Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про витребування доказів
01 березня 2023 року Справа №200/681/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року у вказаній адміністративній справі відкрито провадження; вирішено справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні (ст. 263 КАС України)); залучено до участі в справі в якості другого відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області; зокрема у відповідачів витребувані докази та встановлено строк для їх подання до суду - по 07 березня 2023 року.
Вказаною ухвалою звернуто увагу відповідачів на те, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, яка також регулює порядок його подання до суду та надіслання іншим учасникам справи
Так, відповідно до ч. 4 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву додаються, зокрема, докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.
Аналогічні положення містяться в ч. 3. ст. 79 вказаного Кодексу, згідно до якою відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву.
Відповідачем Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області подано відзив та докази, з яких вбачається, що до суду подані не всі наявні у нього докази, що стосуються предмета спору та підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його заперечення.
Так, предметом спору в даній справі є правомірність постанови Ізюмського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області від 26 липня 2022 року № 63018/37504/19064/33 «Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати», якою ОСОБА_1 з 01 липня 2022 року затримано щомісячну страхову виплату.
Підставою такого затримання у вказаній постанові зазначено п. 1.12 Порядку призначення, перерахунку та проведення страхових виплат, що затверджений постановою правління Фонду соціального страхування України від 19 липня 2018 року № 11.
Відповідно до п. 1.12 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, що затверджений постановою правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 року № 11, у разі надходження рекомендацій Міністерства фінансів України за наслідками проведеної верифікації страхових виплат нарахування страхових виплат припиняється до завершення перевірки правомірності призначеної страхової виплати.
Як зазначено у відзиві Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, за результатами проведеної верифікації та моніторингу державних виплат було отримано інформацію про перетин позивачем державного кордону України; даних про повернення до України не має. Тому Ізюмське відділення Управління припинило (затримало) позивачу щомісячні страхові виплати з 01 липня 2022 року згідно з п. 1.12 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, що затверджений постановою правління Фонду соціального страхування України від 19 липня 2018 року № 11, п. 6 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування» (в редакції чинній до 01.01.2023 року) та ч. 2 ст. 16 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат».
Проте, рекомендації Міністерства фінансів України за наслідками проведеної верифікації страхових виплат, що стали підставою для припинення (зупинення) нарахування позивачу страхових виплат, до відзиву не додані.
Судом також встановлено, що у зв'язку з набранням чинності з 01 січня 2023 року Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 21 вересня 2022 року № 2620-IX, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області знаходиться в стані припинення через його реорганізацію шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яке є його правонаступником, і передає останньому особові справи потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 4 ст. 77, ч. 3 ст. 80 вказаного Кодексу визначено, що суд може збирати і витребувати докази з власної ініціативи.
Частинами 6 та 7 ст. 80 цього Кодексу визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
З метою повного і всебічного з'ясування судом обставин в адміністративній справі, враховуючи вказані обставини та вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Витребувати у Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області і у Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області:
- рекомендації Міністерства фінансів України за наслідками проведеної верифікації страхових виплат, що стали підставою для винесення постанови Ізюмського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області від 26 липня 2022 року № 63018/37504/19064/33 «Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати», якою ОСОБА_1 з 01 липня 2022 року затримано щомісячну страхову виплату.
Встановити строк для подання витребуваних доказів - по 07 березня 2023 року.
Звернути увагу учасників справи на те, що на період дії воєнного стану, введеного в Україні з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02 березня 2022 року (про те, що в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо) та наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 року №14/1-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи», режим роботи суду рекомендує направлення учасниками справи всіх процесуальних документів до суду через їх особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», а в разі неможливості користування вказаною підсистемою - на офіційну електронну адресу суду inbox@adm.dn.court.gov.ua (з обов'язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В. Логойда