Справа № 571/309/23
Провадження № 3/571/158/2023
28 лютого 2023 року смт. Рокитне
Рокитнівський районний суд Рівненської області в особі судді Комзюк А.Ф., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 , місце проживання АДРЕСА_2 , РНОКПП - не встановлено, військовослужбовця за мобілізацією в/ч НОМЕР_1 , 04.01.2023 притягувався до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.172-20 КУпАП ,
про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП,
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №19 від 18.02.2023 « ОСОБА_1 18 лютого 2023 року о 12 год. 15 хв. був виявлений командиром взводу другої стрілецької роти в/ч НОМЕР_1 старшим лейтенантом ОСОБА_2 в ході перевірки особового складу на території ротного опорного пункту 2, що знаходиться в межах Сарненського району Рівненської області (у зв'язку із воєнним станом точне місце не розголошується) під час несення служби в умовах дії особливого періоду (воєнний стан) з ознаками алкогольного сп'яніння (запах алкоголю із порожнини рота, хитка хода, поведінка, що не відповідає обстановці). Факт вчиненого правопорушення підтверджують свідки: ОСОБА_3 , ОСОБА_2 . У результаті проведеного огляду на стан сп'яніння встановлено 1,655 %о (Алкофор), витяг №24 із журналу реєстрації медичних оглядів осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції КНП Рокитнівська БЛІЛ від 18.02.2023.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.3 ст. 172-20 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що дійсно 18 лютого 2023 року о 12 годині 15 хвилин на території ротного опорного пункту 2 він перебував у стані алкогольного сп'яніння, що було виявлено командиром взводу другої стрілецької роти в/ч НОМЕР_1 старшим лейтенантом ОСОБА_2 .. Йому запропонували проїхати до Рокитнівської лікарні, він погодився. В лікарні пройшов тест на визначення стану алкогольного сп'яніння, результат огляду показав алкогольне сп'яніння. Однак, на місці несення служби йому не пропонували пройти огляд на стан алкогольного сп'яніння. Відеофіксація також не здійснювалася, свідками події у протоколі зазначені його командири.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов наступного висновку.
Відповідальність за ч.3 ст.172-20 КУпАП настає у разі вчинення дій, передбачених частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.
Так, за ч.1 зазначеної статті відповідальність настає за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов'язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об'єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп'яніння, або виконання ними обов'язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп'яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння.
За ч.2 зазначеної статті відповідальність настає за участь начальників (командирів) та інших керівників у розпиванні з підлеглими військовослужбовцями, а також військовозобов'язаними та резервістами під час проходження зборів алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів під час виконання ними обов'язків військової служби, або невжиття ними заходів для відсторонення від обов'язків військової служби осіб, які перебувають у нетверезому стані, стані наркотичного чи іншого сп'яніння, або приховування випадків розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів, появи на території військової частини в нетверезому стані, стані наркотичного чи іншого сп'яніння підлеглих військовослужбовців, а також військовозобов'язаних та резервістів під час проходження зборів.
Тобто ч.3 ст.172-20 КУпАП передбачає декілька підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 перебував на території ротного опорного пункту 2, що знаходиться в межах Сарненського району Рівненської області під час несення служби в умовах дії особливого періоду (воєнного стану) з ознаками алкогольного сп'яніння, а саме: запах алкоголю із порожнини рота, хитка хода, поведінка, що не відповідає обстановці.
На підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.172-20 КУпАП до протоколу про адміністративне правопорушення додано Витяг №24 із журналу реєстрації медичних оглядів осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно якого ОСОБА_1 18.02.2023 о 14 год 44 хв. пройшов огляд на визначення стану алкогольного сп'яніння в КНП «Рокитнівська БЛІЛ» результат огляд становить 1,655%о. Огляд проводився на приладі «Алкофор 505».
Крім того, до протоколу долучені рапорти командира другої стрілецької роти ОСОБА_3 , командира третього взводу другої стрілецької роти ОСОБА_2 від 18.02.2023 та витяг з наказу №5 від 25.02.2022, згідно якого 25 лютого 2022 року ОСОБА_1 призвано по мобілізації у в/ч НОМЕР_1 і він приступив до виконання службових обов'язків.
Згідно ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Слід зазначити, що КУпАП доповнено статтею 266-1 згідно із Законом України №2839-ІХ від 13.12.2022, який набрав чинності 27 січня 2023 року, якою визначений порядок огляду військовозобов'язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.
Відповідно до ч.2 ст.266-1 КУпАП огляд військовозобов'язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов'язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.
Згідно ч.4 зазначеної статті, у разі незгоди військовозобов'язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров'я. Перелік закладів охорони здоров'я, яким надається право проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров'я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.
Під час проведення огляду військовозобов'язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів уповноважена посадова особа застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису, а в разі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. У випадку застосування спеціальних технічних засобів відеозапису матеріали відеозапису обов'язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення (ч.6 ст.266-1 КУпАП).
Відповідно до ч.9 ст.266-1 КУпАП огляд військовозобов'язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.
Судом встановлено, що огляд на визначення стану алкогольного сп'яніння ОСОБА_1 проведений з порушенням визначеного ст.266-1 КУпАП порядку, оскільки на місці виявлення ознак сп'яніння уповноваженою особою не проводився, а відразу доставлений до закладу охорони здоров'я. При цьому, у матеріалах провадження відсутні будь-які докази у підтвердження того, що ОСОБА_1 відмовився від проведення огляду уповноваженою особою на місці з використанням спеціальних технічних засобів та тестів чи був незгоден з результатами такого огляду.
Крім того, свідками правопорушення у адміністративному протоколі вказані ОСОБА_3 , який безпосередньо склав даний протокол про адміністративне правопорушення та ОСОБА_2 , який виявив ОСОБА_1 з ознаками алкогольного сп'яніння та який є безпосереднім командиром останнього, що вказує на їх зацікавленість у результатах розгляду справи.
Поряд з цим, у матеріалах справи відсутні відомості, що при огляді особи застосовувалися спеціальні технічні засоби відеозапису.
Таким чином, суд приходить до висновку , що огляд ОСОБА_1 , висновки котрого зазначені у витязі №24 від 18.02.2023, проведений з порушенням вимог ст.266-1 КУпАП є недійсним.
У відповідності до ч.2 ст.251 КУпАП, обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.
Суд не вправі самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Згідно з ч.1, 2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
За вказаних обставин, ОСОБА_1 не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.172-20 КУпАП.
Відповідно до ст.284 КУпАП, по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) застосування заходів впливу, передбачених ст.24-1 КУпАП; 3) закриття справи.
Положеннями п.1 ч.1 ст.247 КУпАП визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст. 247,280,283,284 КУпАП, суд,
Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст.172-20 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.
Повний текст постанови складено 01.03.2023.
Суддя А.Ф.Комзюк