Справа № 560/11424/22
іменем України
27 лютого 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаївмолпром" до Державної податкової служби України , Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Миколаївмолпром" звернулось до суду з позовом до Державної податкової служби України, в якому просить визнати протиправним і скасувати рішення комісії Державної податкової служби України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість №7286119/05409745 від 02.09.2022.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що спірне рішення не містить будь-яких мотивів та зауважень, що стосується некоректності заповнення таблиці даних. Вважає, що подав таблицю даних платника податку на додану вартість разом з копіями необхідних документів та поясненнями, що є достатнім для її врахування. Тому просить суд позов задовольнити.
Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
В надісланому до суду відзиві Державна податкова служба України проти задоволення позовних вимог заперечила. Зазначила, що наказом ДПС України від 28.03.2022 №173 "Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС" моніторинг фінансово-господарских платників податків на наявність податкових ризиків та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних в період з 09.06.2022 року по теперішній час покладені на Головне управління ДПС у Волинській області. Оскільки ДПС не є учасником спірних правовідносин, то підстави для задоволення позову відсутні.
Ухвалою від 24.11.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Державної податкової служби України про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.
Ухвалою від 24.11.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд залучив Головне управлінням ДПС у Волинській області як другого відповідача у справі №560/11424/22.
Головне управлінням ДПС у Волинській області подало до суду відзив на позовну заяву, в якому вказує, що платник податку має право подати до контролюючого органу таблицю даних платника податку за встановленою формою. Відповідна комісія регіонального рівня протягом п'яти днів з дня отримання вказаної таблиці уповноважена приймати рішення про врахування або неврахування. Тому таблиця даних платника податку на додану вартість - це документ, який подається з метою запобігання зупиненню реєстрації податкових накладних у майбутньому та має на меті скоротити кількість заблокованих ПН/РК. Подання таблиці даних спрямоване на те, щоб усунути невідповідність між товарами/послугами на вході та товарами/послугами на виході у разі постачання платниками ПДВ самостійно виготовленої продукції, послуг, комплектів (наборів) із покупних товарів, залишків товарів тощо. Позивач у позовній заяві жодним чином не обґрунтовує порушення яких прав тягне за собою не реєстрація таблиці даних платника податку на додану вартість. Зазначає, що оскаржене рішення щодо неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість не порушує жодних прав позивача так як не призводить до зміни, припинення якихось майнових прав позивача та носить лише інформативний характер, на відміну від відмови реєстрації ПН/РК. У задоволенні позову просить відмовити.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив таке.
Основним видом діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаївмолпром" є перероблення молока, виробництво масла та сиру.
У лютому 2022 року та у серпні 2022 року позивач подав для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №128 від 31.01.2022 та №9 від 04.07.2022 за господарськими операціями з продажу казеїну ТОВ "Терра Річ".
Підставою для зупинення реєстрації податкових накладних №128 від 31.01.2022 та №9 від 04.07.2022 слугувала відсутність у таблиці даних платника податку на додану вартість, інформації про товари/послуги, що надаються на постійній основі постачаються (виготовляються).
30.08.2022 позивач сформував та направив до контролюючого органу Таблицю даних платника податку за встановленою формою. У поясненні з метою врахування таблиці даних платника податків позивач зазначив виробництво казеїну, вказав на реєстрацію податковим органом вищезазначених податкових накладних з продажу казеїну та додав копії пояснень що були надані до податкового органу з метою реєстрації податкових накладних №128 від 31.01.2022 та №9 від 04.07.2022.
30.08.2022 позивачу надіслана квитанція №2 із зазначенням, що інформація таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 30.08.2022 за №9170129445 не врахована автоматично через невиконання вимог пункту 18 Порядку №1165. Таблицю даних платника податку на додану вартість прийнято до розгляду.
Комісія з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН Головного управління ДПС у Волинській області прийняла рішення від 02.09.2022 №7286119/05409745 про неврахувания таблиці даних платника податку на додану вартість, вказавши, що пояснення є недостатніми для врахування таблиці даних.
Досліджуючи правомірність оскаржуваного рішення, суд враховує таке.
Відповідно до підпунктів 16.1.2, 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов'язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.
Згідно з пунктом 36.1 статті 36 ПК податковим обов'язком є обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.
Пунктом 201.1 статті 201 ПК України передбачено, що на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
За визначенням, наведеним у пункті 2 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1165, таблиця даних платника податку це зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.
Пунктами 12-20, 23 Порядку № 1165 визначено, що платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).
У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.
Отже, Порядком №1165 встановлений вичерпний перелік відомостей, які зазначаються платником податків у таблиці даних та поясненнях до них.
Таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли:
така таблиця подається платниками податку сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України", та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12);
зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку.
У разі, коли до контролюючого органу надійшла податкова інформація, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації, в таблиці даних платника податку, яка врахована, зокрема в автоматичному режимі, комісії контролюючих органів мають право прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу.
Відповідно до абзацу другого пункту 25 Порядку № 1165 Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
За змістом Порядку №1165 підставою для відмови щодо врахування таблиці даних можуть бути: рішення стосовно платника податку про відповідність критеріям ризиковості платника податку (додаток 4), визначених у пунктах 1 - 5 додатка 1; податкова інформація щодо невідповідності інформації, зазначеної в таблиці даних платника податку, видам економічної діяльності відповідно до Класифікатора видів економічної діяльності, кодам товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодам послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України, яка свідчить про надання платником податку недостовірної інформації в таблиці даних платника податку.
Суд встановив, що рішенням про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 02.09.2022 №7286119/05409745 Головне управління ДПС у Волинській області відмовитись врахувати таблицю даних платника податків, посилаючись на те, що подані позивачем пояснення є недостатніми для врахування таблиці.
При цьому, зазначене рішення не містить посилання на встановлені відповідачем обставини, які відповідно до Порядку №1165 є підставою для відмови щодо врахування таблиці даних.
Саме лише посилання на недостатність наданих пояснень, не може слугувати підставою для прийняття рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість.
Доводи відповідача 2 про відсутність правових наслідків для позивача в результаті прийняття оскаржуваного рішення, суд вважає безпідставними, оскільки відповідно до Порядку №1165 таблиця даних платника податку враховується під час реєстрації податкових накладних.
Цим Порядком передбачене також право платника податку на оскарження в судовому порядку рішення про врахування/неврахування таблиці даних платника податку.
Отже, рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість є індивідуальним актом у розумінні пункту 19 частини 1 статті 4 КАС України, яке створює для платника податків, відносно якого воно прийнято, певні юридичні наслідки під час реєстрації податкової накладної/рахунку коригування, поданих таким платником податків, та підлягає оскарженню у судовому порядку.
Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги слід задовольнити.
У зв'язку із задоволенням позовних вимог, відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Волинській області від 02.09.2022 №7286119/05409745 про неврахування таблиці даних платника податку від 30.08.2021 №9170129445, ухвалене Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області.
Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаївмолпром" 2481,00 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Миколаївмолпром" (вул. Антонівське шосе, 7,Чорний Острів,Хмельницький район, Хмельницька область,31310 , код ЄДРПОУ - 05409745)
Відповідач:Державна податкова служба України (Львівська площа, 8,Київ 1,04053 , код ЄДРПОУ - 43005393) Головне управління ДПС у Волинській області (Київський майдан, буд. 4,Луцьк,Волинська область,43010 , код ЄДРПОУ - 44106679)
Головуючий суддя О.К. Ковальчук