ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
"01" березня 2023 р. справа № 300/4489/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -
ОСОБА_1 звернувся 04.11.2022 до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просив суд: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо залишення звернень без розгляду та зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року та нарахування доплати відповідно до рішення суду від 18.02.2022 року по справі №300/386/22; 2) зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплачувати пенсію з 05.03.2018 року з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, нарахувати та виплатити доплату пенсії відповідно до рішення суду від 18.02.2022 року по справі №300/386/22 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, станом на 01.03.2018 року; 3) поновити строк звернення до адміністративного суду, звільнити від сплати судового збору, розгляд провести без участі … (далі рукописний текст нерозбірливий).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.11.2022 позовну заяву залишено без руху через її невідповідність вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано позивачу десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення її недоліків у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду заяву про поновлення строку із зазначення причин пропуску строку звернення до суду із вказаним позовом та надати докази поважності причин пропуску такого строку.
09.11.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду. Згідно вказаного клопотання ОСОБА_1 зазначив, що з поважних причин пропустив строк звернення до суду з цим позовом, оскільки з початку 2020 року по вересень 2021 року перебував на стаціонарному лікування в місті Донецьку, а тому не мав можливості своєчасно звертатися до суду для захисту своїх порушених прав. На підтвердження фактів, які обґрунтовують клопотання від 09.11.2022 про поновлення пропущеного строку звернення до суду, позивач долучив копію довідки № 1090 від 26.08.2021 про перебування ОСОБА_1 на лікуванні.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 визнано неповажними зазначені в клопотанні від 09.11.2022 про поновлення пропущеного строку звернення до суду причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, а позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, повернуто позивачу.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2023 задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 : скасовано ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 про повернення позовної заяви в адміністративній справі № 300/4489/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Скасовуючи ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 про повернення позовної заяви в адміністративній справі № 300/4489/22 Восьмий апеляційний адміністративний суд в постанові від 14.02.2023 зазначив:
«…деякі позовні вимоги є незрозумілими, у зв'язку із нерозбірливим рукописним текстом позовної заяви та неконкретизованістю вимог…»;
«…апеляційний суд приходить до висновку, що для об'єктивного вирішення питання щодо дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду необхідно уточнити зміст кожної позовної вимоги, визначати момент початку перебігу строку звернення до адміністративного суду щодо кожної із позовних вимог, визначити тривалість пропущеного строку, а також наявність поважних причин пропуску строку звернення до суду за період до моменту звернення до суду…».
27.02.2023 адміністративна справа № 300/4489/22 надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з пунктом 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно частини першої статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Суд зазначає про те, що за результатами розгляду адміністративної справи, в разі задоволення позову, суд приймає рішення про захист порушеного права чи інтересу особи у спосіб, що передбачений статтями 5, 245 КАС України.
В спірному випадку зміст позовних вимог ОСОБА_1 у зв'язку із нерозбірливим рукописним текстом позовної заяви, неконкретизованістю кожної з таких вимог, на що звернув увагу Восьмий апеляційний адміністративний суд в постанові від 14.02.2023, не є повністю чіткими та розумілими, що перешкоджатиме суду надати їм належну оцінку при розгляді позову по суті.
Таким чином, позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог, виклавши чітко і конкретно кожну позовну вимогу, та обставини, на яких вони грунтуються.
Суд зазначає, що на виконання вимог вказаної ухвали позивачу необхідно підготувати та надати суду уточнену позовну заяву, за можливості, з друкованим текстом її викладу.
Окрім цього, відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
За змістом частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до частин першої та другої статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, ОСОБА_1 необхідно вказати в позовній заяві по кожній позовній вимозі, коли він дізнався про порушення свого права, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом, та якими доказами підтверджуються такі обставини.
Згідно з пунктом 4 частини п'ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
Позивач в позовній заяві вказав на те, що звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із зверненнями від 29.07.2022, від 14.09.2022, від 04.11.2022, які за словами ОСОБА_1 залишені відповідачем без розгляду, однак копій таких звернень суду не надав.
За таких обставин, позовну заяву подано без додержання вимог статтей 160 та 161 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, вважаю, що позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу строк для їх усунення.
Також суд звертає увагу позивача, з огляду на долучену до позовної заяви копію посвідчення інваліда війни серії НОМЕР_1 від 11.11.2021, що в Україні діють правові інститути безоплатної первинної та вторинної правової допомоги згідно Закону України «Про безоплатну правову допомогу», механізмами яких можна скористатися для усунення недоліків цієї позовної заяви.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 241, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків до десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (за обгрунтованим клопотанням суд може продовжити позивачу вказаний строк). Виправити недоліки позовної заяви у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду позовну заяву, в необхідній кількості примірників, в якій:
- уточнити зміст позовних вимог, виклавши чітко і конкретно кожну позовну вимогу, та обставини, на яких вони грунтуються, у спосіб подання уточненої позовної заяви в кількості двох примірників;
- вказати по кожній з позовних вимог, коли ОСОБА_1 дізнався про порушення свого права, та якими доказами підтверджуються такі обставини;
- належним чином засвідчені копії звернень ОСОБА_1 від 29.07.2022, від 14.09.2022, від 04.11.2022 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.