про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
27 лютого 2023 р. № 400/1322/23
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Лісовської Н.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за
адміністративним позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001,
про:скасування будівельного паспорту № BP01:4613-5043-7080-4572 від 25.11.2021 року; скасування повідомлення № MK 051211126400 від 02.12.2021 року,
ОСОБА_1 звернулося з позовом до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради про скасування будівельного паспорту від 25.11.2021 р. № ВР01:4613-5043-7080-4572 та повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 02.12.2021 р. № МК 051211126400.
Відповідно до приписів ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов висновку про те, що дану позовну заяву не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Так, одним із способів захисту порушених суб'єктом владних повноважень прав, свобод або законних інтересів, ст. 5 КАС України визначає визнання протиправним та скасування індивідуального акта.
При цьому, за визначенням п. 19 ст. 4 КАС України індивідуальним актом є акт (рішення) суб'єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.
Таким чином, індивідуальний акт має нести для особи негативні наслідки.
У той же час, будівельний паспорт та повідомлення про виконання будівельних робіт є лише дозвільними документами, які надають право проводити будівельні роботи. Будівельний паспорт та повідомлення про виконання будівельних робіт не є рішеннями суб'єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Керуючись ст. 4, 5, 170, 171 КАС України, -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради про скасування будівельного паспорту від 25.11.2021 р. № ВР01:4613-5043-7080-4572 та повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 02.12.2021 р. № МК 051211126400.
Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржено.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 КАС України.
Ухвала підписана суддею 27.02.2023 р.
Суддя Н. В. Лісовська