021 періоди з 25.01.1989 по 09.08.1990 та 07.05.1990 по 12.05.1992 до його пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09.02.2022.
Частиною четвертою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
В обґрунтування позову позивач зазначив, що ОСОБА_1 (надалі позивач), звернувся до територіального органу Пенсійного фонду (надалі відповідач) 09.02.2022 року із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. На підставі звернення позивача, йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, відповідно до Рішення Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії № 121130004044 від 18.02.2022 року. Відмовою у призначенні пенсії стало те що, до пільгового стажу роботи не зараховані періоди з 25.01.1989 по 09.08.1990 та 07.05.1990 по 12.05.1992 згідно довідок №79 та 80 від 06.08.2021, оскільки в довідці №80 за період з 07.05.1990 невірно вказана Постанова Ради Міністрів СССР. У зазначених довідках невірно вказаний цех у якому виконувалися роботи. Згідно трудової книжки НОМЕР_1 (запис 7-9) вказано, що заявник переведений в цех №16 у хімічному виробництві. Для зарахування даного періоду необхідно залучити нову довідку з врахуванням вищевказаних зауважень.
Як зазначив позивач, він набув право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 оскільки має необхідний стаж роботи із шкідливими та важками умовами праці. Пільговий стаж роботи за спірний період підтверджений належними первинними документами, які подавались до пенсійного органу. Згідно із записами в трудовій книжці позивача про роботу загальний трудовий стаж складає 37 років 8 місяців і 26 днів, пільговий стаж складає 7 років, 11 місяців і 22 дні (з урахуванням уточнюючих довідок). Розмір загального трудового та пільгового стажу є достатніми для призначення пенсії на пільговим умовах.
Відмова призначенні пенсії на пільгових умовах є безпідставною, бездіяльність відповідача є протиправною та такою, що порушує право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки трудова книжка позивача, а також уточнюючі довідки містять всі необхідні, які підтверджують право позивача на призначення пільгової пенсії за Списком 1.
Всупереч приписам ч.4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем не було надано до суду копії доказів того, що він звернувся до територіального органу Пенсійного фонду (надалі відповідач) 09.02.2022 року із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.
Таким чином, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду належним чином засвідчені копії відповідних документів.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
За змістом частини 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір».
Позивач подав клопотання в якому просить звільнити його від сплати судового збору.
Оцінюючи це клопотання позивача, суд враховує наступне.
Відповідно до частини 2 статті 8 Закону України «Про судовий збір» суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
При цьому згідно з частиною 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
До позовної заяви позивач надав відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела/суми виплачених доходів та утриманих податків за період з 1 кварталу 2022 року - 3 квартал 2022 року. Тобто, всупереч наведених норм позивач не надав доказів того, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру його річного доходу за попередній календарний рік. Отже, доказів наявності підстав, визначених частиною 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір», позивач не надав.
Таким чином, відсутні підстави для задоволення клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
За змістом статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2023 року становить 2684,00 грн.
Згідно з частиною 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивачем необхідно було сплатити судовий збір у розмірі 1073,60 грн. (0,4*2684,00).
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Частиною 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Вказані недоліки повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду:
- позовної заяви, що відповідає приписам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням викладу обставин в частині позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, зокрема щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати ОСОБА_1 згідно довідок №79 та №80 від 06.08.2021 періоди з 25.01.1989 по 09.08.1990 та 07.05.1990 по 12.05.1992 до його пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09.02.2022;
- належним чином засвідчені докази щодо підтвердження обставин звернення позивача до територіального органу Пенсійного фонду (надалі відповідач) 09.02.2022 року із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах;
- оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 1073,60 грн.
Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв'язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення.
Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі “Судова влада України” за інтернет-адресою https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області , Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Панова Г. В.