Справа № 676/867/23
Номер провадження 3/676/301/23
24 лютого 2023 року м. Кам'янець-Подільський
Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Воєвідко Я.І., за участю секретаря судового засідання Марчук К.В., розглянув матеріали справи, що надійшли від Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Кам'янець-Подільський, Хмельницької області, жителя по АДРЕСА_1 , не працюючого, за ч.1 ст.164-16 КУпАП, -
До Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області надійшов для розгляду протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №161355 від 25 січня 2023 року відносно ОСОБА_1 , за ч.1 ст.164-16 КУпАП.
Згідно протоколу встановлено, що ОСОБА_1 о 11.30 год. 10 листопада 2022 року по АДРЕСА_1 з метою отримання прибутку продав за 60 грн. ОСОБА_2 пластикову пляшку ємністю 0,5 л із прозорою рідиною та різким запахом, яка згідно висновку експерта від 25 листопада 2022 року №СЕ-19/123-22/10114-ФХД виявляється міцним алкогольним напоєм домашнього виробництва «Самогон», чим порушив вимоги ст. 150 ЦК України, ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», своїми діями вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.164-16 КУпАП.
В судове засідання, особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 повторно безпідставно не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що в матеріалах справи містяться докази.
Судом вжито заходів для забезпечення явки ОСОБА_1 в судове засідання, а саме доручено працівникам поліції повідомити останнього про час та місце розгляду справи та забезпечити ОСОБА_1 в судове засідання, проте поліцейські повідомили рапортом від 13 лютого 2023 року, 24 лютого 2023 року, про неможливість здійснення забезпечення явки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності на розгляд справи, оскільки ОСОБА_1 по місцю проживання відсутній декілька місяців, додали пояснення сусідів останнього.
Суд, вивчивши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №161355 від 25 січня 2023 року відносно ОСОБА_1 , за ч.1 ст.164-16 КУпАП, письмові пояснення ОСОБА_2 , ОСОБА_1 від 25 січня 2023 року, заяву ОСОБА_1 від 25 січня 2023 року, висновок експерта від 25 листопада 2022 року №СЕ-19/123-22/10114-ФХД, що рідина в пляшці являється міцним алкогольним напоєм домашнього виробництва «Самогон», матеріалами перевірки №925 зареєстровані в ЄО: №4688 від 10 листопада 2022 року, інші матеріалами справи, здобув достатньо доказів та законних підстав для повернення протоколу з матеріалами справи до Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, для усунення недоліків, з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1 ст. 164-16 КУпАП зайняття видами господарської діяльності, щодо яких є спеціальна заборона, встановлена законом, за відсутності ознак діяння, передбаченого Кримінальним кодексом України, - тягне за собою накладення штрафу від ста до п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Так, згідно з ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст.268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Однак, в порушення вимог ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №161355 від 25 січня 2023 року відносно ОСОБА_1 , за ч.1 ст.164-16 КУпАП зазначено місце проживання особи, що не відповідає дійсності, за вказаною адресою останній відсутній, повідомити за цією адресою про час і місце розгляду справи не виявилося за можливе. Крім того, в матеріалах перевірки, в рапортах працівників поліції зазначена адреса проживання ОСОБА_1 АДРЕСА_1 , а в протоколі: АДРЕСА_1 .
З огляду на викладене, місце знаходження ОСОБА_1 встановити неможливо, судом вживались всі можливі заходи забезпечення явки останнього в судове засідання, однак позитивних результатів вказане не дало, тому суд, дослідивши протокол та матеріали додані до нього, здобув достатньо доказів та законних підстав для повернення протоколу з матеріалами справи до Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, для усунення зазначених недоліків.
Так, відсутність відомостей про фактичне місце проживання ОСОБА_1 позбавляє суд можливості виконати вимоги ч.1 ст.268 КУпАП щодо належного повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про час і місце розгляду справи, відповідно і можливості розглянути справу. Проведення судового засідання без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є порушення її прав, передбачених цією статтею.
У відповідності з п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Поряд з наведеним, в протоколі міститься безліч виправлень, неточностей, без усунення вказаних недоліків суд позбавлений можливості повно, всебічно та об'єктивно розглянути дану справу про адміністративне правопорушення, а тому справа підлягає поверненню для належного оформлення.
Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку, та усунувши усі можливі сумніви, і в залежності від встановленого прийняти мотивоване законне рішення.
Відповідно до п.7 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.
- відповідно до п.15 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).
Згідно до п.24 постанови Пленуму ВСУ №14від 23.12.2005 року визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Згідно з положеннями «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015 року, усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою. (п. 6).
Провадження про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164-14 КУпАП підлягає поверненню для доопрацювання у відповідності до вимог ст.256 КУпАП України, оскільки, в протоколі містяться виправлення, неточності, адреса особи не відповідає дійсності, та копії матеріалів не завірені належним чином - а сама особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не ознайомлена із виправленнями внесеними до протоколу, не зазначено дані про особу, що їх внесла.
Керуючись ст.256, ст. 268 КУпАП, -
Повернути протокол серії ВАВ №161355 від 25 січня 2023 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-16 КУпАП Кам'янець-Подільському РУП ГУНП в Хмельницькій області, для усунення вказаних недоліків та належного їх оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.
Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду
Воєвідко Я.І.