27 лютого 2023 року Справа № 280/1120/23 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Калашник Ю.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
20.02.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії позивачу відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» з грошового забезпечення визначеного у довідці №33/28-723 від 14.06.2021, виданій Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області»;
зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії, з 01.12.2019 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», з урахуванням грошового забезпечення визначеного в довідці Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області», станом на листопад 2019 року №33/28-723 від 14.06.2021, а саме: посадовий оклад - 3100,00 грн, оклад за спеціальним званням (підполковник поліції) - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби в поліції (40% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) - 2120,00 грн., надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції (65,40% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) - 4852,68 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15% посадового окладу) - 465,00 грн., премія (60,96% нарахованого грошового забезпечення) - 7764,89 грн., всього 20502,57 грн. з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160, 161, 172 КАС України.
Відповідно до частин першої, другої та четвертої статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Так, предметом позову є перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №33/28-723 від 14.06.2021, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області».
При цьому, як вбачається з матеріалів позову, довідка датована 14.06.2021 та була направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області супровідним листом Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» ще 18.06.2021. Тож, після направлення довідки у червні 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області мало вчинити чи не вчинити дії щодо перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_2 з грошового забезпечення визначеного у довідці №33/28-723 від 14.06.2021, про що позивач дізнався з листа Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області.
Суд звертає увагу на те, що оскільки пенсія є періодичним платежем, то позивач міг дізнатися про її розмір, в тому числі здійснення чи нездійснення її перерахунку, отримавши щомісячну виплату після червня 2021 року.
Також, позивач звертався до відповідача з питання перерахунку пенсії на підставі довідки №33/28-723 від 14.06.2021 та листом від 29.07.2022 відповідач відмовив позивачу у такому перерахунку.
Водночас, з даним позовом ОСОБА_1 звернувся до суду лише 13.02.2023 (відповідно до штемпеля поштового зв'язку), тобто поза межами строку, передбаченого ст. 122 КАС України.
Суд також зауважує що одержання на відповідне звернення у липні 2022 року відповіді від відповідача щодо перерахунку пенсії не впливає на переривання установленого процесуального строку та не спростовує обізнаність позивача про розмір виплати та можливе порушення його прав. Більш того, і до відповідача із заявою позивач звернувся більш ніж через рік після виготовлення довідки.
Відповідно ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
До позову не додано заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відтак, позивач має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши поважні причини його пропуску та надавши відповідні підтверджуючі документи.
Відповідно до частини 1, частини 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформлену у відповідності до статті 167 КАС України, із зазначенням поважних підстав пропуску строку звернення до суду. Зазначені документи надіслати до суду супровідним листом з посиланням на номер справи.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Ю.В.Калашник