Справа № 164/194/22
п/с 2/164/141/2023
23 лютого 2023 року Смт. Маневичі
Маневицький районний суд Волинської області в складі:
головуючого - судді Токарської І.С.,
з участю секретаря Гейко І.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Маневичі клопотання відповідача відділу освіти Колківської селищної ради Луцького району Волинської області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до закладу дошкільної освіти «Ромашка» села Четвертня Колківської селищної ради Волинської області, відділу освіти Колківської селищної ради Волинської області про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, поновлення працівника у виконанні трудових обов'язків, допуск до роботи та стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу, -
Ухвалою судді від 24 лютого 2022 року було відкрито загальне позовне провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , позовними вимогами якої є визнання незаконним та скасування наказу № 10-к/тр від 5 листопада 2021 року «Про відсторонення від роботи ОСОБА_1 », поновлення на посаді вихователя дошкільного закладу освіти «Ромашка» с. Четвертня Колківської селищної ради Волинської області ОСОБА_1 у виконанні трудових обов'язків та допущення її до роботи; стягнення з відповідачів середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу з 8 листопада 2021 року по дату ухвалення рішення судом включно; допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення у виконанні трудових обов'язків та допуску до роботи вихователя закладу дошкільної освіти «Ромашка» с. Четвертня Колківської селищної ради Волинської області ОСОБА_1 та в частині стягнення середнього заробітку з відповідачів в межах суми стягнення за один місяць; стягнути з відповідачів на користь позивача всі судові витрати, які сплачені та/або підлягають сплаті позивачем у зв'язку з розглядом справи.
Представником відповідача відділу освіти Колківської селищної ради Луцького району Волинської області Новаком Л. подано клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 640/29053/21 за позовом до Міністерства охорони здоров'я України про визнання протиправним та нечинним наказу № 2153 від 04 жовтня 2021 року, яке просив задовольнити та вирішити у його відсутності.
Позивач в судове засідання не з'явилася, до суду подала заяву про проведення даного судового засідання у її відсутності, в якій також зазначила, що відносно зупинення провадження у справі не заперечує.
Від представника відповідача закладу дошкільної освіти «Ромашка» с. Четвертня Колківської селищної ради Климець С.Є. надійшла заява про розгляду справи у її відсутності, в якій також зазначили, що відносно зупинення провадження у даній справі не заперечують.
Відповідно до ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Проаналізувавши обставини справи, суд приходить наступного висновку.
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Представник відповідача відділу освіти Колківської селищної ради Луцького району Волинської області Новак Л. у поданому клопотанні просить зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 640/29053/21 за позовом до Міністерства охорони здоров'я України про визнання протиправним та нечинним наказу № 2153 від 04 жовтня 2021 року, проте 03 серпня 2022 року Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду своєю ухвалою передав цивільну справу №130/3548/21 за позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Укрзалізниця» про скасування наказу про відсторонення від роботи, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати, за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Вінницького апеляційного суду від 04 травня 2022 року на розгляд Великої Палати Верховного Суду з посиланням на частину п'яту статті 403 ЦПК України, якою передбачено, що суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії або палати, має право передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики.
Колегія суддів Касаційного цивільного суду дійшла висновку про наявність виключної правової проблеми у даній категорії справ, оскільки на розгляді першої та апеляційної інстанцій перебуває значна кількість справ, пов'язаних з визнанням незаконним наказу про відсторонення від роботи з підстав відсутності щеплення від респіраторної хвороби COVID-19, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за період відсторонення від роботи. Єдиної практики з вирішення цього питання немає.
На розгляд Великої Палати Верховного Суду поставлено на вирішення останньої такі питання:
1) чи є правомірним, без прийняття органом законодавчої влади відповідного закону, шляхом прийняття підзаконних актів, встановлення обмежень права на працю в Переліку № 2153 та Постанові КМУ № 1236, яке полягає у встановленні обов'язковості профілактичних щеплень проти COVID-19 для певних працівників та запровадженні спеціального порядку відсторонення від роботи працівників, які відмовились або ухилились від профілактичних щеплень проти COVID-19;
2) чи є порушенням вимоги рівності конституційних прав та дискримінаційним встановлення додаткових обмежень в Переліку № 2153, що полягають в обов'язковості профілактичних щеплень проти гострої респіраторної хвороби COVID-19 працівникам: центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів; місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів; закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, в тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності та встановлення обов'язку в Постанові КМУ № 1236 керівників державних органів (державної служби), керівникам підприємств, установ та організацій здійснювати відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов'язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов'язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 (враховуючи що, наприклад, на працівників юридичних осіб приватного права чи інших працівників такі обмеження не поширюються);
3) чи є національне законодавство (Закон України «Про захист населення від інфекційних хвороб», Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», Інструкція про порядок внесення подання про відсторонення осіб від роботи або іншої діяльності; Перелік № 2153 та Постанова КМУ № 1236) з питань відсторонення від роботи працівників, які відмовляються або ухиляються від проведення обов'язкових профілактичних щеплень проти COVID-19, таким, що дозволяє особі прогнозувати наслідки своєї/її поведінки та яким чином мають застосовуватися норми цих правових актів, з урахуванням того, що в них передбачене різне і всупереч Конституції України правове регулювання.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 07 вересня 2022 року визнано обґрунтованими мотиви, викладені Другою судовою палатою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 03 серпня 2022 року. Прийнято до розгляду цивільну справу №130/3548/21 за позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Укрзалізниця» про скасування наказу про відсторонення від роботи, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати, за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Вінницького апеляційного суду від 04 травня 2022 року і призначено цю справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 09 листопада 2022 року.
Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 252 та п. 14 ч. 1 ст. 253 ЦПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду до закінчення перегляду в касаційному порядку.
Проаналізувавши обставини справи, суд приходить висновку, що предмет позову у даній справі та судове рішення, оскаржене у касаційному порядку, у площині подібних правовідносин, а тому вважає необхідним зупинити провадження у цій справі до закінчення перегляду в касаційному порядку цивільної справи №130/3548/21 (провадження №14-82цс22).
Керуючись статтями 2, 252 - 253, 258-260 ЦПК України,
Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до закладу дошкільної освіти «Ромашка» села Четвертня Колківської селищної ради Волинської області, відділу освіти Колківської селищної ради Волинської області про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, поновлення працівника у виконанні трудових обов'язків, допуск до роботи та стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу, - до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 130/3548/21 за позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Укрзалізниця» про скасування наказу про відсторонення від роботи, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати (за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Вінницького апеляційного суду від 04 травня 2022 року).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду в п'ятнадцятиденний строк з дня проголошення.
Суддя
Маневицького районного суду
Волинської області І.С. Токарська