1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/2833/22 1-кс/335/259/2023
20 лютого 2023 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 про арешт майна, по кримінальному провадженню № 42022082010000009 від 13.01.2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України, -
Прокурор Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням про арешт майна по кримінальному провадженню № 42022082010000009 від 13.01.2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України.
В обґрунтування клопотання зазначено, що в провадженні СВ відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області перебувають матеріали кримінального провадження, зареєстрованого до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42022082010000009 від 13.01.2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України, відносно посадових осіб Департаменту охорони здоров'я Запорізької міської ради, які за попередньою змовою із посадовими особами комунальних некомерційних підприємств охорони здоров'я м. Запоріжжя, вчиняють дії щодо розкрадання бюджетних коштів при закупівлі медичного обладнання та інших виробів медичного призначення у підконтрольних суб'єктів господарської діяльності за завищеними цінами, в умовах воєнного стану.
Так, протягом 2022 року між комунальними некомерційними підприємствами охорони здоров'я м. Запоріжжя та ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ) укладено договори щодо поставки медичного обладнання, виробів медичного призначення, хірургічних інструментів. Відповідно до специфікацій по вказаним договорам, до комунальних некомерційних підприємств м. Запоріжжя постачались товари за завищеною ціною, у порівнянні із цінами інших суб'єктів господарської діяльності, які займаються аналогічною продукцією. Оплата за придбані товари здійснювалась за рахунок бюджетних коштів.
Загалом, зазначеними комунальними некомерційними підприємствами з ФОП ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_1 ) укладені наступні договори:
КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» ЗМР - договір № 47/20 від 27.06.2022 на загальну суму 416 910 гривень з ПДВ, на закупівлю медичних сумок;
КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги'ЗМР - договір № 48/20 від 27.06.2022 на загальну суму 183 916 гривень з ПДВ, на закупівлю систем реєстрації медичної інформації;
КНП «Міська лікарня № 6» ЗМР - договір № 10м/22 від 22.06.2022, на загальну суму 160 550 гривень з ПДВ, на закупівлю медичних сумок;
КНП «Міська лікарня № 8" ЗМР, договір № 196 від 21.06.2022, на загальну суму 135 200 гривень з ПДВ, на закупівлю медичних сумок;
КНП «Міська лікарня № 1» ЗМР, договір № 250 від 21.06.2022, на загальну суму 211 250 гривень з ГТДВ, на закупівлю медичних сумок;
КНП «Пологовий будинок № 4» ЗМР, договір № 80-06/22-м від 30.06.2022, на загальну суму 363 350 гривень з ПДВ, на закупівлю медичних сумок;
КНП «Пологовий будинок № 4» ЗМР, договір № 75-06/22-м від 22.06.2022, на загальну суму 120 000 гривень з ПДВ, на закупівлю хірургічних інструментів;
КНП «Пологовий будинок № 4» ЗМР, договір № 68-06/22-м від 07.06.2022, на загальну суму 120 000 гривень з ПДВ, на закупівлю хірургічних інструментів;
КНП «Пологовий будинок № З» ЗМР, договір № 81/22-НСЗУ від 20.06.2022, на загальну суму 126 750 гривень з ПДВ, на закупівлю медичних сумок;
КНП «Міська лікарня № 2» ЗМР, договір № 133 від 20.06.2022, на загальну суму 59 150 гривень з ПДВ, на закупівлю медичних сумок;
КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 9», договір № 72ВС від 27.06.2022, на загальну суму 109 850 гривень з ПДВ, на закупівлю медичних сумок;
КНП «Міська лікарня № 9» ЗМР на загальну суму 498 550 гривень з ПДВ, на закупівлю медичних сумок.
За таких обставин орган досудового розслідування приходить до висновку, що посадові особи комунальних некомерційних підприємств м. Запоріжжя, діючи за попередньою змовою із посадовими особами ДОЗ ЗМР та ФОП ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, заволоділи бюджетними коштами шляхом умисного завищення вартості ціни на поставлені товари, а грошові кошти, здобуті злочинним шляхом, виводили в тіньовий обіг.
13.01.2023 року на підставі ухвали слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 20.12.2021 року, проведено огляд у приміщенні КНП «Пологовий будинок № 4» ЗМР за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дудикіна, буд. 9.
В ході огляду оглянуто великий набір хірургічних інструментів, який являє собою коробку з дерева прямокутної форми в якій в індивідуальних обгортках знаходяться хірургічні інструменти.
Крім того, оглянуто картонні коробки прямокутної та квадратної форми на яких маються написи російською мовою «Министерство здравоохранение СССР - скальпель брюшистый средний по кат. 04-21. Кол. 6 шт. Главное управление медикоинструментальной промышленности», також «Министерство здравоохранения СССР. Шелк стерильный в ампулах. ВТУ № 440-50. № 5 кол. 3 шт., № 6 - 3 шт., № 8 - 1 шт. Главное управление медико-инструментальной промышленности», також «Министерство здравоохранения СССР. Катетеры резиновые ГОСТ 3400-46, кол. 6 шт. Главное управление медико-инструментальной промышленности», «Министерство здравоохранения СССР. Иглы к шприцам типа «Рекорд» ТУ-М 648 - 51, кол. 10 шт. Главное управление медико-инструментальной промышленности». Також, оглянуто пакунки із сукна білого кольору в яких зафіксовано в промасленому папері інструменти, які мають затискаючі та ріжучі властивості у тому числі пінцети, зажими, затискачі та гінекологічні приладдя.
Прокурор посилаючись на те, що вилучені предмети є речовими доказами у кримінальному провадженні, так як зберегли на собі сліди кримінального правопорушення, та мають доказове значення для доведення обставин, що підлягають доказуванню у ході досудового розслідування, необхідно забезпечити їх збереження для подальшого використання як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження та необхідні у подальшому для проведення слідчих та інших процесуальних дій, просить накласти арешт на майно, вилучене 13.01.2023 року, в ході огляду проведеного у приміщенні КНП «Пологовий будинок № 4» ЗМР, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дудикіна, буд. 9, а саме:
- великий набір хірургічних інструментів, який являє собою коробку з дерева прямокутної форми в якій в індивідуальних обгортках знаходяться хірургічні інструменти.
- картонні коробки прямокутної та квадратної форми на яких маються написи російською мовою «Министерство здравоохранение СССР - скальпель брюшистый средний по кат. 04-21. Кол. 6 шт. Главное управление медикоинструментальной промышленности», також «Министерство здравоохранения СССР. Шелк стерильный в ампулах. ВТУ № 440-50. № 5 кол. 3 шт., № 6 - 3 шт., № 8 - 1 шт. Главное управление медико-инструментальной промышленности», також «Министерство здравоохранения СССР. Катетеры резиновые ГОСТ 3400-46, кол. 6 шт. Главное управление медико-инструментальной промышленности», «Министерство здравоохранения СССР. Иглы к шприцам типа «Рекорд» ТУ-М 648-51, кол. 10 шт. Главное управление медикоинструментальной промышленности»;
- пакунки із сукна білого кольору в яких зафіксовано в промасленому папері інструменти, які мають затискаючі та ріжучі властивості у тому числі пінцети, зажими, затискачі та гінекологічні приладдя.
До судового засідання власником майна подано заперечення на клопотання прокурора про арешт майна, в якому просить відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що КНП «Пологовий будинок №4» ЗМР є юридичною особою, яке самостійно визначає свою діяльність, а договори з ФОП ОСОБА_5 , були укладені три договори №80-06/22-м; №75-06/22-м; №68-06/22-м у червні 2022 року, відповідно до норм законодавства України, з врахуванням введення військового стану у зв'язку із широкомасштабним вторгненням в Україну збройних сил російської федерації, з метою забезпечення безперебійного функціонування підприємства, надання своєчасної медичної допомоги в умовах воєнного стану та керуючись Указом Президента України від 24.02.2022 року №64 «Про ведення воєнного стану в Україні» та Постановою КМУ від 28 лютого 2022 року №169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних за купівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану»
Отже, жодним чином запечатані «2 коробки з великим хірургічним набором медичні вироби», які були 13.01.2023 року вилучені прокурором Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_6 не могли з дня закупки чекати запечатаними 7 місяців огляду прокурора та взагалі не стосуються договорів з ФОП ОСОБА_7 .
Відповідно до Акту прийняття для огляду безоплатної допомоги від 11.01.2023 року вищевказані коробки з наборами хірургічного інструментарію були передані головній медичній сестрі «Пологового будинку» ОСОБА_8 від Благодійного фонду «Благодійний фонд «Волонтерський центр «Паляниця», з метою визначення необхідності цих медичних товарів в роботі «Пологового будинку».
За договорами з ФОП ОСОБА_5 було закуплено медичні товари, які необхідні для невідкладної акушерсько-гінекологічної та неонтологічної допомоги жінкам та новонародженим. Закуплений інструментарій (голки, затискачі, зонди, щипці, шпателі, ножиці, голкотримачі, язикотримачі, шпателі, підйомник для м'яких тканин, гачки, трубки трахеосаматичні та інше) - розподіллено по «Пологовому будинку», у більшості, як складові до іншого медичного обладнання.
Арешт закупленого інструментарію за договорами з ФОП ОСОБА_5 зупинить роботу усього «Пологового будинку», та стане причиною неможливості надання невідкладної акушерсько-гінекологічної та неонтологічної допомоги.
До судового засідання прокурор, власник майна не з'явилися.
Відповідно до вимог ст. 172 КПК України неявка вказаних осіб не перешкоджає вирішенню клопотання по суті.
Дослідивши клопотання про арешт майна та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, на який посилається прокурор у своєму клопотанні як на підставу для арешту майна, передбачено, що арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.
При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України, в даному випадку арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Частиною 2 ст. 173 КПК України передбачено, що при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати, зокрема: правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу).
З матеріалів клопотання прокурора про арешт майна встановлено, що слідчим відділенням ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.01.2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України.
Як встановлено слідчим суддею, 13.01.2023 року в ході проведення огляду приміщення КНП «Пологовий будинок № 4» ЗМР, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дудикіна, буд. 9, було виявлено та вилучено великий набір хірургічних інструментів, який являє собою коробку з дерева прямокутної форми в якій в індивідуальних обгортках знаходяться хірургічні інструменти; картонні коробки прямокутної та квадратної форми на яких маються написи російською мовою «Министерство здравоохранение СССР - скальпель брюшистый средний по кат. 04-21. Кол. 6 шт. Главное управление медикоинструментальной промышленности», також «Министерство здравоохранения СССР. Шелк стерильный в ампулах. ВТУ № 440-50. № 5 кол. 3 шт., № 6 - 3 шт., № 8 - 1 шт. Главное управление медико-инструментальной промышленности», також «Министерство здравоохранения СССР. Катетеры резиновые ГОСТ 3400-46, кол. 6 шт. Главное управление медико-инструментальной промышленности», «Министерство здравоохранения СССР. Иглы к шприцам типа «Рекорд» ТУ-М 648 - 51, кол. 10 шт. Главное управление медико-инструментальной промышленности»; пакунки із сукна білого кольору в яких зафіксовано в промасленому папері інструменти, які мають затискаючі та ріжучі властивості у тому числі пінцети, зажими, затискачі та гінекологічні приладдя.
Статтею 98 КПК України передбачено, що речовими доказами є матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об'єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення. Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання, оскільки прокурор не довів, що майно, яке вилучено 13.01.2023 року в ході проведення огляду приміщення КНП «Пологовий будинок № 4» ЗМР, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дудикіна, буд. 9, стосується укладених договорів між КНП «Пологовий будинок № 4» ЗМР та ФОП ОСОБА_5 , а також, що воно матиме істотне значення для подальшого розслідування кримінального провадження та не спричинить негативних наслідків для третіх осіб, а втручання держави, за таких обставин не буде надмірним та не призведе до негативних наслідків і тим самим порушуватиме права, гарантовані ст. 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини.
Приймаючи до уваги вищевикладене слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора про арешт тимчасово вилученого майна у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022082010000009 від 13.01.2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України, не ґрунтується на вимогах закону та не підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 3 ст. 173 КПК України, відмова у задоволенні або часткове задоволення клопотання про арешт майна тягне за собою негайне повернення особі відповідно всього або частини тимчасово вилученого майна.
Керуючись ст. ст. 131-132, 170-173, 175, 369, 372 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання прокурора Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 про арешт майна, по кримінальному провадженню № 42022082010000009 від 13.01.2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України - залишити без задоволення, що відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 169 та ч. 3 ст. 173 КПК України є підставою для повернення тимчасово вилученого майна.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Копію судового рішення, після його оголошення, негайно вручити слідчому.
Відповідно до ч. 3 ст. 169 КПК України, слідчий, прокурор після отримання судового рішення про відмову в задоволенні або про часткове задоволення клопотання про арешт тимчасово вилученого майна повинні негайно вжити заходів щодо виконання судового рішення та направити повідомлення про його виконання слідчому судді.
Слідчий суддя: ОСОБА_1