Справа № 420/16865/22
27 лютого 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А, розглянувши в порядку письмового провадження окреме процесуальне питання в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
21.11.2022 р. ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Рівненській області), в якій з урахуванням уточненої редакції позову від 15.12.2022 року просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 30.09.2022 року № 156050014985 щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у призначенні пенсії за віком.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком, починаючи з 26.09.2022 року.
Ухвалою суду від 26.12.2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Цією ухвалою зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області разом з відзивом на позов надати суду належним чином завірені копії документів, що слугували підставою для прийняття рішення від 30.09.2022 № 156050014985.
Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).
Як вбачається з матеріалів справи, 24 лютого 2023 року на виконання ухвали суду від 26 грудня 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області разом з відзивом на позов надано суду копію трудової книжки ОСОБА_1 , яка містить певні відмінності у порівнянні з копією трудової книжки, наданою позивачем разом з позовом, а також надано копію Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 13.12.2022 року за № 156050014985 про відмову у призначені ОСОБА_1 пенсії, прийнятого за результатами розгляду його заяви від 09.12.2022 року про призначення пенсії за віком.
Положеннями статі 163 КАС України передбачено право позивача на подання відповіді на відзив відповідача, зокрема, у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення. До відповіді на відзив застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу. Відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання відповіді на відзив, який дасть змогу позивачу підготувати свої пояснення, міркування та аргументи та відповідні докази, іншим учасникам справи - отримати відповідь на відзив завчасно до початку розгляду справи по суті, а відповідачу - надати учасникам справи заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.
Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі. (стаття 258 КАС України).
Разом з тим, суд відмічає, що підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. ( частина третя статті 262 КАС України).
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; обсяг та характер доказів у справі, тощо.
Враховуючи, що предметом оскарження у даній справі є рішення ГУ ПФУ в Рівненській області від 30.09.2022 року № 156050014985 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком, що є значимим для нього, спірність доказів, наданих сторонами у справі на підтвердження своїх позиції, та враховуючи перебування судді на стадії розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 КАС України).
При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Частиною 2 ст. 193 цього Кодексу передбачено, що строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
З огляду на викладене суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал (ч. 2ст. 241 КАС України).
Керуючись ст. ст. 12, 241, 257, 262 КАС України, суд -
ухвалив:
Перейти до розгляду справи № 420/16865/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження.
Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Призначити підготовче засідання на 23 березня 2023 року о 10:00 год., яке відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою вул. Фонтанська дорога 14, м. Одеса, 2 поверх, зал судових засідань № 12.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.А. Дубровна