Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"01" березня 2023 р.м. ХарківСправа № 922/2660/22
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Жельне С.Ч.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу
за позовом Харківського обласного центру зайнятості,м.Харків
до Фізичної особи-підприємця Сотнікова Сергія Івановича, м.Мерефа, Харківська обл.
про стягнення коштів 9787,33 грн.
без виклику учасників справи
Харківський обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до фізичної особи-підприємця Сотнікова Сергія Івановича про стягнення суми виплаченої допомоги по частковому безробіттю на період карантину у розмірі 9 787,33 грн.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідачем на момент подання документів для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину отримував пенісю, про що не було повідомлено останнім у заяві. Вказане призвело до порушення діючих вимог Закону України "Про зайнятість населелення" та Порядку. У зв'язку із тим, що відповідачем кошти частково у розмірі 5050,00 грн. були повернуті позивачу, залишок виплаченої допомоги по частковому безробіттю на період карантину у розмірі 9 787,33 грн. підлягає стягненню з відповідача.
Ухвалою суду від 02.01.2023 позовна заява була прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (без проведення судового засідання).
З метою повідомлення відповідача про розгляд справи судом та про його право подати відзив на позовну заяву, на виконання приписів Господарського процесуального кодексу України, ухвала суду від 02.01.2023 направлялась судом рекомендованим листом з повідомленнями про вручення (з відміткою судова повістка) на адресу місцезнаходження відповідача, зазначену в позовній заяві та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Але, судова кореспонденція була повернута поштою на адресу суду із позначкою "адресат відсутній за вказаною адресою".
Відповідно до частини 5 статті 252 ГПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідачу було встановлено строк для подачі відзиву на позову та строк для подання заперечень на відповідь на відзив.
27.02.2023 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх.4640), в якому останній вказує, що не отримував ухвалу суду про відкриття провадження у справі від 02.01.2023, а про її наявність йому стало відомо з інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень лише 13.02.2023. Зазначає, що позовні вимоги визнає у розмірі 8287,33 грн., оскільки після подання позову до суду відповідачем у період з 26.12.2022 по 04.02.2023 було перераховано позивачу грошові кошти на загальну суму 1500,00 грн.
Відзив долучено судом до матеріалів справи.
Згідно з п.1 ч.2 ст.46 Господарського процесуального кодексу України (надалі -ГПК України) відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) - на будь-якій стадії судового процесу.
Відповідно до ч.1 ст.191 ГПК України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
Згідно з ч.2 ст.191 ГПК України до ухвалення судового рішення у зв'язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.
У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд (п.4 ст.191 ГПК України).
Суд враховує, що візив на позовну заяву підписаний відповідачем ФОП Сотніковим С.І., та заява не суперечить закону та не порушує права чи інтереси інших осіб.
За висновками суду, в матеріалах справи достатньо документів, які мають значення для правильного вирішення спору, внаслідок чого справа може бути розглянута за наявними у справі матеріалами.
Згідно з ч. 4ст. 240 ГПК Україниу разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.
Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно перевіривши матеріали справи та надані докази, суд встановив наступне.
У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Стаття 11 ЦК України вказує, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки, й серед підстав виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, передбачає договори та інші правочини.
Правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їхніх прав на соціальний захист від безробіття визначає Закон України "Про зайнятість населення".
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVID-19)" № 540-ІХ від 30.03.2020 доповнено Закон України "Про зайнятість населення" статтею 47-1 "Допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2", яка набула чинності 02.04.2020.
Згідно з ч. 1 ст. 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" (в редакції, чинній на дату звернення з заявою про виплату допомоги), допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СOVID-19, спричинені коронавірусом SARS-СоV-2, надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, застрахованим особам у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв'язку із зупиненням (скороченням) діяльності через проведення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (СOVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, за зверненням роботодавця або ФОП, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам або ФОП.
Сума допомоги по частковому безробіттю на період карантину надається роботодавцям, у тому числі ФОП, які є застрахованими особами, із числа суб'єктів малого та середнього підприємництва на строк зупинення (скорочення) діяльності, а також протягом 30 календарних днів після завершення карантину.
Допомога по частковому безробіттю на період карантину надається у разі сплати роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування протягом шести місяців, що передують даті зупинення діяльності.
Приписами ч. 2 ст. 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" унормовано, що для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину роботодавець або фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, звертається до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, за місцем реєстрації його як платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та подає такі документи:
1) заяву у довільній формі;
2) копію наказу із зазначенням дати початку зупинення (скорочення) діяльності;
3) відомості про працівників та/або фізичну особу - підприємця, який є застрахованою особою (прізвище, ім'я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний державний орган і мають відмітку в паспорті), у яких виникло право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину згідно з цією статтею;
4) довідку про сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за останні шість місяців, що передують даті зупинення діяльності.
Пунктом 23 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 306 передбачено, що Центр зайнятості має право перевіряти відомості, подані роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти перерахування роботодавцю коштів Фонду для виплати працівникам/фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою, допомоги по частковому безробіттю на період карантину в разі відмови або перешкоджання роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, у проведенні перевірки, виявлення фактів подання Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду.
Центр зайнятості контролює цільове використання коштів, що перераховуються роботодавцю для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину, шляхом проведення відповідної перевірки протягом 90 календарних днів після останньої виплати такої допомоги працівникам та має право отримувати від роботодавця необхідні пояснення з відповідних питань, у тому числі в письмовій формі.
19.06.2020 фізична особа-підприємець Сотніков Сергій Іванович (відповідач) звернувся до до Харківської районної філії Харківського обласного центру зайнятості із заявою про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, у зв'язку з зупиненням діяльності з 23 березня 2020 року, відповідно до стати 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" та Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 306 (далі також - Порядок № 306).
За Наказом №920 від 24.06.2020 Харківським обласним центром зайнятості було прийнято рішення про надання ФОП Сотнікову С.І. допомоги по частковому безробіттю на період карантину.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідно до наданих відповідачем відомостей від 19.06.2020 за період з 23.03.2020 по 31.05.2020, від 07.07.2020 за період з 01.06.2020 по 30.06.2020, від 17.08.2020 за період з 01.07.2020 по 31.07.2020, від 16.09.2020 за період з 01.08.2020 по 31.08.2020 позивачем на рахунок відповідача було перераховано допомогу по частковому безробіттю в період карантину в загальному розмірі 14 837,33 грн., про що свідчить надана банківська виписка по рахунку відповідача.
У поданих відомостях відповідачем зазначено про відсутність у нього пенсії.
Водночас судом встановлено, що з метою здійснення перевірки відомостей та документів, поданих відповідачем для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, позивачем, керуючись п. 23 Порядку, направлено запит до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області , на який отримано лист Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області №2000-0308-8/97840 від 30.11.2020.
З Акту перевірки відомостей поданих фізичною особою-підприємцем Сотніковим С.І. для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину від 26.04.2021 вбачається висновок про те, що ФОП Сотніков С.І. на момент надання документів для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину отримував пенсію, що призвело до порушення,діючих на час подання, вимог частини 3 ст.47-1 Закону України "Про зайнятість населення" та Порядку.
З метою врегулювання спору в досудовому порядку, 25.05.2021 Харківським обласним центром зайнятості було направлено на адресу відповідача Претензію з вимогою повернення перерахованих коштів у вигляді допомоги по частковому безробіттю на період карантину у сумі 14 837,33 грн.
Відповідач у відповіді на претензію визнав вимоги у повному обсязі, зобов'язався повертати борг частинами, однак припинив сплачувати заборгованість. Суму незаконно отриманої допомоги по частковому безробіттю за період карантину було повернуто на рахунок позивача лише в розмірі 5050,00 грн. Отже залишок суми виплаченої та неповернутої допомоги по частковому безробіттю на період карантину складає 9787,33 грн.
Відповідно до ч. 3 ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції, чинній на дату звернення з заявою про виплату допомоги) право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину мають застраховані особи, в тому числі працівники, з якими роботодавцем оформлено трудові відносини (крім осіб, які отримують пенсію).
Відповідно до п. 3 Порядку (в редакції, чинній на дату звернення з заявою про виплату допомоги), передбачено, що допомога по частковому безробіттю на період карантину надається центром зайнятості застрахованим особам, в тому числі працівникам, з якими роботодавцем оформлено трудові відносини (крім осіб, які отримують пенсію) у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв'язку із зупиненням (скороченням) діяльності за зверненням роботодавця або фізичної особи-підприємця, який є застрахованою особою для її виплати працівникам, з якими не припинено трудові відносини, або фізичній особі-підприємцю, який є застрахованою особою.
Окрім того, п. 19 Порядку передбачено, що ФОП, який є застрахованою особою, несе відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, та цільове використання коштів Фонду відповідно до законодавства.
Згідно з абз. 2 п. 21 та п. 23 вказаного Порядку, у разі виявлення факту подання ФОП, який є застрахованою особою, недостовірних документів відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, кошти, отримані ФОП, який є застрахована особою, повертаються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в повному обсязі у розмірі виплаченої такій особі допомоги по частковому безробіттю на період карантину.
Кошти для виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину не надаються роботодавцям/фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, якими не дотримано вимоги статті 47-1 Закону та Порядку.
Отже, підставою для повернення в повному обсязі грошових коштів, які були виплачені відповідачу як допомога по частковому безробіттю на період карантину, є виявлення факту подання відповідачем недостовірних документів і відомостей, які стали підставою для надання такої допомоги.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області №2000-0308-8/97840 від 30.11.2020 в процесі ініційованої позивачем відповідної перевірки повідомлено про те, що відповідач перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області та з 01.09.2017 отримує пенсію за вислугу років довічно.
Як встановлено та зазначено судом вище, згідно Акту перевірки відомостей поданих фізичною особою-підприємцем для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, вбачається висновок про те, що відповідач на момент надання документів для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину отримував пенсію.
Відтак, судом достеменно встановлено, що у відповідача станом на дату звернення із заявою про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину було відсутнє право на отримання відповідної допомоги на підставі ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» з огляду на надання недостовірної інформації щодо отримання пенсії за вислугу років.
Таким чином, факт наявності заборгованості по поверненню коштів у відповідача перед позивачем станом на дату звернення з позовому до суду у розмірі 9 787,33 грн. належним чином доведений, документально підтверджений та є не спростованим.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
Так, в розумінні зазначеної норми Господарського процесуального кодексу України предмет спору вважається відсутнім, якщо він існував на момент звернення з позовом до суду та відкриття провадження у справі, але припинив своє існування в процесі розгляду справи судом. Якщо ж предмет спору припинив своє існування до звернення кредитора із відповідним позовом до суду, тобто фактично не існував на момент такого звернення підстави для закриття провадження у справі на підставі пункту 2 частини першої статті 231 ГПК України відсутні, а в позові слід відмовити (відповідну позицію викладено в постанові Великої палати Верховного Суду у справі № 13/51-04 від 26.06.2019).
Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи , відповідачем після подання позову до суду за платіжними квитанціями №9291-6730-2903-5221 від 26.12.2022, №9293-3767-4300-8409 від 12.01.2023, №9295-6797-1592-8175 від 04.02.2023 (призначення платежу - Поверення допомоги) на користь позивача сплачено у загальному розмірі 1500,00 грн.
Отже, вказані обставини зумовлюють необхідність саме закриття провадження у справі в цій частині на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України.
Таким чином, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України в частині стягнення з відповідача виплаченої допомоги по частковому безробіттю на період карантину у розмірі 1500,00 грн.
Відповідач до початку розгляду справи по суті визнав позовні вимоги.
Відповідно до ч.1 ст.130 ГПК України у разі визнання відповідачем позову до початку розгляду справи по суті суд вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50% сплаченого при поданні позову судового збору.
Згідно з положеннями ч.3 ст.7 Закону України "Про судовий збір" в разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
Позивачем при зверненні з позовом було сплачено 2481,00 грн. судового збору, що підтверджується платіжним дорученням №9055 від 22.12.2022 року.
Враховуючи визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, позивачу підлягає поверненню з державного бюджету 50 відсотків від судового збору, сплаченого при поданні позову, тобто 1240,50 грн., на підставі ч.1 ст.130 ГПК України та ч.3 ст.7 ЗУ «Про судовий збір».
В іншій частині в сумі 1240,50 грн. судовий збір покладається на відповідача, з вини якого справу доведено до суду, відповідно до ст.129 ГПК України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 124, 129-1 Конституції України, статтями 1, 4, 12, 20, 46, 73, 74, 76-79, 86, 123, 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Фізичної особи-підприємця Сотнікова Сергія Івановича (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Харківського обласного центру зайнятості (місцезнаходження: вул. Броненосця Потьомкін, 1-А, м. Харків, 61068, код ЄДРПОУ 03491277) суму виплаченої допомоги по частковому безробіттю на період карантину у розмірі 8 287 грн. 33 коп. та витрати зі сплати судового збору в розмірі 1240 грн. 50 коп.
Закрити провадження у справі № 922/2660/22 в частині стягнення суми виплаченої допомоги по частковому безробіттю на період карантину у розмірі 1500 грн. 00 коп.
Повернути Харківському обласному центру зайнятості (місцезнаходження: вул. Броненосця Потьомкін, 1-А, м. Харків, 61068, код ЄДРПОУ 03491277) з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1240 грн. 50 коп., сплачений за платіжним дорученням №9055 від 22.12.2022р.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 256 Господарського процесуального кодексу України.
Повне рішення складено "01" березня 2023 р.
Суддя С.Ч. Жельне