10 серпня 2010 року Справа №09/1306
Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Курченко Н.М., при секретарі -Лавріненко С.І., за участю представників сторін: позивача -Думанецький В.В. за довіреністю, відповідача -Андрущак Г.В. сільський голова, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси справу за позовом заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі державного підприємства "Дослідне господарство "Черкаське" Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук" до Ягубецької сільської ради с. Ягубець Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - дослідне господарство «Ягубець»(Черкаська область, Христинівський район, с.Ягубець, про визнання права власності, -
Подано позовну заяву, у якій прокурор, посилаючись на ст.ст.328, 392, Цивільного кодексу України, просить визнати право власності Держави в особі Української академії аграрних наук в господарському віданні Державного підприємства «Дослідне господарство «Черкаське»Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук»на об'єкти нерухомого майна, а саме: Автовагова (літ. «А», в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд); Навіс (літ. «а» в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд), Зерносклад на 4000 т (літ. «Б»в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд); Критий тік (літ. «В»в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд), Склад зберігання насіння (літ. «Г»в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд), Прибудова (літ. «Г1», «Г2», «Г3», «Г4»в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд), Зерносушарка (літ. «Д», «Д1»в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд), Прибудова (літ. «Д2», Д3»в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд), Майстерня (літ. «Е»в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд), Сушарка (літ. «Ж»в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд), Прибудова (літ. «Ж1», «Ж2»в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд), Огорожа («№1»в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд), Ворота з хвірткою («№2»в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд), Вимощення («І»в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд), загальною вартістю 398721,33 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що спірне майно є державною власністю і надане в довічне користування та управління Українській академії аграрних наук, яка має право видавати дозвіл на безоплатну передачу майна, яке перебуває на балансі однієї організації на баланс іншої організації, які перебувають у її віданні. 11 вересня 2003 року Постановою президії Української академії аграрних наук (Протокол №17) з балансу дослідного господарства «Ягубець»на баланс Черкаського інституту агропромислового виробництва УААН безоплатно передано зерноочисний комплекс з допоміжним обладнанням. 26 жовтня 2006 року Президія Української академії аграрних наук прийняла постанову (Протокол №15), якою зазначене майно безоплатно передала з балансу Черкаського інституту агропромислового виробництва УААН на баланс Державного дослідного сільськогосподарського підприємства «Черкаське», яке було перейменовано на Державне підприємство «Дослідне господарство «Черкаське», спірне майно знаходиться в господарському віданні позивача. При зверненні до сільської ради за видачею свідоцтва про право власності позивач отримав рішення про залишення заяви без задоволення з роз'ясненням, що позивач має право вирішити це питання в судовому порядку.
Відповідач у письмових запереченнях на позовну заяву позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що прокурор не має права подавати позов в інтересах Української академії аграрних наук в особі державного підприємства "Дослідне господарство "Черкаське"; в порушення ст.56 ГПК України прокурор не направив відповідачу документів, доданих до позовної заяви; операція по передачі майна з балансу на баланс не була об'єктом оподаткування податком на прибуток; факт передачі на баланс не є підставою для переходу права власності на майно; виконавчим комітетом сільської ради відмовлено у видачі свідоцтва на право власності, оскільки подані документи не відповідали вимогам п.6 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно; сільська рада не порушувала прав позивача, тому не може бути відповідачем по даній справі.
Українська академія аграрних наук у письмових поясненнях на позовну заяву підтримала позовні вимоги та просила розглядати справу за відсутності її представника.
У заяві про уточнення позовних вимог від 10.08.2010 року №05-98п/з-10 прокурор доповнив позовні вимоги місцем знаходження спірного майна -Черкаська область, Христинівський район, с.Ягубець, вул. Польова, 13.
Прокурор у судове засідання не з'явився. Враховуючи думку учасників судового процесу, суд визнав можливим розгляд справи без участі прокурора.
У судовому засіданні:
- представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити повністю з підстав, викладених у позовній заяві, спростовуючи доводи відповідача, послався на те, що позивачем не знайдений державний Акт прийняття в експлуатацію об'єкта, але спірне майно з моменту його створення, належить державі, в управлінні академії, на балансі інституту;
- представник відповідача дотримувалась доводів, викладених у письмових запереченнях.
Відповідно до ст.85 ГПК України у судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, наявні у матеріалах справи, судом встановлено наступне.
Постановою Ради Міністрів Української РСР від 22 вересня 1990 р. №279 засновано Українську академію аграрних наук.
Постановою Президії Верховної Ради Української РСР від 29 липня 1991 року №1370-XII «Про статус Української академії аграрних наук» за Українською академією аграрних наук закріплено землю, всі основні фонди та інше державне майно, що знаходяться в розпорядженні її установ. Порядок володіння та використання їх визначається виключно президією Академії.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22 червня 1999 р. №1089 «Про перелік установ, організацій та підприємств, які входять до складу Української академії аграрних наук»затверджено перелік установ, організацій та підприємств, які входять до складу Української академії аграрних наук, згідно з додатком.
У Додатку до зазначеної Постанови серед інших є: Черкаський інститут агропромислового виробництва, Дослідне господарство «Ягубець»Черкаського інституту агропромислового виробництва.
26 квітня 2007 року у Додаток до зазначеної Постанови внесені зміни, та добавлено Державне підприємство "Дослідне господарство "Еліта" Черкаського інституту агропромислового виробництва та вилучено із переліку Дослідне господарство «Ягубець»Черкаського інституту агропромислового виробництва.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 1999 р. №1488 затверджено Статут Української академії аграрних наук, відповідно до якого (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 р. №175) Українська академія аграрних наук є державною науковою організацією. Самоврядність Академії полягає у самостійному визначенні тематики досліджень, своєї структури, вирішенні науково-організаційних, господарських, кадрових питань, здійсненні міжнародних наукових зв'язків.
Відповідно до п.52 Статуту Академії у її віданні перебувають: інститути, ботанічні сади, заповідники, бібліотеки, державні сільськогосподарські дослідні станції, галузеві дослідні станції, інші наукові установи, а також проектно-конструкторські організації, дослідні господарства, експериментальні і дослідні виробництва, інші підприємства та організації, які забезпечують виконання завдань Академії.
Пунктами 67, 68 Статуту Академії встановлено, що майновий комплекс Академії складають всі матеріальні та нематеріальні активи (об'єкти майнового комплексу), які обліковуються на балансах Академії і установ, підприємств та організацій, що перебувають у її віданні, і закріплені державою за Академією в безстрокове користування, або придбані за рахунок бюджетних коштів, а також коштів від фінансово-господарської діяльності, або набуті іншим шляхом, не забороненим законом. Об'єкти майнового комплексу Академії належать їй на праві господарського відання і передаються установам, підприємствам та організаціям, що перебувають у її віданні, на праві оперативного управління з урахуванням особливостей, встановлених законодавством та цим Статутом.
Наказом Української академії аграрних наук від 18.04.2007 року №35 Державне дослідне сільськогосподарське підприємство «Черкаське»Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук перейменоване на Державне підприємство «Дослідне господарство «Черкаське»Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук».
Відповідно до Статуту державного підприємства «Дослідне господарство «Черкаське»Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук», затвердженого Президентом Української академії аграрних наук 18.04.2007 року, господарство створене в результаті реорганізації Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук і є правонаступником в частині майна, майнових прав і зобов'язань Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук.
Згідно п.3.1 Статуту господарство є державним підприємством, що діє на основі державної форми власності, як самостійний суб'єкт господарювання.
У пункті 4.1 Статуту вказано, що майновий комплекс господарства складають всі матеріальні та нематеріальні активи (об'єкти майнового комплексу), які обліковуються на балансі господарства і закріплені за ним Академією або придбані господарством за рахунок бюджетних коштів, а також кошти від фінансово-господарської діяльності господарства.
Відповідно до п.4.10 Статуту майно господарства є державною власністю і закріплене за ним Академією і належить йому на праві господарського відання.
08 січня 2009 року Президентом Української академії аграрних наук затверджено Статут Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук, який є науковою установою.
Науковій установі підпорядковані як самостійні статутні суб'єкти, з правами юридичної особи, чотири суб'єкти, у тому числі державне підприємство «Дослідне господарство «Черкаське»Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук»(п.1.6 Статуту).
Президією Української академії аграрних наук 11 вересня 2003 року прийнята постанова (протокол №17) про передачу будівель та обладнання зерноочисного комплексу дослідного господарства «Ягубець»Черкаського інституту агропромислового виробництва УААН, якою безоплатно передано з балансу дослідного господарства «Ягубець»цього інституту на баланс Черкаського інституту агропромислового виробництва УААН будівель та обладнання зерноочисного комплексу первісною балансовою вартістю 1123527,02 грн. згідно з додатком.
Наказом Черкаського інституту агропромислового виробництва УААН від 30 вересня 2003 року №33 на виконання постанови Президії УААН від 11.09.2003 року наказано провести безоплатну передачу з балансу ДГ «Ягубецьке»на баланс Інституту будівель та споруд зерноочисного комплексу первісною балансовою вартістю 1123527,02 грн. згідно з додатком.
Майно передано по Акту прийому-передачі основних засобів зерноочисного комплексу по ДГ «Ягубець»від 20.10.2003 року.
Президією Української академії аграрних наук 26 жовтня 2006 року прийнята постанова (протокол №15) про безоплатну передачу основних засобів з балансу Черкаського інституту агропромислового виробництва УААН на баланс Державного дослідного сільськогосподарського підприємства «Черкаське»Черкаського інституту агропромислового виробництва УААН, якою передано основні засоби, які розміщені за адресою: Черкаська область, Христинівський район, с.Ягубець, згідно з додатком.
Наказом Черкаського інституту агропромислового виробництва УААН від 01 листопада 2006 року №19а на виконання постанови Президії УААН від 26.10.2006 року наказано передати на безоплатній основі з балансу Черкаського інституту агропромислового виробництва УААН на баланс Державного дослідного сільськогосподарського підприємства «Черкаське»Черкаського інституту агропромислового виробництва УААН, основні засоби, які розміщені за адресою: Черкаська область, Христинівський район, с.Ягубець, згідно з переліком.
Майно передано по Акту прийому-передачі основних засобів від 03 листопада 2006 року.
Рішенням виконавчого комітету Ягубецької сільської ради від 20.01.2009 року №3 «Про упорядкування та присвоєння нумерації існуючих будівель»вирішено вважати існуючі будівлі, які знаходяться на балансі ДП «ДГ «Черкаське»Черкаського інституту АПВ УААН як один господарський двір, а саме: автовагова, зерносклад 4000 т., зерносушарка, критий тік, склад зберігання насіння, сушарка, тік асфальтний. Присвоїти вказаному господарському двору номер 13 по вулиці Польовій.
23 січня 2009 року позивач звернувся до Христинівського відділку ЧООБТІ з листом про виготовлення інвентаризаційної справи на будівлі, які знаходяться за адресою: Христинівський район, с.Ягубець, вул.Польова, 13. Христинівським відділком ЧООБТІ була виготовлена інвентаризаційна справа.
22 жовтня 2009 року позивач звернувся до відповідача з листом №156, у якому просить надати рішення про видачу свідоцтва про право власності на будівлі, а саме: автовагова, зерносклад 4000 т., зерносушарка, критий тік, склад зберігання насіння, сушарка, тік асфальтний, які належать державі в особі Української академії аграрних наук в господарському віданні ДП «ДГ «Черкаське»Черкаського інституту АПВ УААН, що розташовані за адресою: с.Ягубець, вул. Польова, 13.
Рішенням Ягубецької сільської ради від 02.02.2010 року №4, з посиланням на Тимчасове положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, залишено без задоволення заяву ДП «ДГ «Черкаське»Черкаського інституту АПВ УААН про підтвердження права власності на комплекс будівель та споруд, роз'яснено право на вирішення такого питання у судовому порядку.
Відповідно до поданих позивачем балансів, інвентарних карток обліку основних засобів в бюджетних установах, інвентаризаційного опису основних засобів, звітів про фінансові результати, майно перебуває на балансі позивача.
Також на підставі розпорядження Христинівської райдержадміністрації від 25.05.2004 року №83 позивачу виданий Державний акт на право постійного користування землею площею 482,53 гектарів.
Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню, з огляду на наступне.
Відповідно до ст.182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.
Відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості, врегульовані спеціальним Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»від 01.07.2004 року №1952-ІУ, із змінами і доповненнями.
Цей Закон визначає правові, економічні, організаційні засади створення у складі державного земельного кадастру єдиної системи державної реєстрації речових прав на земельні ділянки та інше нерухоме майно, обмежень цих прав. Закон спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових прав на нерухомість, створення сприятливих умов для забезпечення розвитку ринкових відносин, активізації інвестиційної діяльності, збільшення надходжень до державного та місцевих бюджетів.
Таким чином, державна реєстрація прав на нерухоме майно є обов'язковою, відсутність такої реєстрації обмежує здійснення права власності.
Згідно ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
З матеріалів справи вбачається, що спірне майно належить державі і воно є об'єктом державної власності.
Управління об'єктами державної власності врегульовано спеціальним Законом України «Про управління об'єктами державної власності»від 21 вересня 2006 року №185-V (далі -ЗУ №185).
Згідно ЗУ №185 управління об'єктами державної власності це - здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.
Відповідно до ст.1 ЗУ №185 суб'єктами управління об'єктами державної власності є: Кабінет Міністрів України; Фонд державного майна України; міністерства та інші органи виконавчої влади (далі - уповноважені органи управління); органи, які здійснюють управління державним майном відповідно до повноважень, визначених окремими законами; державні господарські об'єднання, державні холдингові компанії, інші державні господарські організації (далі - господарські структури); юридичні та фізичні особи, які виконують функції з управління корпоративними правами держави (далі - уповноважені особи); Національна академія наук України, галузеві академії наук.
Як вбачається із матеріалів справи та не заперечується відповідачем, спірне майно є державною власністю і перебуває у господарському віданні позивача, управління державним майном здійснює галузева академія -Українська академія аграрних наук. Однак на майно втрачені правовстановлюючі документи, які згідно розділу 6 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 18.02.2002 за №157/6445, необхідні для реєстрації права власності.
Статтею 41 Конституції України кожному гарантовано право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.
Згідно ст.392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності. Враховуючи те, що згідно ст.136 ГК України щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності, то прокурор і позивач правомірно звернулись до суду з даним позовом.
З огляду на викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та підлягаючими задоволенню.
Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати право власності Держави в управлінні Української академії аграрних наук, в господарському віданні Державного підприємства «Дослідне господарство «Черкаське»Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук»(Черкаська область, Смілянський район, с.Колоднянське, вул.Докучаєва, 13, ідентифікаційний код 31448736) на об'єкти нерухомого майна, а саме: Автовагова (літ. «А», в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд); Навіс (літ. «а» в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд), Зерносклад на 4000 т (літ. «Б»в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд); Критий тік (літ. «В»в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд), Склад зберігання насіння (літ. «Г»в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд), Прибудова (літ. «Г1», «Г2», «Г3», «Г4»в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд), Зерносушарка (літ. «Д», «Д1»в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд), Прибудова (літ. «Д2», Д3»в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд), Майстерня (літ. «Е»в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд), Сушарка (літ. «Ж»в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд), Прибудова (літ. «Ж1», «Ж2»в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд), Огорожа («№1»в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд), Ворота з хвірткою («№2»в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд), Вимощення («І»в інвентаризаційній справі комплексу будівель і споруд), які знаходяться за адресою: Черкаська область, Христинівський район, с.Ягубець, вул. Польова, 13.
Рішення може бути оскаржено до Київського міжобласного апеляційного господарського суду.
СУДДЯ Н.М.Курченко
Повне рішення складено 16 серпня 2010 року